Ухвала
 
26 квітня 2023 року
м. Київ
 
справа № 681/786/22
провадження № 61-2635св23
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Погрібного С. О.,
 
учасники справи: 
заявник - ОСОБА_1 ,
суб`єкт оскарження - посадові особи Полонського відділу Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), 
зацікавлена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вілія-Н», 
 
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу  ОСОБА_1 на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2022 року у складі судді Горгулько Н. А. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 02 лютого 2023 року у складі колегії суддів: Костенка А. М., Гринчука Р. С., Спірідонової Т. В., 
 
ВСТАНОВИВ:
 
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
 
У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив: 
 
визнати неправомірною бездіяльність начальника Полонського відділу Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (далі - Полонський ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ (м. Хмельницький)) та державного виконавця у зв`язку з надмірно тривалим виконанням рішення суду; 
 
зобов`язати начальника Полонського ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ (м. Хмельницький) та державного виконавця призначити експертизу майнового стану Товариства з обмеженою відповідальністю «Вілія-Н» (далі - ТОВ «Вілія-Н») за весь звітний період, встановити залишений майновий статутний капітал у розмірі 68 000,00 грн, на який можна звернути стягнення; 
 
зобов`язати начальника Полонського ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ               (м. Хмельницький) та державного виконавця звернутися з поданням до суду, який видав виконавчий лист, про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області Шпака А. В. від 01 лютого 2017 року                             № 33658119 та № 33657282.
 
В обґрунтування скарги ОСОБА_1 зазначав, що рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року визнано незаконним та скасовано рішення загальних зборів учасників ТОВ «Вілія-Н» від 20 квітня 2015 року № 4 про розірвання з ним як директором трудового договору, скасовано наказ про його звільнення та поновлено на роботі на посаді директора товариства, стягнуто з ТОВ «Вілія-Н» на його користь 27 153,29 грн середнього заробітку за час вимушеного прогулу та 500,00 грн на відшкодування моральної шкоди. Вказане рішення суду перебуває у Полонському районному ВДВС на примусовому виконанні, згідно з виконавчого листа від 26 квітня 2016 року № 681/654/15 у частині стягнення з ТОВ «Вілія-Н» на його користь 27 653,29 грн заборгованості.
 
Заявник вказував, що у своїх письмових зверненнях від 11 січня 2022 року та 05 серпня 2022 року на ім`я начальника Полонського ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ (м. Хмельницький) Яремової А. В. зауважував, що виконавчий лист про стягнення на його користь середнього заробітку перебуває на виконанні понад шість років. Крім того, просив звернутися до Полонського районного суду Хмельницької області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області Шпака А. В. від 01 лютого 2017 року                               № 33658119 та № 33657282.
 
Під час виконання рішення суду посадовими особами виконавчої служби допущено бездіяльність, судове рішення не виконується вже понад шість років. Державний виконавець посилається на відсутність коштів для погашення боргу, хоча у боржника існує статутний капітал у розмірі 68 000,00 грн, а кошти на рахунок товариства за виведене зайве майно не внесені.
 
Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада                   2022 року скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано бездіяльність начальника Полонського ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ                                   (м. Хмельницький) Яремової А. В. та державного виконавця у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 681/654/15-ц, виданого 26 квітня 2016 року Полонським районним судом Хмельницької області, неправомірною у зв`язку з надмірно тривалим невиконанням рішення суду. Зобов`язано головного державного виконавця Полонського ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ (м. Хмельницький) усунути порушення права заявника шляхом вчинення виконавчих дій по виконанню рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року за виконавчим листом № 681/654/15-ц відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).
 
Ухвала місцевого суду мотивована тим, що у період з 2019 по 2021 рік посадові особи органів державної виконавчої служби не вжили усіх передбачених заходів щодо ефективного виконання рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року, яке перебуває на примусовому виконанні тривалий час, не вчиняли активних дій щодо виконання рішення суду, такі дії почали проводитись головним державним виконавцем тільки з травня 2021 року, після звернення ОСОБА_1 зі скаргою до відділу органів державної виконавчої служби щодо належного виконання зазначеного рішення суду. 
 
Відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_1 в частині зобов`язання посадових осіб виконавчої служби призначити експертизу майнового стану                       ТОВ «Вілія-Н», а також звернення з поданням до суду, який видав виконавчий лист, про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно, місцевий суд виходив з того, що Законом № 1404-VIII не передбачено безпосереднє призначення державним виконавцем експертизи майнового стану боржника та право звернення до суду державного виконавця в інтересах особи з поданням про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно.
 
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 02 лютого 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Полонського ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ (м. Хмельницький) задоволено частково. Ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада                2022 року в частині зобов`язання головного державного виконавця Полонського районного ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ (м. Хмельницький) усунути порушення права шляхом вчинення виконавчих дій по виконанню рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року за виконавчим листом № 681/654/15-ц відповідно до Закону № 1404-VIII скасовано. У іншій частині ухвалу місцевого суду залишено без змін.
 
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що в своїй скарзі заявник вимог про зобов`язання головного державного виконавця Полонського ВДВС у Шепетівському районі ЦЗМУМЮ (м. Хмельницький) усунути порушення права шляхом вчинення виконавчих дій щодо виконання рішення не заявляв, а тому місцевий суд вийшов за межі вимог скарги, а також не конкретизував, які саме дії має вчиняти державний виконавець в межах своїх повноважень та не обґрунтував, які дії ним вчинені не були.
 
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
 
22 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області                                        від 15 листопада 2022 року та постанову Хмельницького апеляційного суду                        від 02 лютого 2023 року, у якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
 
В обґрунтування касаційної скарги зазначає, що рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року не виконується майже сім років. Судами попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях не зазначено, які саме виконавчі дії можуть бути наслідком виконання судового рішення. Визнання протиправної бездіяльності посадових осіб органу державної виконавчої служби не призведе до виконання рішення Апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року. 
 
Рух справи у суді касаційної інстанції
 
Ухвалою Верховного Суду від 09 березня 2023 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали.
 
У березні 2023 року справа № 681/786/22 надійшла до Верховного Суду.
 
Позиція Верховного Суду
 
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 
 
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 
 
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 
 
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 
 
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
 
Згідно з частиною п`ятою статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.
 
Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.
 
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції 
в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
 
Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
 
УХВАЛИВ:
 
Справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Полонського відділу Державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язання вчинити дії, боржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вілія-Н»,за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2022 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 02 лютого 2023 року призначити до судового розгляду на 10 травня 2023 року колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.

 
Судді:                                                                                              О. В. Ступак

 
І. Ю. Гулейков

 
С. О. Погрібний