Ухвала
05 червня 2023 року
м. Київ
справа № 263/13800/14-ц 
провадження № 61-7803ск23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: 
Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Луспеника Д. Д.,
розглянув касаційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгеніївни на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 25 травня 2023 року за заявою приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгеніївни про видачу дубліката виконавчого документа у цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором, 
 
ВСТАНОВИВ:
 
У квітні 2023 року приватний виконавець виконавчого округу Донецької області Матвійчук Н. Є. (далі - приватний виконавець Матвійчук Н. Є.) звернулась до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого документа 
у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» (далі - ПАТ «Банк «Форум») до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором.
 
У поданій заяві заявник просила суд видати дублікат виконавчого листа 
№ 263/13800/14-ц, виданого 12 квітня 2021 року Жовтневим районним судом м. Маріуполя про солідарне стягнення з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь ПАТ «Банк «Форум» заборгованість за кредитним договором у розмірі 67 578,10 доларів США, що за курсом Національного банку України становить 1 070 609,04 грн. 
 
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 
2023 року ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 263/13800/14-ц за позовом ПАТ «Банк «Форум» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором, яка була в провадженні Жовтневого районного суду 
м. Маріуполя.
Передано до канцелярії Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська копію даної ухвали суду для реєстрації цивільної справи про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі № 263/13800/14-ц за позовом ПАТ «Банк «Форум» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором, яка була в провадженні Жовтневого районного суду м. Маріуполя.
Судове провадження за заявою приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про видачу дубліката виконавчого документа по цивільній справі № 263/13800/14 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі про відновлення втраченого провадження.  
 
Не погоджуючись з ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року, приватний виконавець Матвійчук Н. Є. подала до Дніпровського апеляційного суду апеляційну скаргу.
 
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 16 травня 2023 року 
у задоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовлено.
Апеляційну скаргу приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року залишено без руху.
Роз`яснено приватному виконавцю Матвійчук Н. Є., що у випадку не усунення недоліків апеляційної скарги в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали суду апеляційна скарга буде визнана неподаною та повернута.
 
У відповідь на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 16 травня 2023 року до апеляційного суду надійшло клопотання приватного виконавця 
Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем.
Крім того, клопотання обґрунтовувалося тим, що вона як приватний виконавець не є учасником справи та суб`єктом сплати судового збору. Законом не передбачено ставки судового збору за звернення до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа, тому на виконавця не поширюється обов`язок сплати судового збору при зверненні до апеляційного суду про оскарженні ухвал, прийнятих за результатами таких заяв.
 
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 18 травня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору та продовжено скаржнику строк для усунення недоліку апеляційної скарги на ухвалу Жовтневого районного суду 
м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року, зазначений в ухвалі Дніпровського апеляційного суду від 16 травня 2023 року.
 
19 травня 2023 року через підсистему «Електронний суд» до Дніпровського апеляційного суду надійшло клопотання приватного виконавця 
Матвійчук Н. Є., в якому вона втретє ставить питання про звільнення від сплати судового збору та відкриття апеляційного провадження у справі.
 
В обґрунтування свого клопотання, посилаючись на скрутне матеріальне становище, приватний виконавець зазначала, що на рахунках для здійснення витрат виконавчого провадження та винагороди приватного виконавця кошти відсутні.
 
Також зазначала, що вона як приватний виконавець не є учасником справи та суб`єктом сплати судового збору. Крім того, законом не передбачено ставки судового збору за звернення до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого документу.
 
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 25 травня 2023 року 
у задоволенні клопотання приватного виконавця Матвійчук Н. Є. про звільнення від сплати судового збору відмовлено.
Апеляційну скаргу приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року визнано неподаною та повернуто скаржнику. 
 
Суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу, виходив з того, що статтею 8 Закону України «Про судовий збір» прямо передбачено право суду звільнити від сплати судового збору у разі перевищення розміру судового збору 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Разом з тим, приватний виконавець 
Матвійчук Н. Є. не є позивачем у даній справі. 
 
Також, суд апеляційної інстанції вказав, що у даній справі скаржник діє як приватний виконавець виконавчого округу Донецької області. У свою чергу, чинним законодавством України не передбачено звільнення від сплати судового збору ані приватних, ані державних виконавців. 
 
26 травня 2023 року до Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 25 травня 2023 року, в якій заявник просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
 
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року        № 460-IХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».
 
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України (тут і далі у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. 
 
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 394 ЦПК України у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права 
є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що відсутні підстави для відкриття касаційного провадження, виходячи з наступного.
 
У відповідності до частини другої статті 357 ЦПК України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 356 цього Кодексу, застосовуються положення статті 185 цього Кодексу.
 
За змістом частини третьої статті 185 ЦПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.
 
Судом апеляційної інстанції встановлено, що не погоджуючись із ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 квітня 2023 року приватний виконавець Матвійчук Н. Є. звернулася з апеляційною скаргою на вказане рішення суду.
 
Суд апеляційної інстанції вказав, що до апеляційної скарги додано клопотання про звільнення від сплати судового збору. Клопотання обґрунтоване відсутністю доходів у неї як у особи, яка провадить незалежну професійну діяльність - приватного виконавця, що, на думку Матвійчук Н. Є. , підтверджується податковою декларацією за 2022 рік, яка подана до ГУ ДПС у Донецькій області 16 січня 2023 року.
 
В ухвалах від 16 травня 2023 року та 18 травня 2023 року Дніпровським апеляційним судом зазначено, що підстави для звільнення приватного виконавця Матвійчук Н. Є. від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції відсутні у зв`язку з тим, що у даній справі скаржник діє як приватний виконавець виконавчого округу Донецької області. у свою чергу, чинним законодавством України не передбачено звільнення від сплати судового збору ні приватних, ні державних виконавців. 
 
19 травня 2023 року через підсистему «Електронний суд» до Дніпровського апеляційного суду надійшло клопотання приватного виконавця 
Матвійчук Н. Є., в якому вона втретє ставила питання про звільнення її від сплати судового збору та відкриття апеляційного провадження у справі.
 
В обґрунтування свого клопотання, приватний виконавець Матвійчук Н. Є. навела ті самі підстави, що й у попередніх двох клопотаннях, які вже були предметом судового розгляду.
 
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
 
Згідно з підпунктом «г» пункту 2 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що позивач є членом малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї.
 
Колегія суддів Верховного суду погоджується з висновком Дніпровського апеляційного суду про те, що законом передбачено право суду звільнити від сплати судового збору сторону у справі, а заявник (приватний виконавець)                 не є стороною у справі, а діє як приватний виконавець виконавчого округу Донецької області. Чинним законодавством України не передбачено звільнення від сплати судового збору ані приватних, ані державних виконавців. 
 
Відповідно до підпункту 9 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду апеляційної скарги на ухвалу суду, яка подана фізичною особою, ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 536,80 грн.
 
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
 
Частиною 2 статті 16 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначено, що приватний виконавець є суб`єктом незалежної професійної діяльності.
 
Колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновком Дніпровського апеляційного суду про те, згідно із Наказу Міністерства юстиції України 
№ 2830/5 від 29 вересня 2016 року «Про встановлення видів та розмірів витрат виконавчого провадження», до витрат виконавчого провадження відноситься, зокрема, сплата судового збору.
 
Таким чином, сплата судового збору відноситься до витрат виконавчого провадження, які забезпечуються сплатою стягувачем авансового внеску при подачі заяви про відкриття виконавчого провадження.
 
Вказане також узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною 
в ухвалах від 17 квітня 2023 року у справі № 331/4820/22, від 27 квітня 2023 року у справі №331/5038/22, від 20 квітня 2023 року у справі №331/5028/22.
 
У зв`язку з цим апеляційний суд дійшов вірного висновку про повернення апеляційної скарги особі, яка її подала, в порядку частини 2 статті 357 ЦПК України, оскільки заявник не усунув недоліки, визначені ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 16 травня 2023 року.
 
Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».
 
Відповідно до частини першої стаття 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється: за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення 
у зв`язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України; за видачу судами документів; у разі ухвалення судового рішення, передбаченого цим Законом.
 
За своїм змістом перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
 
У статті 3 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється за подання до суду апеляційної та касаційної інстанції скарг на судові рішення.
 
Відповідно до статті 258 ЦПК України судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови, судові накази.
 
Відповідно до підпункту 9 пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні апеляційної скарги на ухвалу суду фізичною особою сплачується судовий збір у 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
 
Подібні за змістом висновки сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2018 року у справі № 915/955/15 (провадження № 12-66гс18) та Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 20 червня 2018 року у справі № 752/7347/16-ц (провадження № 61-10168сво18).
 
Відповідно до вимог частини другої статті 389 ЦПК України підставами для касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
 
Згідно з положеннями пункту 5 частини другої статті 394 ЦПК України суд в  порядку, передбаченому частинами четвертою, п`ятою цієї статті, відмовляє у  відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є  необґрунтованою.
 
Верховний Суд зазначає, що повернення апеляційної скарги не позбавляє приватного виконавця Матвійчук Н. Є.  права подати нову апеляційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 185 ЦПК України, сплатити судовий збір у  встановленому  законом порядку відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір».
 
Оскільки правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення, колегія суддів вважає, що касаційна скарга приватного виконавця Матвійчук Н. Є. на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 25 травня 2023 року є необґрунтованою, тому у відкритті касаційного провадження слід відмовити.
 
Керуючись частиною четвертою статті 394 ЦПК України, Верховний Суд 
у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
 
УХВАЛИВ:
 
У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгеніївни на ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 25 травня 2023 року за заявою приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Матвійчук Наталії Євгеніївни про видачу дубліката виконавчого документа у цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором, відмовити.
 
Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подавала касаційну скаргу.
 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                    Г. В. Коломієць

Б. І. Гулько

                                                                                                          Д. Д. Луспеник