ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
13 квітня 2023 року           справа №200/9658/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., 
за участю секретаря судового засідання Усенко Т.І.,
представника позивача Краснопьорової О.С.,
представника відповідача Стець А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків відокремлений підрозділ Державної податкової служби України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року по справі №200/9658/21 (суддя І інстанції Галатіна О.О., повний текст складено 01 грудня 2021 р. у м. Слов`янськ Донецької області) за позовом Приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат Азовсталь» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про стягнення пені, нарахованої на суму заборгованості, -

                                                          УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення пені, нарахованої на суму заборгованості в розмірі 1669 059,08грн..
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року позов задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України через Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь позивача пеню, нараховану на суму заборгованості в розмірі 1669 059,08грн..
В апеляційній скарзі відповідач позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року по справі №200/1718/20-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 року, податкове повідомлення-рішення від 06.11.2019 року № 0000334706 скасовано. Проте, у відповідності до вимог ч.1 ст. 328 КАС України ними було подано касаційну скаргу, провадження за якою відкрито 19.10.2020р. Постановою Верховного Суду року від 05.01.2021 року по справі № 200/1718/20-а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 року залишено без змін. Зазначена постанова була отримана 20.01.2021р.. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2021р. по справі 200/1718/20-а здійснено заміну боржника у виконавчому листі, що виданий для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року, що ухвалено в даній справі, на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Зазначена ухвала набрала законної сили 19.06.2021р. , а тому судове оскарження було завершено 21.06.2021р..
Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивачем 20.08.2019р. було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2019р. та 19.09.2019 року уточнюючий розрахунок до цієї декларації, у якій визначена сума від`ємного значення, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в розмірі 26 146 194 грн..
Позивачем 19.09.2019р. також була подана відповідна заява про повернення суми бюджетного відшкодування в розмірі 26 146 194 грн. на рахунок у банку.
Податковим повідомлення-рішенням від 06.11.2019 року № 0000334706 було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на рахунок платника у банку за липень 2019 року на 24 788 679 грн. та нараховано штрафних санкцій на 12 394 339,50 грн..
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року по справі №200/1718/20-а (залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 року) податкове повідомлення-рішення від 06.11.2019 року № 0000334706 скасовано.
Постановою Верховного Суду року від 05.01.2021 року по справі №200/1718/20-а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 року залишено без змін.
25.08.2021 року відповідачем 2 на розрахунковий рахунок позивача було перераховано 24 788 679,00 гривень, що підтверджується платіжним дорученням № 84599910 призначення платежу - відшкодування ПДВ за декларацією № 9215672439 від 19.09.2019р..
Наведені обставини сторонами не оспорюються. Спірним у цій справі є стягнення на користь позивача пені на суму заборгованості з податку на додану вартість за період з 28.10.2020р. по 25.08.2021 року .
Порядок визначення суми ПДВ, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків встановлені статтею 200 ПК України.
Відповідно до пункту 200.7 статті 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.
Відповідно до підпункту 200.7.1 пункту 200.7 статті 200 ПК України на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.
Згідно з підпунктом 200.7.2 пункту 200.7 цієї статті заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження. Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
На підставі абзаців першого - третього пункту 200.15 статті 200 ПК України у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.
У разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобов`язання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків.
Пунктом 200.12 статті 200 ПК України, зокрема, визначено, що узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.
На підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів (пункт 200.13 статті 200 ПК України).
Відповідно до пункту 200.23 статті 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Зі змісту наведених норм можна дійти висновку, що держава в особі відповідних державних органів, виконуючи певний комплекс дій, зобов`язана повернути платнику податку суму бюджетного відшкодування ПДВ протягом законодавчо встановленого строку після дня набуття відповідною сумою статусу узгодженої. Якщо ж протягом згаданого строку необхідних дій для відшкодування податку здійснено не було, невідшкодовані суми перетворюються на бюджетну заборгованість, на яку в силу положень пункту 200.23 статті 200 ПК України нараховується пеня.
Як встановлено судом, податковим повідомлення-рішенням від 06.11.2019 року №0000334706 було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на рахунок платника у банку за липень 2019 року на 24 788 679 грн..
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року по справі №200/1718/20-а (залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020 року) це податкове повідомлення-рішення було скасовано.
Набрання рішенням суду законної сили визначено статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами якої рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Отже, виходячи з приписів наведеної норми, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2020 року по справі №200/1718/20-а набрало законної сили 02.09.2020 року.
Відтак, після набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний був внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що контролюючий орган повинен був відобразити в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування за спірною декларацією, не пізніше 20.10.2020р., а орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у свою чергу, не пізніше 27.10.2020 року здійснити бюджетне відшкодування.
Доводи відповідача про те, що процедура судового оскарження була закінчена після винесення постанови Верховного Суду від 05.01.2021 року за наслідками розгляду касаційної скарги та винесення Донецьким окружним адміністративним судом ухвали від 03.06.2021р. про заміну боржника у виконавчому листі, колегією суддів не прийнято до уваги з огляду на приписи статті 255 КАС України.
Колегія суддів вважає, що закріплене статтею 328 КАС України право сторони на касаційне оскарження, ніяким чином не впливає на встановлений статтею 255 КАС України порядок набрання рішенням суду законної сили.
Відповідно до пункту 200.23 статті 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було стягнуто на користь позивача пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, за період з 28.10.2020 по 25.08.2021 року у розмірі 1 669 059,08 грн..
Відповідачем не оскаржується розрахунок стягнутої пені, а тому суд апеляційної інстанції у відповідності до вимог ч.1 ст.308 КАС України переглядає справу в межах доводів апеляційної скарги відповідача.
За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.
Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                         ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків відокремлений підрозділ Державної податкової служби України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року по справі №200/9658/21 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року по справі №200/9658/21 - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 13 квітня 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя                                                                                                       Т.Г. Гаврищук

Судді:                                                                                                                             А.А. Блохін

                                                                                                                                       І.В. Сіваченко