ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2023 року                                                    Чернігів                        Справа № 2а-5911/10/2570
                                                                                Провадження №  ПВР/620/863/23 

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву Чернігівського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника у справі за позовом Чернігівського міського центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Агросоюз"  про стягнення штрафу, 
У С Т А Н О В И В:
Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся до суду із заявою, в якій просить замінити стягувача - Чернігівський міський центр зайнятості, у виконавчому провадженні № 61396213 щодо виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 у справі № 2а/5911/10/2570 його правонаступником - Чернігівським обласним центром зайнятості (місцезнаходження, установа Держбанку, номер рахунка: вул. Коцюбинського, 40, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 03491464, р/р UA518201720355409444400706362, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172).
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.06.2023  призначено заяву Чернігівського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 липня 2023 року о 10:00 год., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судових засідань № 10.
Суд вказує, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 у справі № 2а-5911/10/2570 позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Агросоюз" задоволено. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Агросоюз" ( вул. Папанінців, 18А, кв.110, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 24556191) на користь Чернігівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (отримувач - Чернігівський міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ 21395273, банк - ГУДК України у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 50040500, р/р 37176975900002) штраф в сумі  6615 ( шість тисяч шістсот п`ятнадцять ) грн 55 коп.
Рішення суду набуло чинності 22.12.2010.
28.12.2010 позивачу видано виконавчий лист про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Агросоюз" на користь Чернігівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття  штраф в сумі  6615 ( шість тисяч шістсот п`ятнадцять ) грн. 55 коп.
Заявник та учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Заявник Чернігівський обласний центр зайнятості надав заяву про розгляд справи без участі та вимоги, викладені у заяві, підтримав.
Чернігівський міський центр зайнятості надав заяву про розгляд справи без участі та вимоги Чернігівського обласного центру зайнятості підтримав в повному обсязі.
Центральний відділ Державної виконавчої служби у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подав до суду заяву, в якій просив провести розгляд справи без участі державного виконавця.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
У відповідності до статті 229 частини 4 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Частиною 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника у порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника, суд виходить з наступного.
У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив (стаття 52 КАС України).

Відповідно до статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
28.02.2020 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Кононенком В.Д. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа по справі № 2а/5911/10/2570, виданого 28.12.2010 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Агросоюз" на користь Чернігівського міського центру зайнятості 6615,55 грн штрафу.          
Заявник вказав, що виконавче провадження з приводу примусового виконання судового рішення триває, проте станом на день подання заяви до суду кошти не відшкодовані.
Суд вказує, що відповідно до наявного у матеріалах заяви наказу Міністерства економіки України від 18.10.2022 № 3902 «Про реорганізацію Чернігівського міського центру зайнятості» (далі - наказ № 3902) Чернігівський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Чернігівського обласного центру зайнятості.
Згідно з пунктом 6 наказу № 3902 Чернігівський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Чернігівського міського центру зайнятості.
31.10.2022 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадський формувань внесено запис щодо прийняття рішення про припинення Чернігівського міського центру зайнятості в результаті його реорганізації. Відповідно до інформації виписки з Єдиного державного реєстру Чернігівський міський центр зайнятості перебуває в стані припинення.
Відповідно до пп.9 п. 5 наказу № 3902 заходи з припинення Чернігівського міського центру зайнятості необхідно завершити до 31.03.2023.
Згідно з наказом Міністерства економіки України від 11.04.2023 № 2005 «Про внесення змін до складу комісії з реорганізації Чернігівського міського центру зайнятості» внесено зміни до наказу № 3902 щодо продовження терміну завершення заходів з припинення Чернігівського міського центру зайнятості до 30.09.2023.
Комісією з реорганізації Чернігівського міського центру зайнятості 31.03.2023 складено передавальний акт, який містить положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань Чернігівського міського центру зайнятості, стосовно всіх його кредиторів та боржників. Заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Агросоюз" обліковується на балансі Чернігівського обласного центру зайнятості.
З урахуванням того, що згідно з пунктом 6 наказу Міністерства економіки України від 18.10.2022 № 3902 Чернігівський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Чернігівського міського центру зайнятості, суд доходить висновку про задоволення заяви.
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.
Відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.
Відповідно до  ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
У відповідності до п. 5 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, обов`язковість судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно із ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч. 2 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 373 Кодексу адміністративного судочинства України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
А відтак судове рішення повинно бути виконано.
Таким чином, враховуючи наведені норми законодавства України та те, що Чернігівський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Чернігівського міського центру зайнятості, суд дійшов висновку про задоволення заяви та заміну стягувача - Чернігівського міського центру зайнятості, у виконавчому провадженні № 61396213 щодо виконання виконавчого листа № 2а/5911/10/2570, виданого 06.12.2010, його правонаступником - Чернігівським обласним центром зайнятості (місцезнаходження, установа Держбанку, номер рахунка: вул. Коцюбинського, 40, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 03491464, р/р UA518201720355409444400706362, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172).
Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 
У Х В А Л И В:
Заяву Чернігівського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника задовольнити повністю.
Замінити стягувача - Чернігівський міський центр зайнятості у виконавчому провадженні № 61396213 щодо виконання виконавчого листа № 2а/5911/10/2570, виданого 06.12.2010, його правонаступником - Чернігівським обласним центром зайнятості (місцезнаходження, установа Держбанку, номер рахунка: вул. Коцюбинського, 40, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 03491464, р/р UA518201720355409444400706362, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172).
Копію ухвали суду направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена за правилами статей 293–296 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали суду складений 04.07.2023.

Суддя                                                                                                        О.В. Заяць