УХВАЛА
про відмову у зупиненні дії судового рішення 

01 травня 2023 року 

м. Київ

справа № 420/1369/22
адміністративне провадження № К/990/12435/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

розглянув клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання сферах енергетики та комунальних послуг, про зупинення дії
постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року (колегія у складі суддів Танасогло Т.М., Зуєвої Л.Є., Коваля М.П.)
у справі № 420/1369/22
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНК-Груп»     
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання сферах енергетики та комунальних послуг,
про визнання протиправними та скасування постанов.

УСТАНОВИВ:

20.01.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНК-Груп» (далі - ТОВ «ОНК-Груп»; відповідач) звернулося до суду із позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП; відповідач), у якому просило:
- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 10.11.2021 № 2138 «Про проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ОНК-Груп»;
- визнати протиправною та скасувати постанову НКРЕКП від 10.12.2021 № 2550 «Про накладення штрафу на ТОВ «ОНК-Груп» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та Ліцензійних умов з перепродажу електричної енергії (трейдерської діяльності)».

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 14.11.2022 задовольнив позов.
Відповідач оскаржив таке судове рішення в апеляційному порядку.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 29.03.2023 скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2022, ухвалив нове рішення про часткове задоволення позову:
-          визнав протиправною та скасував постанову НКРЕКП від 10.12.2021 № 2550 «Про накладення штрафу на ТОВ «ОНК-Груп» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та Ліцензійних умов з перепродажу електричної енергії (трейдерської діяльності)»;
-          відмовив в задоволенні іншої частини позовних вимог;
-          стягнув за рахунок бюджетних асигнувань НКРЕКП на користь ТОВ «ОНК-Груп» відшкодування витрат на сплату судового збору у розмірі 62 025,00 грн.

06.04.2023 НКРЕКП подала касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023.
Верховний Суд ухвалою від 21.04.2023 відкрив касаційне провадження.

НКРЕКП звернулася до Суду із клопотанням про зупинення дії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 до закінчення перегляду в касаційному порядку. Клопотання обґрунтовує тим, що незупинення дії судового рішення та можливе прийняття остаточного рішення на користь НКРЕКП нівелює повноваження Комісії, передбачені ст. 20 Закону України від 22.09.2016                     № 1540-VIII «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», щодо стягнення у судовому порядку на користь Державного бюджету України 3,4 млн. грн.

Розглянувши клопотання про зупинення дії судового рішення, Суд виходить з такого. 
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. 
Тому, зупинення виконання (дії) оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі            ст. 375 КАС України може застосовуватись Судом лише у виняткових випадках за наявності на те  вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й має здійснюватися таким чином, щоб уникнути порушення прав інших учасників справи.

Скаржник у клопотанні про зупинення дії не наводить обґрунтованих доводів того, що Регулятор не зможе застосовувати до відповідача адміністративне стягнення після закінчення касаційного розгляду справи.
Обґрунтування НКРЕКП підстав для зупинення дії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 зводиться до припущення скаржника результатів касаційного розгляду справи на його користь, що не може бути підставою для зупинення дії судового рішення.
Суд не може ставити під сумнів законність судового рішення апеляційної інстанції до закінчення його перегляду в касаційному порядку тільки через те, що таке судові рішення оскаржено та скаржник вважає його незаконним.
З огляду на викладене, Суд не вбачає підстав для зупинення дії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 до закінчення її перегляду в касаційному порядку. Тому НКРЕКП слід відмовити у задоволенні клопотання. 

Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,- 

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Національній комісії, що здійснює державне регулювання сферах енергетики та комунальних послуг, у задоволенні клопотання про зупинення дії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі № 420/1369/22 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи до відома. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                                            В.М. Кравчук