П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

18 квітня 2023 р.	м.Одеса	Справа № 420/15005/22	
Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.
          
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого   судді - Вербицької Н.В.,
                                           суддів – Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

                                                  В С Т А Н О В И Л А :

20 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року, з урахуванням постанови апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року, у справі №826/6453/18, Постанов Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.08.2022 року у справі №440/6017/21 та від 12.09.2022 року у справі №500/1813/21, виходячи зі збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого з 01.01.2022 року Законом України від 02.12.2021 року «Про Державний бюджет України на 2022 рік» розміром у 2481 грн., визначивши розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України 2262, ст. 9 Закону України 2011, ч. 6 ст. 1 Закону України 1763 (у першій редакції), з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно відповідної штатної посади, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для здійснення обчислення, перерахунку а виплати пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2022 року по 28.02.2022 року;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ще однієї нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 року для перерахунку пенсії;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ще однієї, другої нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 року, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18, Постанов Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.08.2022 року у справі №440/6017/21 та від 12.09.2022 року у справі №500/1813/21, виходячи зі збільшеного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого з 01.01.2022 року Законом України від 02.12.2021 року «Про Державний бюджет України на 2022 рік» розміром у 2481,00 грн., визначивши розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України 2262, ст. 9 Закону України 2011, ч. 6 ст. 1 Закону України 1763 (у першій редакції), з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням відповідних наказів Міністерства Оборони України та з урахуванням вимог пункту 2 та додатку №1 до телеграми-розпорядження Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року, згідно з відповідною штатній посаді, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме:
посадовий оклад (ПО), що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022 року у розмірі 2481,00 грн., на відповідний коефіцієнт – тарифний розгляд №47, коефіцієнт 4,72 (додаток 1 до Постанови №704);
оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник, що визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено на 01.01.2022 року у розмірі 2481 грн., на відповідний коефіцієнт 0,84 (додаток №14 Постанови 704);
надбавки за вислугу 32 років, що визначається у розмірі 50% від суми посадового окладу (ПО) та ОВЗ (додаток №16 до Постанови 704);
надбавка за особливості проходження служби (НОПС), мінімальний розмір не може перевищувати 65%, залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт, згідно з пунктом 11 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;
надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (НРРО), визначається шляхом множення ПО на 15% (п.2 розділу ХІ Наказу Міністерства оборони України №260-2018р);
щомісячна премія за відповідними тарифними розрядами, визначається шляхом множення розміру ПО на відповідний розмір премії, який визначено для тарифного розряду №47 – у 140% (Додаток 1 до вимог телеграми-розпорядження Міністра Оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року), для здійснення обчислення, перерахунку та виплати пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області починаючи з 01.03.2022 року.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що перебуває на обліку Пенсійного фонду та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач звернувся до відповідача із заявами, в яких просив підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 01.01.2022 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також після визначення нового розміру грошового забезпечення станом на 01 лютого 2022 року з урахуванням щомісячної премії з розрахунку 140% посадового окладу подати до Головного управління ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 лютого 2022 року. Однак, листом відповідач відмовив позивачу, посилаючись на те, що лише на підставі списків Головного управління ПФУ в Одеській області буде підготовлена відповідна довідка про розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії. 
Відповідач до суду першої інстанції відзив на позовну заяву не надав.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. 
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на   01.01.2022 року.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії.
В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю. Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не розглянуто позовну вимогу щодо визнання протиправних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 року для перерахунку пенсії. Крім того, апелянт вказує, що телеграмою-розпорядженням Міністра оборони України за № 248/1210 від 04 березня 2022 року передбачено, що з 01 лютого 2022 року іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України) мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби встановлено у розмірі 65 %, розмір щомісячної премії та інших виплат окремим категоріям військовослужбовців визначено у Додатку № 1 та № 2 відповідно. За вказаних обставин, апелянт вважає, що має право на отримання оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.02.2022 року. 
Відповідачем відзив на апеляційну скаргу позивача до суду не надано. 
Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.
ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
21 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про визначення нового розміру грошового забезпечення станом на 01 лютого 2022 року для перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної премії з розрахунку 140% посадового окладу. Крім того, заявник просив подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 лютого 2022 року для перерахунку пенсії. 
22 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з іншою заявою, в якій просив визначити розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний коефіцієнт, а також просив скласти та направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії для проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01 лютого 2022 року.  
08 вересня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надано відповідь на вищевказані звернення ОСОБА_1 , в якій зазначалося, що на підставі списків Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області буде підготовлена довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за формою згідно з додатком 2 Порядку та подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для подальшого перерахунку пенсії. 
Також, 06 жовтня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на звернення ОСОБА_1 надано відповідь, якою було проінформовано, що повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходило, тому для надання списків до уповноваженого органу підстав не має.   
16 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив суб`єкта владних повноважень виготовити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік». 
19 січня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надано відповідь № 943/536 за результатами отриманого звернення від ОСОБА_1 та повідомлено, що у заявника не виникало право на проведення перерахунку призначеної пенсії з 01.02.2020 та як наслідок у ІНФОРМАЦІЯ_1 не виникали законні підстави на здійснення підготовки нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року.
Не погоджуючись з правомірністю таких дій відповідача в частині не оформлення та не надіслання до ГУ ПФУ в Одеській області оновлених довідок грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.02.2022 рр., ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Судова колегія враховує, що предметом даного апеляційного розгляду є рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог.
Оскільки рішення суду щодо задоволення позову не оскаржується, за відсутності обставин, визначених ч.2 ст.308 КАС України, судова колегія не надає правової оцінки доводам суду в частині задоволення позовних вимог.
Відмовляючи в задоволені частини позовних вимог, суд першої інстанції виходив лише з того, що позивач має право на отримання оновленої довідки його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року.  
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, однак вважає, що судове рішення підлягає зміні в частині мотивів відмови у задоволені позовних вимог з огляду на наступне.
Спірним питанням в межах розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 є відмова суду першої інстанції в задоволенні позовних вимог, щодо визнання протиправних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 з відмови в оформлені та надісланні до ГУ ФПУ в Одеській області оновленої довідки грошового забезпечення позивача станом на 01 лютого 2022 року із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням відповідних наказів Міністерства Оборони України та з урахуванням вимог пункту 2 та додатку №1 до телеграми-розпорядження Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року, згідно з відповідною штатній посаді, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. 
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон                     № 2262-XII).
Згідно з ч.3 ст.43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.1, 2, 4 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію вказаного Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами Закону України № 2262-ХІІ. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію Закону України № 2262-ХІІ.
Усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України № 2262-ХІІ, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-XII, визначений Порядком № 45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Частиною 4 ст.9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Системний аналіз вказаних норм права надає підстави судовій колегії прийти до висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи повідомляють орган ПФУ.
З матеріалів справи вбачається, що у заяві про визначення нового розміру грошового забезпечення станом на 01 лютого 2022 року для перерахунку пенсії та подання до пенсійного органу відповідної довідки ОСОБА_1 покликається на те, що рішенням Міністра оборони України, оформлене телеграмою від 04.03.2022 року № 248/1210, починаючи з 01 лютого 2022 року за посадою, з якої було звільнено позивача з військової служби збільшено розмір щомісячної премії з 35% до 140% посадового окладу, що на думку ОСОБА_1 , призвело до підвищення грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 28). 
У свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідь на заяву позивача, відмовив йому у видачі такої довідки, зазначивши про те, що лише на підставі списків Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідка про розмір грошового забезпечення буде підготовлена та направлена для перерахунку пенсії (а.с. 29). 
Колегія суддів звертає увагу, що телеграма Міністерства оборони України № 248/1210 від 04.03.2022, якою встановлювалися розмір премії для відповідних категорій військовослужбовців з лютого 2022 року, є відомчим, внутрішнім документом, який носить тимчасовий характер, не містить нормативно-правових приписів та не породжує будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій.
Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.05.2020 року в справі № 592/5165/16-а, у постановах Верховного Суду від 23.02.2023 року по справі № 420/26816/21, від 28.02.2023 року по справі № 420/21377/21. 
Також судова колегія зазначає, що надбавка за службу, надбавка за особливості проходження служби, одноразова премія, щомісячна додаткова премія та інше передбачені вказаною телеграмою для військовослужбовців окремих родів сил Збройних Сил України, а саме: Сил спеціальних операцій, надбавка за особливості проходження служби та щомісячна премія передбачена іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України).
В цілому такий розпорядчий акт врегульовує правовідносини під час дії воєнного стану, передбачені у ньому виплати є тимчасовими (на період дії воєнного стану), цільовими (з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України), стосуються окремих категорій військовослужбовців (Додаток 1 та 2 до телеграми Міністра оборони України № 248/1210 від 04.03.2022)
Відтак, встановлення премій, передбачених телеграмою Міністерства оборони України № 248/1210 від 04.03.2022, не може бути підставою для перерахунку пенсій відповідно до приписів, передбачених частиною 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Щодо вимоги про включення в довідку конкретних сум додаткових видів грошового забезпечення апеляційний суд зазначає, що оскільки спір у даній справі виник щодо відмови у виготовленні нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, то позовні вимоги про зобов`язання відповідача видати нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням у ній конкретного розміру та виду його складових є передчасними, спрямовані на майбутнє та до задоволення не підлягають.
Колегія суддів виходить з того, що спір щодо визначення конкретних складових довідки може виникнути лише при наявності такої довідки із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на конкретну дату, натомість в даному випадку предметом розгляду справи є визначення права позивача на отримання нової довідки, а не її зміст.
На час розгляду даної справи питання щодо конкретних розмірів та складових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у межах даної справи відповідачем не досліджувалось, відтак вимоги позивача в цій частині є передчасними, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідач, виготовляючи довідку про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії, порушить права позивача та не зазначить у довідці належні складові грошового забезпечення (основні та додаткові види грошового забезпечення) для перерахунку пенсії позивача. Суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.
Таким чином, відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно, протиправних дій чи бездіяльності не допустив, порушень прав позивача не вчиняв. Правові підстави для зобов`язання відповідача видати нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.02.2022 - відсутні.
Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволені позовних вимог у цій частині. Разом із тим, судова колегія погоджується із доводами апелянта, що відмовляючи у задоволені позову суд не навів мотивів такої відмови, а фактично лише обмежився дослідженням права позивача на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року. 
Відповідно до п.4 ч.1, ч.4 ст.317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.
Оскільки суд першої інстанції дійшов вірних висновків про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , однак не навів належних мотивів відмови у задоволені іншої частини позовних вимог, а саме щодо визнання протиправних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язання підготувати й направити оновлену довідку щодо розміру грошового забезпечення станом на 01.02.2022 р., рішення суду першої інстанції підлягає зміні з наведенням підстав для відмови у задоволені вказаної позовної вимоги.  
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 25 жовтня 2022 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 20222 року – змінити з мотивів відмови у задоволені позовних вимог. 
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий:                                                                                 Н.В.Вербицька

Суддя:                                                                                 О.В.Джабурія

          Суддя:                                                                                          К.В.Кравченко