Справа № 462/2741/22                                Головуючий у 1 інстанції: Едер П. Т. 
Провадження № 22-ц/811/3189/22                 Доповідач в 2 інстанції: Шеремета Н.О. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

27 квітня 2023 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого: Шеремети Н.О.
суддів: Ванівського О.М., Цяцяка Р.П.
секретаря: Назар Х.Б.
з участю: представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , представника ЛМКП «Львівтеплоенерго» – Сапрун М.М. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львовіцивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 листопада 2022 року,-

ВСТАНОВИВ:

в червні 2022 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», з участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про перерахунок заборгованості за теплопостачання та зобов`язання нарахування плати з урахуванням пільг, як члену сім`ї загиблого учасника бойових дій. 
В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що 22 червня 2015 року у зв`язку з проходженням військової служби та безпосередній участі в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях, загинув її син, ОСОБА_3 , 1987 року народження, що було підставою для видачі їй 31 серпня 2015 року посвідчення, як матері військовослужбовця, який загинув чи пропав безвісти під час проходження військової служби. Зазначає, що з вересня 2015 року вона перебуває на обліку в Шевченківському відділі соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та включена до реєстру пільговиків, має право на 50 відсоткову знижку на оплату за користування житлом та оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Положення про надання особам, статус яких визначено бійці-добровольці, та члени їх сімей, а також членам сімей Героїв Небесної Сотні – мешканцям Львівської міської територіальної громади, затвердженого рішенням Львівської міської ради від 28.04.2017 року №352. Вказує на те, що у 2016 році у неї незаконно вилучили посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни», у зв`язку з чим вона була вимушена звернутись у Львівський окружний адміністративний суд з відповідним позовом. Зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20 визнано протиправною відмову Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо надання їй статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов`язано Шевченківський відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повторно розглянути її заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» із врахуванням висновків суду.
Крім того позивач вважає, що відповідно до рішення Львівської міської ради № 352 від 28.04.2017 року їй передбачено 50% знижка на комунальні послуги з міського бюджету, зокрема відповідно до п. 5 даного рішення, членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузій чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі у антитерористичній операції, яким надано статус члена сім`ї загиблого, відповідно до законодавства України, 50% знижка плати за користування житлом та комунальними послугами у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житловими послугами, визначених законодавством України. Крім цього, відповідно до п. 5.1 ця 50% знижка на оплату за користування житлом та комунальними послугами надається додатково до 50% знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, яка надається відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» за рахунок коштів Державного бюджету України. Стверджує, що як член сім`ї загиблого (померлого) учасника АТО, має право на пільги по оплаті комунальних послуг, а саме, за надані послуги з центрального опалення, які мали б бути надані в сумі 10720,97 грн., а фактично були надані відповідачем на суму 5233,32 грн., відтак відповідачем незаконно не надано позивачці пільг на суму 5487,65 грн. 
З наведених підстав просить стягнути з Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» на користь позивачки недонараховану суму пільг за послуги централізованого опалення у розмірі 5487,65 за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2021 року.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 02 листопада 2022 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду оскаржила представник ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , в апеляційній скарзі покликається на те, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Апелянт зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20 Шевченківським відділом соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повторно видано позивачці посвідчення «члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни», яке надає право на знижку, а відтак їй належить право користування пільгами, передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», саме з 22 червня 2015 року. Вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що позивачка, у якої наявне право на звернення до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо повторного розгляду її заяви про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця з оформленням та видачею посвідчення про право користування пільгами, які встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», фактично просить суд стягнути з ЛМКП «Львівтеплоенерго» недораховану суму пільг за послуги з центрального опалення у розмірі 5487,65 грн. за період з 01.01.2019 року по 31.12.2021 року, оскільки питання видачі повторного посвідчення вже вирішено, а порушення її права на надання пільг по оплаті комунальних послуг з теплопостачання існує й надалі. Вказує, що висновки суду щодо невірного способу захисту прав позивачки є безпідставними, оскільки відповідач не врахував, що позивачка мала право на пільги і в період з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2021 року, внаслідок невірно виставлених рахунків позивачкою переплачено 5487,65 грн., які підлягають повернення і саме такий спосіб захисту призведе до відновлення порушеного права позивачки на пільги, як члена сім`ї загиблого військовослужбовця. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 на підтримання доводів апеляційної скарги, заперечення представника ЛМКП «Львівтеплоенерго» Сапрун М.М. щодо задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на таке.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Частина 3 ст. 3 ЦПК України передбачає, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. (ч.1 ст. 13 ЦПК України).
Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з положеннями ч. ч. 1-4 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.(ч. 1 ст. 89 ЦПК України).
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та користується послугами з централізованого теплопостачання, виконавцем послуг яких за адресою проживання позивача - є відповідач ЛМКП «Львівтеплоенерго».
Позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг, які надає ЛМКП «Львівтеплоенерго», за її адресою відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 та щомісячно нараховується плата за користування послугами з центрального опалення, що стверджується відомістю про нарахування та оплату послуги центрального опалення, копія якої долучена до матеріалів справи.
Відповідно до ст. 69 ЖК України, пільги по квартирній платі та платі за комунальні послуги встановлюються законодавством.
Частини 5, 6 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК України, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.
Судом першої інстанції встановлено, що син позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_3 у період з 14.01.2015 по 24.02.2015, з 05.03.2015 по 11.04.2015 безпосередньо брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, що стверджується довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 1765 від 15.05.2015, копія якої долучена до матеріалів справи (а. с. 8).
Згідно з довідкою про включення інформації до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб (ЄДАРП) № 2605/12-3125Є від 09.09.2015, позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку у Шевченківському відділі соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та включена до ЄДАРП як пільговик відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пільга на 1 особу.
Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , як матері військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, видано посвідчення серії НОМЕР_2 від 31.08.2015, на підставі якого вона має право на пільги, встановлені законодавством України для членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби.
Рішенням виконкому Львівської міської ради № 352 від 28 квітня 2017 року затверджено Положення про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні – мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами (далі Положення), що визначає порядок надання пільг за рахунок місцевого бюджету.
Пунктом 5.1. Положення передбачено, що особам, зазначеним у п. 5 цього положення надається 50- процентна знижка плати за користування житлом та комунальними послугами додатково до 50-процентної знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, яка надається відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за рахунок коштів Державного бюджету України. 
Згідно з п. 5 Положення…, яке були чинним на момент виникнення спірних правовідносин, членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, яким надано статус члена сім`ї загиблого відповідно до законодавства України, 50- процентна знижка плати за користування житлом та комунальними послугами у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово – комунальними послугами, визначених законодавством України.
Згідно з п.6 вищезгаданого Положення …. для надання знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.2 пункту 3 цього Положення, подають до відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики за місцем реєстрації заяву за встановленою формою.
Підпункт 8.4 пункту 8 згаданого Положення передбачає, що члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, до заяви додають копію посвідчення (довідки) члена сім`ї загиблого, виданого у встановленому законодавством порядку.
Пункт 10 згаданого Положення …. передбачає, що заява, оформлена належним чином (зокрема з дорученням всіх необхідних документів), є підставою для включення відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики особи (сім`ї) у списки учасників антитерористичної операції з числа осіб, статус яких визначено як бійці – добровольці, та членів їх сімей, а також членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції - мешканців м. Львова, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до цього Положення.
Оскільки підпункт 8.4 пункту 8 згаданого Положення передбачає, що члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, до заяви додають копію посвідчення (довідки) члена сім`ї загиблого, виданого у встановленому законодавством порядку, то з врахуванням пункту 10 цього Положення подання відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики копії посвідчення (довідки) члена сім`ї загиблого, виданого у встановленому законодавством порядку, є обов`язковим для отримання передбачених цим положенням пільг по платі за житлово- комунальні послуги.
З пункту 18 Положення, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, вбачається, що учасники антитерористичної операції з числа осіб, статус яких визначено як бійці – добровольці, та члени їх сімей, а також члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, мають право на знижку плати за користування житлом чи комунальними послугами з 01.05.2017 року, але не раніше ніж з дня видачі посвідчення, яке підтверджує надання статусу учасників антитерористичної операції особам, статус яких визначено як бійці – добровольці, у порядку, затвердженому Львівською обласною радою, або посвідчення (довідки), яке 9-а) підтверджує надання статусу членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції.
Тобто, право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, що передбачено Положенням про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні – мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, виникає не раніше ніж з дня видачі посвідчення.
Рішенням виконкому Львівської міської ради № 526 від 25 червня 2021 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 28.04.2017 № 352»внесено зміни в Положення про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні – мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами.
Пункт 2 Положення визначає коло осіб, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальним послугами (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, центральне опалення, вивезення побутових відходів), крім абонентної плати за користування квартирним телефоном (надалі – користування житлом та комунальними послугами) відповідно до цього Положення.
Згідно з пунктом 2.2.1. Положення… членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі а антитерористичній операції/ООС, яким надано статус члена сім`ї загиблого відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (надалі Закон) надається 50- відсоткова знижка плати за користування житлом та комунальними послугами додатково до 50- відсоткової знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, яка надається відповідно до Закону за рахунок коштів Державного бюджету України. 
Згідно з п. 3 згаданого Положення… для надання знижки плати за користування житлом та комунальними послугами особи, зазначені у п. 2 цього Положення, подають до відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики за місцем реєстрації заяву за встановленою формою.
Пунктом 5 Положення передбачено, що члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції/ООС, яким надано статус члена сім`ї загиблого відповідно до Закону, до заяви додають документи, серед яких, копія посвідчення (довідки) члена сім`ї загиблого, виданого у встановленому Законом порядку.
Відповідно до п. 9 Положення, заява, оформлена належним чином (зокрема з долученням всіх необхідних документів), є підставою для включення відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики особи (сім`ї) у списки учасників антитерористичної операції/ООС з числа осіб, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членів їх сімей, а також членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членів сімей Героїв Небесної Сотні – мешканців Львівської міської територіальної громади, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, відповідно до цього Положення.
Відповідно до п. 10 Положення, у разі, якщо до заяви не додані всі необхідні документи або додані документи, оформлені неналежним чином тощо, відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики протягом 10 днів з дня прийняття відповідної заяви надає відповідь на звернення (заяву) заявника, у якій обґрунтовує неможливість надання знижки плати за користування житлом та комунальними послугами у зв`язку з відсутністю передбачених цим Положенням документів, належним їх оформленням тощо, з зазначенням вичерпного переліку відсутніх документів, належно оформлених тощо.
Відповідно до п. 11 Положення, відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики щомісячно, але не пізніше 25 числа передає до організацій, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, списки осіб, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до цього Положення.
Положенням п. 12 передбачено, що організації, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, надають знижку плати за користування житлом та комунальними послугами у розмірах, визначених п.п. 2.1.1, 2.2.1-2.2.2, 2.3.1 п. 2 цього Положення. Якщо обсяг витрачання теплової енергії вимірюється засобом обліку, для осіб, зазначених у п.п. 2.2.1 п. 2 цього Положення, знижка плати за користування комунальними послугами розраховується як різниця між розміром фактично спожитих комунальних послуг (але не більше соціальних нормативів, визначених законодавством України) і наданим 50% розміром знижки плати за комунальні послуги, яка надається за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до підпункту 17.2. чинного згаданого вище Положення, учасники антитерористичної операції/ООС з числа осіб, статус яких визначено як бійці – добровольці, та члени їх сімей, а також члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та члени сімей Героїв Небесної Сотні, мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами з дати звернення, але не раніше ніж з дня видачі посвідчення (довідки), яке (-а) підтверджує надання статусу члена сім`ї загиблого відповідно до Закону.
Тобто, чинним Положенням про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні – мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами також передбачено надання пільг не раніше, ніж з дня видачі посвідчення (довідки), яке (-а) підтверджує надання статусу члена сім`ї загиблого відповідно до Закону.
З листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за № 260310-5618 від 01.10.2019, надісланого на адресу відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» вбачається, що Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, у зв`язку з введенням в дію механізму нарахування пільг у грошовій формі, було проведено інвентаризацію особових справ для коректного нарахування пільг, в ході якої з`ясовано, що у пільговика – позивача ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 відсутнє посвідчення « НОМЕР_3 сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни», у зв`язку з чим просить припинити нарахування їй пільги, відповідно до рішення Львівської міської ради від 28.04.2017 № 352 з 01.10.2019, оскільки така їй не належить.
Судом встановлено та підтверджується долученою до матеріалів справи відомістю ЛМКП «Львівтеплоенерго» про нарахування та оплату послуги центральне опалення за період з 01.07.2014 року до 31.12.2021 року споживачем ОСОБА_1 , ор АДРЕСА_2 , станом на 19.01.2022 року, що ОСОБА_1 не надавалася пільга в період з 01.10.2019 року до 01.01.2021 року.
В обґрунтування позовних вимог з підстав незаконності ненадання пільги по оплаті послуг за центральне опалення в період 01.10.2019 року до 01.01.2021 року, ОСОБА_1 покликається на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20 задоволено позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про скасування відмови, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною відмову Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо надання ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Зобов`язано Шевченківський відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повторно розглянути її заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця з оформленням та видачею посвідчення про право користування пільгами, які встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» із врахуванням висновків суду.
Матеріалами справи підтверджується, що 12 січня 2021 року ОСОБА_1 видано посвідчення НОМЕР_4 , з якого вбачається що пред`явник посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.
Відповідно до листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та Додатку до вказаного листа № 260310-91 від 12.01.2021, ОСОБА_1 відповідно до рішення Львівської міської ради № 352 від 28 квітня 2017 року має право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, як член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, пільга на 1 особу з 01.01.2021 по 31.12.2054.
З огляду на те, що Положенням про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні – мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, передбачено надання пільг, а саме, надання знижки плати за користування житлом та житлово – комунальними послугами з 01.05.2017 року, але не раніше ніж з дня видачі посвідчення, а таке було видане  ОСОБА_1  лише 12.01.2021 року, враховуючи лист Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за № 260310-5618 від 01.10.2019, невключення Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ОСОБА_1 у список членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок контузії чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до цього Положення в період часу з 01.10.2019 року до 01.01.2021 року, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що ненадання позивачці пільг, ненадання відповідачем знижки по оплаті послуг центрального опалення в період з 01.10.2019 року до 01.01.2021 року, є правомірним, а відтак відсутні підстави для їх нарахування чи перерахунку за цей період часу.
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» про перерахунок заборгованості за теплопостачання та зобов`язання нарахування плати з урахуванням пільг, як члену сім`ї загиблого учасника бойових дій, в прохальній частині позовної заяви просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» на її користь недорахованої суми пільг за послуги центрального опалення у розмірі 5487,65 грн. за період з 01.01.2019 до 31.12.2021.
Аналізуючи відомість ЛМКП «Львівтеплоенерго» про нарахування та оплату послуги центральне опалення за період з 01.07.2014 року до 31.12.2021 року споживачем ОСОБА_1 , ор АДРЕСА_2 , станом на 19.01.2022 року, колегія суддів зазначає, що у відомості відображено надання ОСОБА_1 пільг в період з 01.2019 року до 01.10.2019 року і в період з 01.12.2021 року до 31.12.2021 року, надання їй в цей період часу знижки по оплаті послуг центрального опалення, що спростовує доводи позивачки та апелянта про ненадання пільг в період з 01.01.2019 року до 01.10.2019 року і в період з 01.12.2021 року до 31.12.2021 року.
Вважаючи оскаржуване рішення суду незаконним та необґрунтованим, апелянт покликається на те, що пільги з місцевого бюджету період з 01.01.2019 року до 01.10.2019 року і в період з 01.12.2021 року до 31.12.2021 року надавалися, однак не в повному обсязі.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 покликається на поданий нею розрахунок пільг центрального опалення, з якого також вбачається надання ОСОБА_1 пільг по оплаті за центральне опалення в період з 01.01.2019 року до 01.10.2019 року і в період з 01.12.2021 року до 31.12.2021 року та ненадання пільг за період з 01.10.2019 року до 01.01.2021 року.
Колегія суддів звертає увагу на те, що інформація, зазначена у наданому ОСОБА_1 розрахунку пільг центрального опалення «Львівтеплоенерго» за адресою АДРЕСА_1 за період з 01.01.2019 року до 31.12.2021 року, не підтверджена належними та допустимими доказами, що викликає сумніви у правильності проведеного позивачкою розрахунку, яка вважає, що пільги в період з 01.01.2019 року до 01.10.2019 року та в період з 01.01.2021 року до 31.12.2021 року нараховані не в повному обсязі, а відтак такий не може братися судом до уваги як належний та допустимий доказ наявності заборгованості по наданню відповідачем знижки по оплаті послуг з центрального опалення у зазначені періоди часу.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не зазначено та не доведено належними та допустимими доказами, якими конкретно діями чи бездіяльністю відповідача порушено права позивача, та на підставі чого відповідач повинен би був відшкодувати позивачу заявлену суму коштів.
Матеріалами справи безспірно підтверджується, що надання пільг ОСОБА_1 по оплаті послуг з центрального опалення з 01.10.2019 року до 01.01.2021 року було припинене відповідачем на підставі листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за № 260310-5618 від 01.10.2019, надісланого на адресу відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, у якому зазначено, що у зв`язку з введенням в дію механізму нарахування пільг у грошовій формі, було проведено інвентаризацію особових справ для коректного нарахування пільг, в ході якої з`ясовано, що у пільговика – позивача ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 відсутнє посвідчення « НОМЕР_3 сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни», у зв`язку з чим просить припинити нарахування їй пільги, відповідно до рішення Львівської міської ради від 28.04.2017 № 352 з 01.10.2019, оскільки така їй не належить.
З Положення про надання особам, статус яких визначено як бійці-добровольці, та членам їх сімей, а також членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли, та членам сімей Героїв Небесної Сотні – мешканцям Львівської міської територіальної громади знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, вбачається, що саме відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики щомісячно, але не пізніше 25 числа передає до організацій, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, списки осіб, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до цього Положення.
А відтак, пільги за користування житлом та комунальними послугами надаються згідно списків відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики, які щомісячно, але не пізніше 25 числа передають до організацій, які нараховують плату за користування житлом та комунальними послугами, списки осіб, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до згаданого вище Положення.
З огляду на зміст листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за № 260310-5618 від 01.10.2019 та листа Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та Додатку до вказаного листа № 260310-91 від 12.01.2021, ОСОБА_1 не могла бути включена у списки осіб, які мають право на знижку плати за користування житлом та комунальними послугами відповідно до згаданого вище Положення, які подавалися Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики в період з 01.10.2019 року до 01.01.2021 року, а відтак ЛМКП «Львівтеплоенерго» пільги по оплаті послуг з центрального опалення ОСОБА_1 в цей період час правомірно не надавались.
В обґрунтування позовних вимог, позивачка посилається на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20.
Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі № 380/5740/20 задоволено позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про скасування відмови, визнано протиправною відмову Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо надання ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та зобов`язано повторно розглянути її заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця з оформленням та видачею посвідчення про право користування пільгами, які встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» із врахуванням висновків суду.
Тобто, судовим рішенням визнано лише протиправною відмову Шевченківського відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо надання ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Дії Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невключення Шевченківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Трощилової Н.М. у списки осіб, які мають право на знижку плати за надання послуг з централізованого опалення відповідно до згаданого вище Положення, позивачкою не оскаржувалися та неправомірними судом не визнавалися.
З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Європейський суд з прав людини вказує на те, що «пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди давати вмотивування своїх рішень, хоч це не може сприйматись, як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо вмотивування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, може бути визначено лише у світлі конкретних обставин справи» (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» («Pronina v. Ukraine») від 18 липня 2006 року, заява № 63566/00, § 23).
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Стаття 375 ЦПК України передбачає, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки оскаржуване рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2 – залишити без задоволення.
Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 02 листопада 2022 року – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.
Повна постанова складена 27.04.2023 року.

Головуючий: Н.О. Шеремета 

Судді: О.М. Ванівський 

Р.П. Цяцяк