УКРАЇНА 
Житомирський апеляційний суд 

Справа №272/192/22                                                                        Головуючий у 1-й інст.  Чуб І.А. 
Категорія 16 Доповідач Микитюк О. Ю. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого         Микитюк О. Ю.                 суддів Галацевич О.М. 
Борисюка Р.М.
при секретарі Чішман А.О. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу №272/192/22
за позовом керівника Бердичівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Андрушівської міської ради Житомирської області до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_1 , ПСП "Агрофірма "Світанок" про визнання незаконним та скасування наказу, витребування земельної ділянки
за апеляційною скаргою Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Світанок"
на рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 26 грудня 2022 року, ухвалене під головуванням судді Чуб І.А. у м.Андрушівка, 

встановив:

У квітні 2022 року керівник Бердичівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Андрушівської міської радиЖитомирської області звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 08.12.2020 №6-8675/14-20-СГ про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером 1820383200:05:000:0268, що розташована за межами населених пунктів Городківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області, та про витребування даної земельної ділянки від ПСП «Агрофірма «Світанок», яке набуло право власності на неї на підставі договору купівлі-продажу від 18.12.2020, на користь Андрушівської міської ради. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 вже використав право на безкоштовну приватизацію земельної ділянки. Так, наказом начальника ГУ Держегеокадастру у Кіровоградській області №1071-УБД від 26.11.2020 йому передано у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2га з кадастровим номером 3523886000:02:000:5597, що знаходиться на території Петроострівської сільської ради, Новомиргородського району, Кіровоградської області. Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.12.2020 за №55953956. 
Рішенням Андрушівського районного суду Житомирської області від 26 грудня 2022 року позов задоволено. Визнано недійсним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 6-8675/14-20-СГ від 08.12.2020 про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2га, кадастровий номер 1820383200:05:000:0268, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Андрушівського району Житомирської області. Витребувано дану земельну ділянку у ПСП "Агрофірми "Світанок" на користь Андрушівської міської ради Житомирської області. Вирішено питання судових витрат.
В апеляційній скарзі ПСП Агрофірма "Світанок" просить скасувати рішення і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи,  порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що судом не враховано, що задоволення вимоги про визнання наказів ГУ Держгеокадастру у Житомирській області недійсними та їх скасування не призводить до відновлення права володіння та повернення земельної ділянки. Позивачем порушено вимоги ст.44 ЦПК України, справа підлягає розгляду в порядку господарського, а не цивільного судочинства, порушено вимоги ст.125 ЗК України не визначено момент переходу права власності спірної ділянки в процесі її приватизації, наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 08.12.2020 №6-8675/14-20-СГ не є підтвердженням переходу права власності на земельну ділянку від держави до ОСОБА_1 , який зареєстрував право власності на іншу земельну ділянку після продажу попередньої. Сільськогосподарське підприємство є добросовісним набувачем спірної земельної ділянки, тому її витребування суперечить нормам ст.ст.215,216 ЗК України, ст.388 ЦК України. Апелянт вказує на те, що суд не взяв до уваги правові висновки Великої палати Верховного Суду щодо належного способу захисту порушеного права та застосування ст.1 протоколу 1 Європейської конвенції з прав людини.
У відзиві Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області просить задовольнити апеляційну скаргу, рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
У відзиві Андрушівська міська рада Житомирської області просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін.
У відзиві Бердичівська окружна прокуратура просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Суд першої інстанції з урахуванням положень ст.ст.14, 131-1 Конституції України ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», правових висновків Верховного Суду, практики Європейського суду з прав людини, зробив обґрунтований висновок про наявність у прокурора права для звернення до суду із зазначеним позовом в інтересах держави в особі Андрушівської міської радиЖитомирської області.
Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться, зокрема, шляхом одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.
Громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (ч.ч.1,9 ст.118 ЗК України).
Як визначено у п.б ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі не більше 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства.
Встановлено, що наказом начальника Головного Управління Держегеокадастру у Кіровоградській області №1071-УБД від 26.11.2020 ОСОБА_1 було передано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,0000га (кадастровий номер 3523886000:02:000:5597) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (а.с.18). Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.12.2020 за №55953956 (а.с.27-28). В подальшому ОСОБА_1 вищевказану земельну ділянку відчужено на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2021 року ОСОБА_2 (а.с.19-22), який в свою чергу 09.04.2021 року на підставі договору оренди землі від 09.04.2021 передав дану земельну ділянку в користування ТОВ «Горизонт» (а.с.23-29).
ОСОБА_1  повторно звернувся з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Городківської сільської ради, Андрушівського району. В заяві ОСОБА_1 своїм підписом засвідчив факт невикористання в минулому права безоплатної приватизації земельної ділянки за даним цільовим призначенням згідно ст.116 ЗК України (а.с.30).
Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області від 09.11.2020 №6-8141/14-20-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовний розмір 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (01.03), розташованої на території Андрушівського району, за межами населених пунктів Городківської сільської ради (а.с.35).
07.12.2020 ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про затвердження документації із землеустрою з правом передачі у власність земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення на території Городківської сільської ради Андрушівського району (а.с.36).
Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області від 08.12.2020 №6-8675/14-20-СГ ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 1820383200:05:000:0268) для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Андрушівського району, за межами населених пунктів Городківської сільської ради (а.с.37). Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.12.2020 за №55733926 (а.с.39). В подальшому ОСОБА_1 відчужив дану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18.12.2020 ПСП «Агрофірма «Світанок» (а.с. 40).
Спір виник з земельних правовідносин, учасником яких є фізична особа, і має цивільний характер. Вимоги про визнання незаконним і скасування наказу та про витребування земельної ділянки нерозривно пов`язані між собою.
Оскільки законодавець заборону на повторну приватизацію за певним видом використання земельної ділянки саме з моментом передачі земельної ділянки, а не з моментом виникнення права власності на неї, визначеним у ст.125 ЗК України, суд першої інстанції правильно виходив з того, що після видання начальником Головного Управління Держегеокадастру у Кіровоградській області 26.11.2020 наказу №1071-УБД, дії ОСОБА_1 , спрямовані на отримання у власність шляхом безоплатної приватизації ще однієї земельної ділянки є неправомірними, а наказ начальника Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області від 08.12.2020 №6-8675/14-20-СГ – недійсним.
Земельна ділянка площею 2,00га, кадастровий номер 1820383200:05:000:0268, вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання відповідачем ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника - держави.
18.12.2020 земельна ділянка з кадастровим номером 1820383200:05:000:0268 відчужена ПСП "Агрофірма "Світанок", за яким того ж дня зареєстровано право власності на неї (а.с. 40,41).
ПСП «Агрофірма «Світанок» придбало земельну ділянку площею 2,00 га. (кадастровий номер 1820383200:05:000:0268) у особи, яка не мала права її відчужувати.
За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що на підставі ст.ст.90, 152 ЗК України, ст.ст.346, 388 ЦК України права власника земельної ділянки підлягають захисту шляхом задоволення віндикаційного позову – витребування від добросовісного набувача ПСП «АГРОФІРМА «СВІТАНОК» та передачі на користь держави в особі Андрушівської міської ради.
Оскаржуваним рішенням не порушено право ПСП «Агрофірма «Світанок» на мирне володіння майном, оскільки цивільним законодавством України передбачено способи відновлення прав добросовісного набувача. 
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Рішення ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права і залишається без змін.        
       Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 368, 374, 375, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Світанок" залишити без задоволення, а рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 26 грудня 2022 року без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуюча:                                Судді: