У Х В А Л А
 
25 травня 2023 року
м. Київ
 
Справа № 447/2831/22
Провадження № 14-47зц23
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Ситнік О. М.,
суддів Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Катеринчук Л. Й., Кишакевича Л. Ю., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Чумаченко Т. А.
перевірила заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали щодо судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого Андрія Павловича 
у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відшкодування моральної шкоди,
УСТАНОВИЛА:
У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відшкодування моральної шкоди.
28 листопада 2022 року ухвалою Миколаївського районного суду Львівської області позов ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме сплатити судовий збір у розмірі 12 405,00 грн.
27 грудня 2022 року ухвалою Миколаївського районного суду Львівської області позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу з посиланням на те, що недоліки позовної заяви, які суд зазначив в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, у встановлений строк позивач не усунув, із заявами чи клопотаннями до суду не звертався.
ОСОБА_1 оскаржив ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 28 листопада та 27 грудня 2022 року в апеляційному порядку.
15 лютого 2023 року ухвалою Львівського апеляційного суду поновлено ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали Миколаївського районного суду Львівської області від 27 грудня 2022 року. Відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 27 грудня 2022 року.
20 лютого 2023 року ухвалою Львівського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 28 листопада 2022 року залишено без руху, надано строк для усунення недоліків, а саме подати заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження.
23 березня 2023 року ухвалою Львівського апеляційного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 28 листопада 2022 року, оскільки вимоги ухвали суду від 20 лютого 2023 року виконані не були.
27 березня 2023 року постановою Львівського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Миколаївського районного суду Львівської області від 27 грудня 2022 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що суд першої інстанції зробив помилковий висновок про наявність підстав для повернення позову з підстав несплати судового збору особою, яка звільнена від такого обов`язку відповідно до пункту 13 частини другої статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».
У травні 2023 року  ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою про постановлення окремої ухвали щодо судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А. П. за порушення норм матеріального та процесуального права при постановленні ухвали від 28 листопада 2022 року.
Велика Палата Верховного Суду перевірила заяву та додані до неї матеріали і зазначає таке.
Відповідно до частин першої, восьмої, десятої статті 262 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрему ухвалу може бути постановлено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанції. Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції порушення норм матеріального або процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення. Такі самі повноваження має Велика Палата Верховного Суду щодо питань передачі справ на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Окрема ухвала суду - це процесуальне судове рішення, яким суд реагує на виявлені під час розгляду справи порушення закону і причини та умови, що сприяли вчиненню порушення. 
Таким чином, окрема ухвала може бути постановлена судом, у провадженні якого перебуває справа, у разі, якщо під час судового розгляду встановлено порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, у тому числі суддів.
Згідно із частиною другою статті 6 і частиною другою статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України та зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За частиною першою статті 36, пунктами 1, 5 частини другої статті 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції. У складі Верховного Суду діють, зокрема, Касаційний цивільний суд і Велика Палата Верховного Суду.
Порядок передачі справи до Великої Палати Верховного Суду передбачено в частинах третій - шостій статті 403 ЦПК України. При цьому саму норму наведено в параграфі 3 глави 2 розділу V «Касаційний розгляд» ЦПК України. У ній вказано, що після відкриття касаційного провадження, підготовки справи до касаційного розгляду та попереднього розгляду справи Касаційним цивільним судом до Великої Палати Верховного Суду передається відповідна цивільна справа.
Із відкритих даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що з касаційною скаргою у справі № 447/2831/22 ОСОБА_1 не звертався, касаційного провадження у справі не відкривалося.
22 лютого 2023 року ОСОБА_1 звертався до Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду із заявою про постановлення у справі № 447/2831/22 окремої ухвали щодо судді Миколаївського районного суду Львівської області.
07 березня 2023 року ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду заяву ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали у справі № 447/2831/22 повернуто з тих підстав, що судом касаційної інстанції питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 не вирішувалося.
Оскільки касаційне провадження у справі не відкривалося, справа № 447/2831/22 до Великої Палати Верховного Суду в порядку, передбаченому статями 403-404 ЦПК України, не передавалася, Велика Палата Верховного Суду не наділена повноваженнями вирішувати питання про постановлення окремої ухвали у справі № 447/2831/22, тому заява ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали щодо судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого А. П. підлягає поверненню.
Керуючись статтями 262, 403, 404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
У прийнятті заяви ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали щодо судді Миколаївського районного суду Львівської області Головатого Андрія Павловича у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського відділу державної виконавчої служби у Стрийському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відшкодування моральної шкоди - відмовити та повернути її заявнику разом з доданими до скарги матеріалами.
Учасникам справи надіслати копії цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                 О. М. Ситнік
Судді:                                    Ю. Л. Власов                                           С. Ю. Мартєв
                                                         І. А. Воробйова                                         К. М. Пільков
М. І. Гриців                                               О. Б. Прокопенко
Д. А. Гудима                                             І. В. Ткач
Л. Й. Катеринчук                                     О. С. Ткачук
Л. Ю. Кишакевич                                    В. Ю. Уркевич
Г. Р. Крет                                                  Т. А. Чумаченко
Л. М. Лобойко