ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 травня 2023 року          м. Чернівці 
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Струбіцька О.М. розглянувши провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за участі захисника Мізюка В.В., за апеляційною скаргою захисника Мізюка В.В. на постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 29 березня 2023 року, –

В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 29 березня 2023 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. з позбавленням права керувати транспортними засобами строком на 1 рік.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 538 грн. 80 коп.
Згідно постанови районного суду, ОСОБА_1 27.02.2023 року о 03 год. 20 хв. в с. Тереблече, а/д М-19, 539 км Чернівецького району Чернівецької області, керуючи т.з. марки «DAF XF 460 FT», д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, в порушення п. 2.5 ПДР України від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП. 
На вказану постанову захисник Мізюк В.В. подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду скасувати та закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.
Апелянт вважає, що постанова районного суду прийнята з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, є незаконною і необґрунтованою.
Стверджує, що працівники поліції після відмови від проходження огляду на місці зупинки транспортного засобу відразу складають протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП та не пропонують пройти огляд в лікарні, що є порушенням вимог закону.

ЄУНСС: 715/703/23               Головуючий у І інстанції: Цуркан В.В.
НП: 33/822/291/23                                 Доповідач: Струбіцька О.М.
Вказує, що в матеріалах справи немає даних щодо обставин зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 , що унеможливлює його притягнення до адміністративної відповідальності як водія.
Зазначає, що в матеріалах справи немає доказів керування ОСОБА_1 транспортним засобом, що є обов`язковою складовою для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши захисника Мізюка В.В., який підтримав апеляційну скаргу, перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно положень ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Вказані вимоги при розгляді справи щодо ОСОБА_1 дотримані повною мірою не були, оскільки при прийнятті рішення поза увагою та без належної оцінки суду залишились фактичні обставини, які істотно вплинули на правильність прийнятого рішення. 
Згідно оскаржуваної постанови, суд визнав ОСОБА_1 винуватим у тому, що він 27.02.2023 року о 03 год. 20 хв. в с. Тереблече, а/д М-19, 539 км Чернівецького району Чернівецької області, керуючи т.з. марки «DAF XF 460 FT», д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, в порушення п. 2.5 ПДР України від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до ч.1 ст. 130 КУпАП відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, тягне за собою адміністративну відповідальність.
Суб`єкт адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП спеціальний - водій транспортного засобу, або інша особа, яка керувала транспортним засобом.
Відтак, особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, коли вона керувала транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, що визначається лише у встановленому чинним законодавством порядку, а так само за відмову саме особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.
Доводи апелянта щодо того, що ОСОБА_1 не керував транспортним засобом під час судового розгляду повинні бути підтверджені чи спростовані відповідними доказами, оскільки керування транспортним засобом є необхідною умовою для притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП.
Як вбачається із дослідженого відеозапису працівники поліції рухались вздовж колони вантажних автомобілів, які перебували в статичній черзі, наближаючись до одного із автомобілів працівники поліції почали освітлювати ліхтарем кабіну автомобіля, після чого встановили особу, яка в ній знаходились, та почали з нею спілкування в ході якого запропонували пройти огляд на стан сп`яніння.
На дослідженому відеозаписі не зафіксовано рух автомобіля.
З дослідженого відеозапису неможливо встановити факт керування ОСОБА_1 вантажним автомобілем, а також підстави його зупинки за умови керування транспортним засобом.
Недоведеність факту керування також підтверджується рапортом інспектора Соляра Д., в якому зазначено, що підставою для взаємовідносин із ОСОБА_1 було порушення комендантської години (а.с.6).
Вимогами ч.ч. 2,3 ст. 266 КУпАП встановлено конкретний порядок проведення огляду осіб, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння. Огляд водія на стан алкогольного сп`яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейськими, а у разі незгоди водія на проведення огляду на місці зупинки поліцейськими або у разі незгоди із встановленим результатом, огляд провадиться в найближчому закладі охорони здоров`я.
Вказане узгоджується із Розділом II Інструкції «про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», де зазначено, що поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.
Із дослідженого відеозапису вбачається порушення працівниками поліції порядку вищевказаного порядку направлення особи на огляд, оскільки ОСОБА_1 було запропонувати пройти огляд на стан сп`яніння, однак не було зазначено про можливість пройти такий огляд на місці зупинки або у закладі охорони здоров`я як того вимагає закон.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» № 14 від 23.12.2005, керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.
Відповідно до п. 1.10 Правил дорожнього руху, водій це особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.
Крім того, в рішенні №404/4467/16-а від 20.02.19 ВС/КАС зазначив, що «само по собі керування транспортним засобом розуміється, як технічна дія водія з метою приведення транспортного засобу в рух, зрушення з місця і, як наслідок, переміщення транспортного засобу в просторі.
Знаходження в кабіні водія автомобіля, який не є в стані руху, особи в нетверезому стані не є доказом вчинення останньою адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, оскільки саме перебування особи в автомобілі не доводить факт керування транспортним засобом.
Апеляційним судом встановлено відсутність належних та допустимих доказів, на підставі яких об`єктивно можна встановити факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом, на підставі чого апеляційний суд приходить до висновку про відсутність події адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, в зв`язку з відсутністю обов`язкової ознаки (елемента) зазначеного правопорушення - суб`єкта такого правопорушення, а саме водія транспортного засобу, або іншої особи, яка керувала транспортним засобом.
       Згідно ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.
       Ні районний суд, ні апеляційний суд не мають права перебирати на себе визначений ст. 251 КУпАП обов`язок збирання доказів, який покладений у даному випадку на орган поліції.
       Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. 
       Відповідно до вимог ч. 2 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
       Така ж позиція встановлена і в Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
       Районний суд не надав належної правової оцінки відсутності доказів керування ОСОБА_1 транспортним засобом, та безпідставно притягнув його до адміністративної відповідальності.
       На підставі викладеного, апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції не виконано вимоги ст. 245 КУпАП про всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню, а справа закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
       Протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №387491 від 27.02.2023 року не відповідає вимогам передбаченим ст. 256 КУпАП, постанова Глибоцького районного суду Чернівецької області від 29 березня 2023 року щодо ОСОБА_1 , не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП.
       Керуючись ч.2 ст.62 Конституції України, ст.ст. 245, 247, 251, 252, 266, 283, 294 КУпАП, суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду, –
П О С Т А Н О В И Л А:
       Апеляційну скаргу захисника Мізюка В.В. задовольнити.
       Постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 29 березня 2023 року скасувати та провадження по справі щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.
       Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Чернівецького 
апеляційного суду          [підпис]                        О.М. Струбіцька 

"Копія. Згідно з оригіналом."
Суддя - доповідач  _________________   Струбіцька О.М.
(посада)                          (М.П., підпис)                      (ПІБ)
       
02.05.2023 року
(дата засвідчення копії)