Номер провадження: 22-ц/813/4764/23 
Справа № 511/1246/22
Головуючий у першій інстанції Іванова О. В.
Доповідач Пузанова Л. В.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2023 року                                                                  м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя-доповідач) Пузанової Л.В.,
суддів: Ігнатенко П.Я.,
Орловської Н.В., 
секретар Зєйналова А.Ф.к.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 06 грудня 2022 року у справі за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованої електричної енергії,
встановив:

У червні 2022 року Акціонерне товариство “ДТЕК Одеські електромережі” звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
В обґрунтування позову зазначило, що Акціонерне товариство “ДТЕК Одеські електромережі” є правонаступником Акціонерного товариства “Одесаобленерго” та постачає електричну енергію на об`єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в якому мешкає споживач- ОСОБА_1 , який використовує електричну енергію для власних потреб та несе відповідальність згідно з вимогами чинного законодавства та нормативно-правовими актами.
05.10.2021року працівниками товариства здійснена перевірка дотримання відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії та виявлено порушення цих Правил, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку, про що був складений акт про порушення №8014733. Зазначений акт підписаний трьома представниками АТ “ДТЕК Одеські електромережі” та споживачем і не містить з боку останнього жодних зауважень чи заперечень.
В цей же день відповідача було запрошено на засідання комісії АТ “ДТЕК Одеські електромережі” з розгляду актів про порушення, яке відбулося 19.10.2021року та на якому було прийнято рішення провести розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії відповідно до пункту 8.4.2 цих Правил.
Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснено за 12 календарних місяців та з урахуванням положень пункту 8.4.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії ця вартість становить 58 583,45грн.
Посилаючись на те, що в добровільному порядку відповідач направлені на його адресу розрахункові документи не оплатив, позивач просив суд стягнути з нього заборгованість за необліковану електричну енергію в розмірі 58 583грн 45 коп., 3% річних від простроченої суми в розмірі 394,42грн, інфляційні втрати за час прострочення виконання грошового зобов`язання в розмірі 761,58грн, а також судові витрати.
Рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 06 грудня 2022року постановлено стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства “ДТЕК Одеські електромережі” заборгованість за необліковану електричну енергію в розмірі 58 583,45грн, інфляційні втрати у розмірі 761,58грн та витрати на сплату судового збору у розмірі 2 481грн.
В іншій частині позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що частково задовольняючи позовні вимоги, суд неповно з`ясував обставини справи та зробив висновки, які не відповідають дійсним обставинам справи та нормам права, що регулюють спірні правовідносини. Вказав на те, що суд порушив принцип процесуальної рівності сторін, не прийнявши до уваги його доводи та заперечення, викладені у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь позивача. На думку скаржника, судом не враховано, що з 11 грудня 2018 року АТ “ДТЕК Одеські електромережі” з урахуванням пункту 2 розділу ХУІІ Прикінцеві і перехідні положення Закону України “Про ринок електричної енергії”, втратив права та обов`язки електропостачальника та не може бути стороною у договорі з ним як із споживачем електроенергії. Суд не зважив на його заперечення щодо порушення працівниками товариства як порядку складання акту про порушення, так і його виявлення, враховуючи, що огляд об`єкта споживання електроенергії вони не оглядали, оскільки він ( ОСОБА_1 ) був відсутнім за місцем свого проживання, так як відвідав лікаря та придбавав необхідні йому та хворій дочці медикаменти. Підпис в акті він поставив, не читаючи якого саме змісту документ підписує, на пропозицію невідомих осіб, які представилися енергетиками, однак документів, які б підтвердили їх статус не надали, а сказали, що здійснили перевірку лічильника та склали документ, що з ним все в порядку. Не повідомлявся він і про день засідання комісії з розгляду акта про порушення, а дізнавшись про виставлений для оплати рахунок за ніби - то безобліково використану електроенергію, він звернувся до позивача із заявою про перегляд цього надуманого акта, однак отримав відповідь, що його звернення буде розглянуто протягом 30 робочих днів після закінчення воєнного стану в Україні. Зазначає, що суд не звернув увагу на недоліки, допущені при складанні акта про порушення та проігнорував його пояснення про те, що підписуючи акт, він не знав його змісту, інакше б висловив свої зауваження та з`явився на засідання комісії з розгляду цього акта. Вважає, що в акті відображені лише припущення осіб, які його склали, а безоблікове використання електроенергії є крадіжкою, винуватість у вчиненні якої має підтверджуватися вироком суду, який щодо нього судом не ухвалювався.
Скаржник вказав на те, що судом не перевірено як повноваження працівників товариства при здійсненні перевірки, так і повноваження членів комісії з розгляду актів про порушення і правильність здійснених нею розрахунків вартості необлікованої електричної енергії, в той час як, на думку скаржника, комісією на свій розсуд був зроблений розрахунок за формулою 8 пункту 8.4.13 Правил роздрібного ринку електричної енергії, незважаючи на той факт, що в акті про порушення не було посилання на конкретний відповідний пункт та підпункт Правил, а також в порушення пункту8.4.2.6 Правил неправильно визначений період нарахування заборгованості, який має обмежуватися кількістю робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Необґрунтованим скаржник вважає також і застосування до спірних правовідносин Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 13 червня 2019року №5-р/2019, яким визнано неконституційними низку положень Закону України №1540-УІІІ та вказано, що визначений Законом статус НКРЕКП не відповідає положенням Констиутуції.
Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.
В судове засідання до суду апеляційної інстанції учасники справи не з`явилися. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлені шляхом вручення судової повістки, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Представник позивача-адвокат Калініченко С.М. та відповідач ОСОБА_1 надіслали на адресу апеляційного суду заяви про розгляд справи у їх відсутність.
Відповідно до частини другої статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених статтею 367 ЦПК України, апеляційний суд зробив висновок про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Рішення суду мотивовано тим, що відповідач допустив порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, тому відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» та пунктів 8.4 наведених вище Правил як споживач несе відповідальність за завдані постачальнику електроенергії збитки у розмірі, визначеному згідно із пунктом 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
В процесі розгляду справи суд встановив, що , що між АТ «ДТЕК Одеські електромережі» (правонаступник АТ «Одесаобленерго») і ОСОБА_1 був укладений договір про користування електричною енергією та відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 для здійснення розрахунків за спожиту електричну енергію та інших платежів.
Місцем виконання укладеного договору про користування електричною енергією є: АДРЕСА_1 . 
11 вересня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено зміни в частині зміни найменування АТ «Одесаобленерго» та зареєстровано нове найменування товариства, а саме: АТ «ДТЕК Одеські електромережі», відносно інших даних, зазначених у Реєстрі щодо товариства, зміни не вносилися.
05.10.2021року під час перевірки уповноваженими представниками позивача об`єкта споживання електроенергії за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі-ПРРЕЕ), а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора розподілу з порушенням схеми обліку.
Відповідно до вимог пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, за результатом виявленого порушення 05.10.2021року представниками АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» в присутності відповідача було складено акт про порушення № 8014733, який підписаний трьома представниками товариства та з яким ознайомлений споживач ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис, без жодних зауважень чи заперечень до складеного акта з боку останнього( а.с. 7).
Як зазначено в пункті 11 акту про порушення, споживача електричної енергії було запрошено на 9 годину 19.10.2021року на засідання комісії АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» з розгляду актів про порушення (а. с. 7).
19.10.2021року комісія з розгляду актів про порушення АТ «ДТЕК Одеські Електрмережі» розглянула акт №8014733 від 05.10.2021 року та прийняла рішення провести розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії згідно з пунктом 8.4.2.6 та за формулою №8 пункту 8.4.13 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 із змінами і доповненнями.
Такий розрахунок був проведений та з урахуванням всіх складових нараховано за період з 05.10.2020 року по 05.10.2021року вартість необлікованої енергії у розмірі 58 583,45 грн, які споживач повинен сплатити протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку (а. с. 10).
Копію протоколу №889 від 19.10.2021року засідання комісії з розгляду актів АТ «ДТЕК Одеські Електрогмережі», розрахунку та рахунку за необліковану електричну енергію було направлено поштовою кореспонденцією на адресу споживача. У встановлений термін споживач електричної енергії (відповідач) вище вказаний рахунок не сплатив.
Питання користування споживачами електричною енергією регулює Закон України “Про ринокелектричної енергії”, який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Відповідно до пункту 62 статті першої Закону України «Про ринок електричної енергії», побутовий споживач це, зокрема - індивідуальний побутовий споживач: фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність, а відповідно до пункту 84 цієї ж норми, споживачем є фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
За приписами частин першої, другої статті 56 Закону України ”Про ринок електричної енергії”, постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.
Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Умови постачання електричної енергії, права та обов`язки електропостачальника і споживача визначаються договором постачання електричної енергії споживачу (частина сьома статті 56 Закону).
Пунктом другим частини другої статті 57 Закону України ”Про ринок електричної енергії” визначено, що електропостачальник зобов`язаний укладати договори, обов`язкові для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, та виконувати умови таких договорів.
Споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів (пункт 3 частина 3 статті 58 Закону).
Відповідальність учасників ринку за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії, встановлена статтею 77 Закону України “Про ринок електричної енергії”, пунктом 4 частини другої якої передбачено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №312 (з наступними змінами) затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії, відповідно до пунктів 4 та 6 яких обов`язок укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються із споживачем, покладено на оператора систем розподілу, яким у спірних правовідносинах є позивач.
До укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними)електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації),які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики.
Відповідно до пункту 1.2.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії на роздрібному ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Пунктами 3.1.8, 3.1.9 ПРРЕЕ визначено, що договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання споживачу всього обсягу фактичного споживання електричної енергії за певним об`єктом у певний період часу одним електропостачальником відповідно до обраної споживачем комерційної пропозиції.
Споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.
Пунктом 5.5.5 розділу У ПРРЕЕ передбачений, зокрема, обов`язок споживача користуватися електричною енергією виключно на підставі договору; сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; за умови неповної оплати за спожиту електроенергію припинити власне електроспоживання відповідно до умов договору; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а пунктом 5.1 розділу У цих Правил передбачено право оператора проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.
Відповідно до пункту 8.2.5 розділу УІІІ ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
Відповідно до пункту 8.2.6 розділу УІІІ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електроенергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 розділу ПРРЕЕ та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Аналіз наведених норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, дає підстави зробити висновок про те, що відповідальність споживача за безоблікове використання електричної енергії виникає на підставі договору про постачання електричної енергії, укладеного із оператором систем розподілу.
У цій справі таким споживачем є ОСОБА_1 як власник об`єкта споживання та особа, на ім`я якої відкрито особовий рахунок у відносинах із позивачем та яка законом наділена відповідними правами та має визначені законом і договором обов`язки, в тому числі щодо відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику безобліковим використанням електричної енергії.
Оскільки факт допущеного порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії ОСОБА_1 не спрстовано, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що він зобов`язаний відшкодувати завдані при наведених в акті про порушення обставинах збитки позивачеві, розмір яких визначено відповідно до положень пункту 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Висновки суду відповідають повно і всебічно з`ясованим обставинам справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженим дослідженими в судовому засіданні доказами, та нормам матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.
Доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на законі, не підтверджені належними та достатніми доказами і як такі, що висновків суду не спростовують, підлягають відхиленню.
Зокрема, доводи скаржника про те, що акт про порушення складено у його відсутність та що він не був присутнім при виявленні самого порушення, скільки 05.10.2021року відвідував медичний заклад та придбавав лікарські засоби в аптеках, колегія суддів не приймає до уваги на тій підставі, що ОСОБА_2 підтвердив своїм підписом факт ознайомлення з актом про порушення (справжність цього підпису ним не оспорюється), не зазначивши про наявні у нього зауваження, а видана лікарем 05.10.2021року довідка (без номера) не містить інформації про те, що він звертався до медичного закладу в той час, коли був складений акт про порушення, а саме: об 11год. 22хв. (а. с.7, 53).
Доводи скаржника про те, що комісія по розгляду акту про порушення №8014733 від 05.10.2021року на свій розсуд та безпідставно визначила обсяг та вартість необлікованої електричної енергії за формулою №8 пункту 8.4.13, є необґрунтованими, оскільки відповідно до змісту наведеного акту відповідач допустив порушення, наведене в підпункті 6 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ (самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку), а відповідно до пункту 8.4.13 ПРРЕЕ у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення, визначається за формулою 8 цієї глави. При цьому час використання самовільного підключення протягом доби приймається рівним 8 годинам.
Правильно комісією визначено і кількість днів, протягом яких споживання електроенергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, так як, відповідно до пункту 8.4.8 ПРРЕЕ кількість цих днів дійсно визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача, проте цим же пунктом передбачено, що для побутових споживачів за робочий день приймається календарний день.
Юридично неспроможним колегія суддів вважає також посилання скаржника на Рішення Конституційно Суду України від 13 червня 2019рку №5-р/2019, яким визнано неконституційними низку положень Закону України “Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг “ як на підставу незастосування до спірних правовідносин затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки наведене Рішення Конституційного Суду України не стосується функцій та повноважень цієї Національної комісії як Регулятора у сферах енергетики та комунальних послуг та ним не вирішувалося питання щодо конституційності затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, нормативних актів.
Інші доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів, підстави для якої, зважаючи на те, що оцінка доказів здійснена судом першої інстанції з додержанням вимог статті 89 ЦПК України, відсутні.
З огляду на наведене, апеляційний суд дійшов висновку, що рішення ухвалено судом першої інстанції з додержанням норм матеріального та процесуального права і не вбачає підстав для його скасування та ухвалення нового судового рішення про задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 367, 374, 375 ЦПК України, апеляційний суд
постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 06 грудня 2022 року — без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України.

Головуючий Л. В. Пузанова

Судді: П. Я. Ігнатенко

Н. В. Орловська
Повний текст постанови складено 11 травня 2023 року

Суддя Л.В. Пузанова