ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 червня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 340/3989/22	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Добродняк І.Ю. (доповідач),
                               суддів:  Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, 
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року (суддя Хилько Л.І.) 
у справі № 340/3989/22    
за позовом ОСОБА_1 ,   
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, 
про визнання дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
                                               
                                                    ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просила:
визнати протиправними дії відповідача-1 та зобов`язати його зарахувати періоди роботи до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, передбаченої пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, а саме: з 01.10.1986 по 01.07.1987 на посаді вихователя у дитячому садку № 1 Гиска Каушанського району Республіка Молдова; з 11.08.1987 по 14.09.1987 на посаді вихователя в СПТУ № 3 м. Знам`янка; з 14.11.1990 по 31.08.2004 на посаді керівника хорового гуртка Будинку дитячої творчості; з 01.09.2004 по 31.02.2019 на посаді викладача з фаху сольного співу та хорових дисциплін в «Знам`янська дитяча музична школа ім. М.В. Лисенка» Знам`янської міської ради Кіровоградської області»; з 01.03.2019 по 21.03.2022 на посаді викладача з класу сольного співу в «Знам`янська дитяча музична школа ім. М.В. Лисенка» Знам`янської міської ради Кіровоградської області»;
визнати протиправним і скасувати рішення відповідача-2 № 112650002303 від 21.06.2022 щодо відмови виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій у зв`язку з не зарахуванням до спеціального (педагогічного) стажу періодів роботи: з 01.09.2004 по 31.02.2019 на посаді викладача з фаху сольного співу та хорових дисциплін в «Знам`янська дитяча музична школа ім. М.В. Лисенка» Знам`янської міської ради Кіровоградської області», з 01.03.2019 по 21.03.2022 (дата досягнення пенсійного віку) на посаді викладача з класу сольного співу в «Знам`янська дитяча музична школа ім. М.В. Лисенка» Знам`янської міської ради Кіровоградської області та зобов`язати його призначити та виплатити грошову допомогу відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка не підлягає оподаткуванню, у зв`язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж тридцять років та вийшла на пенсію за віком. 
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.03.2022 позивачці призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 21.06.2022 позивачка звернулась до відповідача-1 із заявою щодо перерахунку пенсії для отримання виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку за принципом екстериторіальності розглянуто відповідачем-2. Рішенням №112650002303 від 21.06.2022 позивачці відмовлено у задоволенні заяви, оскільки позивачка з 31.08.1981 по даний час працює на посаді викладача по класу домри, гітари в Знам`янській дитячій музичній школі ім. М.В. Лисенка, яка Переліком №909 не передбачена, а тому відповідний період не може бути зараховано до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Окрім того, вказана дитяча музична школа підпорядкована відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам`янської міської ради, що ніяк не відноситься до відділу освіти. Не погоджуючись з такою відмовою позивачка звернулась до суду з цим позовом. 
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 21.06.2022 № 112650002303.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди її роботи з 01.09.2004 по 31.02.2019 викладачем з фаху сольного співу та хорових дисциплін в Знам`янській дитячій музичній школі ім. М.В. Лисенка Знам`янської міської ради Кіровоградської області; з 01.03.2019 по 21.03.2022 викладачем з класу сольного співу в Знам`янській дитячій музичній школі ім. М.В. Лисенка Знам`янської міської ради Кіровоградської області.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.06.2022 про перерахунок пенсії для отримання одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7-1 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 
Суд першої інстанції виходив з того, що спірні періоди роботи позивачки (з 01.09.2004 по 21.03.2022) на посаді викладача у дитячої музичної школи безпідставно не зараховані пенсійним органом до спеціального страхового стажу роботи, тому рішення №112650002303 від 21.06.2022 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Одночасно суд за встановлених обставин дійшов висновку про зобов`язання відповідача-1 зарахувати до спеціального страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивачки з 01.09.2004 по 21.03.2022 викладачем в дитячій музичній школі та повторно розглянути заяву позивачки про перерахунок пенсії для отримання одноразової грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання відповідача-1 зарахувати періоди роботи до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, передбаченої пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 01.10.1986 по 01.07.1987 на посаді вихователя у дитячому садку № 1 Гиска Каушанського району Республіка Молдова; з 11.08.1987 по 14.09.1987 на посаді вихователя в СПТУ № 3 м. Знам`янка; з 14.11.1990 по 31.08.2004 на посаді керівника хорового гуртка Будинку дитячої творчості, суд першої інстанції дійшов висновку, що ці позовні вимоги задоволенню не підлягають як передчасні, оскільки пенсійним органом з даного питання жодного рішення не приймалось.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідач-1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.
Скаржник зазначає, що рішенням № 112650002303 від 21.06.2022 позивачці правомірно відмовлено у виплаті спірної допомоги, оскільки позивачка працювала викладачем в Знам`янській дитячій музичній школі ім. М.В. Лисенка, яка відноситься до позашкільного навчального закладу (згідно Статуту 2008 року), тому посада по класу сольного співу для визначення права на пенсію за вислугу років не передбачена, а отже, неможливо зарахувати до стажу роботи, який дає право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, період роботи з 01.04.2004 по 21.03.2022. Також скаржник зазначає, що згідно із довідкою від 04.05.2022 № 6, виданою Знам`янською дитячою музичною школою ім. М.В. Лисенка, позивачка з 31.08.1981 по даний час працює на посаді викладача домри, гітари  у вказаній музичній школі. Зазначена посада Переліком, затвердженим постановою КМУ № 909 від 04.11.1993, не передбачена, тому відповідний період роботи позивачки не може бути зарахований до спеціального стажу. Окрім того, вказана музична школа підпорядкована відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам`янської міської ради. Отже, підстави для призначення та виплати грошової допомоги  у розмірі десяти місячних пенсій відсутні. Разом з цим, позивачка не зверталась до Головного управління для виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, відповідне рішення з цього питання не виносилось, тому зазначена вимоги є передчасною.
Відповідач-2 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити, рішення суду від 28.12.2022 скасувати та винести рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Відповідач-2 вказує, що  факт підпорядкування Знам`янської дитячої музичної школи ім. М.В. Лисенка відділу культури та туризму підтверджено позивачем наданою довідкою від 20.06.2022 №315, що ніяк не відноситься до відділу освіти. За даних обставин, підстави призначення та виплати десяти місячних пенсій відсутні. 
Позивачка в поданому суду відзиві на апеляційну скаргу проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін. 
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем-1 в частині задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду на предмет його законності та обґрунтованості в частині задоволення позову. 
Рішення суду в частині відмовлених позовних вимог не оскаржується, тому  судом апеляційної інстанції в цій частині рішення суду першої інстанції не перевіряється.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 22.03.2022 та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
21.06.2022 позивачка звернулась до відповідача-1  - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області  із заявою щодо перерахунку пенсії для отримання виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку за принципом екстериторіальності розглянуто відповідачем-2 - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області (а.с.79-81).
Рішенням №112650002303 від 21.06.2022 відповідач-2 відмовив позивачці у задоволенні заяви (а.с.82) з тих підстав, що позивачка з 31.08.1981 по даний час працює на посаді викладача по класу домри, гітари в Знам`янській дитячій музичній школі ім. М.В. Лисенка. Зазначена посада не передбачена Переліком закладів і установ освіти, закладів охорони здоров`я та соціального захисту і посад, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України  № 909 від 04.11.1993, тому відповідний період не може бути зараховано до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Окрім того, вказана дитяча музична школа підпорядкована відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам`янської міської ради, що ніяк не відноситься до відділу освіти.  
Не погодившись з такою відмовою пенсійного органу та вважаючи її протиправною, позивачка звернулася до суду із цим позовом.
З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про помилковість висновків пенсійного органу. 
Відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого  статтею 26  цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55  Закону України  «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909.
Відповідно до п.5 Порядку № 1191 грошова  допомога  надається  особам,  яким  починаючи   з 1 жовтня  2011  р.  призначається  пенсія  за  віком відповідно до  Закону  України   «Про   загальнообов`язкове   державне   пенсійне страхування»  та  які на день досягнення пенсійного віку,  передбаченого  статтею  26  зазначеного Закону, працювали  в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах,  робота на яких  дає  право  на  призначення пенсії  за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,   і  мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах,  а також якщо вони до цього не отримували  будь-яку пенсію. 
Спірним у цій справі є питання зарахування періоду роботи позивачки з 01.04.2004 по 21.03.2022 до спеціального стажу роботи на посадах, передбачених пунктами «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як умови для виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком станом на день її призначення. 
За даними скаржника згідно документів пенсійної справи позивачки її страховий стаж на час досягнення пенсійного віку становить 41 рік 7 місяців 3 дні, втім позивачка не має  спеціального стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги згідно п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV. 
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивачка у спірний період працювала на посадах :
з 01.09.2004 по 28.02.2019 на посаді викладача з фаху сольного співу та хорових дисциплін в Знам`янській дитячій музичній школі ім. М.В. Лисенка Знам`янської міськради Кіровоградської області;
з 01.03.2019 на посаді викладача з класу сольного співу в Знам`янській дитячій музичній школі ім. М.В. Лисенка Знам`янської міськради Кіровоградської області (а.с.66-69).
Вказані періоди роботи не враховані пенсійним органом  до спеціального стажу позивачки. Позиція відповідачів з цього приводу полягає в тому, що Переліком закладів і установ освіти, закладів охорони здоров`я та соціального захисту і посад, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України  № 909 від 04.11.1993, передбачені посади вчителів у музичних школах, які належать до установ освіти, тоді як дитяча музикальна школа, в якій працювала позивачка, належить до закладу культури, вчителі яких не мають права на пенсію за вислугу років.  
На підтвердження своїх висновків скаржник посилається на те, що відповідно до Статуту  дитячої музичної школи ім. М.В. Лисенка Знам`янської  міської ради Кіровоградської області, затвердженого начальником відділу культури і туризму виконавчого комітету 06.06.2008 та зареєстрованого виконавчим комітетом 09.07.2008, музична школа є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до систем позашкільної освіти та підпорядковується  відділу культури і туризму виконкому Знам`янської  міської ради. Також факт підпорядкування Знам`янської  дитячої музичної школи відділу культури і туризму підтверджено поданою позивачкою довідкою від 20.06.2022 № 315.
Суд апеляційної інстанції, виходячи з наведених норм законодавства, звертає увагу на пов`язаність умови щодо наявності певного страхового стажу саме з роботою у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Наведеним вище Переліком № 909 (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) установлено заклади освіти і  посади, робота, на яких дає право на пенсію за вислугою років, зокрема музичні школи - учителі, викладачі, вихователі, керівники гуртків секцій, студій та інших форм гурткової роботи; позашкільні навчальні заклади -  директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
В примітках до вказаного Переліку зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.
Отже посилання скаржника на підпорядкованість Знам`янської дитячої музичної школи ім. М.В. Лисенка відділу культури та туризму виконкому Знам`янської  міської ради є помилковим, оскільки вказана відповідачем обставина не впливає на право позивачки, визначене ч.1 п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.
Також суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що статтею 10 Закону України «Про освіту» від  23.05.1991  №  1060-XII, який діяв до 28.09.2017, а також статтею 10 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII, який набрав чинності з  28.09.2017, передбачено, що невід`ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.
Відповідно  до частин 1, 2 статті 38 Закону України «Про освіту» від  23.05.91  №  1060-XII позашкільна освіта та  виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на  розвиток  здібностей,  талантів  дітей, учнівської та студентської  молоді, задоволення  їх  інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. 
Позашкільна освіта та виховання здійснюються навчальними закладами, сім`єю, трудовими колективами, громадськими організаціями, товариствами, фондами і ґрунтуються на принципі добровільності вибору типів закладів, видів діяльності. 
Згідно ч.1 ст.39 вказаного Закону до  позашкільних  навчальних  закладів  належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі  навчальні  заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. 
Відповідно до ч.1-3 ст.14 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII метою позашкільної освіти є розвиток здібностей дітей та молоді у сфері освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту, технічної та іншої творчості, здобуття ними первинних професійних знань, вмінь і навичок, необхідних для їх соціалізації, подальшої самореалізації та/або професійної діяльності.
Позашкільна освіта може здобуватися одночасно із здобуттям дошкільної, повної загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти. Компетентності, здобуті за програмами позашкільної освіти, можуть враховуватися та визнаватися на відповідному рівні освіти.
Здобуття позашкільної освіти забезпечується закладами позашкільної освіти різних типів, форм власності та підпорядкування, іншими закладами освіти, сім`єю, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними і фізичними особами.
Статтею 4 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 №1841-III встановлено, що позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної  Конституцією України,  Законом України  «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.
Згідно з частиною четвертою статті 21 цього Закону №1841-III права, обов`язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників закладу позашкільної освіти визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники закладів позашкільної освіти мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
До позашкільних навчальних закладів, відповідно до п. 6 Переліку, затвердженого  Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 433, відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади - школи естетичного виховання, до яких належать і музичні школи.
Наведені правові норми в їх сукупності дають підстави для висновку, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у особи необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.
Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, висловленими у постанові від 30.01.2019 (справа №442/456/17), викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти.
Отже, період роботи викладачем в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні пункту «е» статті 55 Закону №1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії.
Вказані висновки підтримані й у постановах Верховного Суду від 21.03.2019 у справі №758/14312/16-а, від 19.02.2019 у справі №127/159/17-а, від 20.02.2019 у справі №462/5636/16-а, від 24.12.2019 у справі №462/2743/17 та від 23 січня 2020 року у справі №756/9879/16-а
Виходячи з вищенаведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про безпідставність доводів відповідачів та правильність висновків суду першої інстанції, що спірні періоди роботи позивачки з 01.09.2004 по 21.03.2022 на посаді викладача у дитячій музичній школі безпідставно не зараховані пенсійним органом до спеціального страхового стажу роботи, що в свою чергу, впливає на право  позивачки на отримання  грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню та виплачується під час призначення пенсії за віком, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV.
З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив правильне рішення в частині  задоволених позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.
Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
                                                      
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі № 340/3989/22 залишити без змін. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України. 
   
Головуючий - суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко