УХВАЛА

22 травня 2023 року 
м. Київ

справа №990/78/23
адміністративне провадження №П/990/78/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Білак М.В., розглянувши матеріали позовної заяви Чекмана Микити Петровича , який діє в інтересах ОСОБА_2 , до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправними та скасування Указу Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині та Указу Президента України від 24 січня 2023 року № 43/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 січня 2023 року «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині,
ВСТАНОВИВ:
28 квітня 2023 року до Верховного Суду надійшла позовна заява Чекмана Микити Петровича , який діє в інтересах ОСОБА_2 , до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якій просить Суд:
- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України Зеленського Володимира Олександровича від 01 грудня 2022 року № 820/2022 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 2 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», відповідно до якого застосовано санкції до ОСОБА_2 ; 
- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України Зеленського Володимира Олександровича від 24 січня 2023 року № 43/2023 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 січня 2023 року «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в частині введення в дію позиції 2 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022, відповідно до якого змінено санкції до ОСОБА_2 .  
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувані Укази Президента України, в частині, що стосується позивача, не відповідають встановленим Законом України «Про санкції» принципам законності, прозорості, об`єктивності, відповідності меті та ефективності, а також порушують конституційні принципи та норм міжнародного права. Наслідком впровадження санкцій стало невмотивоване обмеження позивача у його конституційних правах, зокрема, свободи та рівності у своїй гідності та правах, невідчужуваності та непорушності прав та свобод; право на повагу до його гідності; неможливість зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя; право на мирне зібрання; право на володіння, користування і розпорядження своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.        
Ухвалою Верховного Суду від 02 травня 2023 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання копії оспорюваних Указів Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022 та від 24 січня 2023 року № 43/2023 в частині, що стосується позивача (у разі неможливості самостійно надати такі докази, подати вмотивоване/обґрунтоване клопотання про їх витребування судом);  документа про сплату судового збору в розмірі 1 073,6 грн.
12 травня 2023 року представник позивача надіслав засобами поштового зв`язку заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив квитанцію про сплату судового збору, копії оскаржуваних Указів Президента України  від 01 грудня 2022 року № 820/2022 та від 24 січня 2023 року № 43/2023  в частині та уточнену заяву про витребування доказів у справі. 
Позовну заяву подано відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено. 
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням положень частини другої статті 266 та частини п`ятої статті 262 КАС України суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Разом із позовною заявою, представником позивача подано клопотання про витребування доказів. Так, у зв`язку із неможливістю самостійного отримання доказів, представник позивача просить витребувати від Президента України:
- належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 24 січня 2023 року № 43/2023 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 січня 2023 року «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» з додатками;
- належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від           01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; 
- належним чином засвідчені копії документів на яких ґрунтуються внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_2 ;
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; 
від Ради національної безпеки і оборони України:
- належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від           01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; 
- належним чином засвідчені копії документів на яких ґрунтуються внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_2 ;
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; 
від Служби безпеки України: 
- належним чином засвідчені копії всіх документів на яких ґрунтуються внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_2 , а також всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. 
У відповідності до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частин шостої, сьомої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Враховуючи повідомлення представником позивача про неможливість самостійного надання відповідних доказів, клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню.
Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.   
Враховуючи викладеного та керуючись статтями 80, 171, 261, 262, 266 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Чекмана Микити Петровича , який діє в інтересах ОСОБА_2 , до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправними та скасування Указу Президента України від 01 грудня 2022 року №820/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині та Указу Президента України від 24 січня 2023 року № 43/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від            24 січня 2023 року «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на             19 червня 2023 року о 12:00 год. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Клопотання Чекмана Микити Петровича, який діє в інтересах ОСОБА_2 , про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати від Президента України належним чином засвідчені копії Указу Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 2 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та Указу Президента України від 24 січня 2023 року № 43/2023 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 січня 2023 року «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в частині введення в дію позиції 2 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022 (в редакції рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 січня 2023 року «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 24 січня 2023 року № 43/2023).  
Витребувати від Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 січня 2023 року «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії всіх документів на яких ґрунтуються внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_2 , а також всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. 
Встановити строк виконання протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали. 
Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно письмово повідомити Суд про причини невиконання.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів позивачу. 
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. 
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

...........................

М.В. Білак,
Суддя Верховного Суду