ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2023 року	Львів	Справа № 500/3441/22 пров. № А/857/104/23	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді –                                                   Ніколіна В.В.,
суддів –                                                                      Гінди О.М., Пліша М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській областіна рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 року (суддя – Мартиць О.І., м. Тернопіль) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Медобори” про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                   ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у вересні 2022 року звернулася до суду з адміністративним позовом доГоловного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області(далі – ГУПФУ в Тернопільській області), в якому просила:визнати протиправними дії ГУПФУ в Тернопільській області та скасувати рішення Відділу з питань призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення ГУПФУв Тернопільській області №192350005592 від 25 серпня 2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком;зобов`язати ГУПФУ в Тернопільській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи за посадою доярки з 01.01.1998 по 25.12.2008 та період догляду ОСОБА_1 за малолітніми дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трирічного віку;зобов`язати ГУПФУ в Тернопільській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у редакції до внесення змін Законом №213-УІІІ, починаючи з дати звернення за пенсією 16.08.2022. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що двічі 03.05.2022 і 02.08.2022 зверталася до Відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУПФУ в Тернопільській області із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в задоволенні яких було відмовлено, оскільки за результатами розгляду документів, долучених до звернення не взято до уваги спеціальний стаж доярки, зокрема за період з 30.01.1989 по 25.12.2008 так як в пільговій довідці №4 від 21.04.2022 не вказано за якою посадою працювала особа.Крім того, рішенням №192350005592 від 25.08.2022 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно поданої заяви №1024 від 16.08.2022. Згідно даного рішення в ході розгляду документів до пільгового стажу особи не враховано періоди роботи особи дояркою з 30.01.1989 по 31.12.1995, з 01.01.1998 по 25.12.2008, відповідно до довідки від 25.07.2018 №33, виданої ТОВ "Агрофірма "Нива", оскільки згідно акту перевірки від 18.07.2022 №1900-1103-1/3151 стаж доярки не підтверджено, так як в книгах обліку трудового стажу, книгах розрахунків по оплаті праці та книгах нарахування заробітної плати посада доярки не зазначена.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року залучено до участі у справі №500/3441/22 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 року позов задоволено.
Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення, та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, щоосновним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Вказує, що до пільгового стажу особи не враховано періоди роботи дояркою з 30.01.1989 по 31.12.1995, з 01.01.1998 по 25.12.2008, відповідно до довідки від 25.07.2018 №33, яка видана ТОВ "Агрофірма "Нива", оскільки згідно акту перевірки від 18.07.2022 №19010-1103-1/3151 стаж доярки не підтверджено, так як в книгах обліку трудового стажу, книгах обліку розрахунків по оплаті праці та книгах нарахування заробітної плати посада доярки не зазначена.
Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористалася.
          Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).          
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 13.05.2022 ОСОБА_1 звернулася до Відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Тернопільській області із заявою, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Листом від 27.05.2022 за №1900-0211-8/14522 Відділ обслуговування громадян №8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Тернопільській області повідомив ОСОБА_1 про те, що згідно поданої нею заяви №121 від 13.05.2022 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових. 
Зі змісту рішення про відмову у призначенні пенсії №192350005592 від 13.05.2022 видно, що на дату звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України вік заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 53 роки 7 місяців 3 дні, страховий стаж становить 36 років 06 місяців 03 дні. За результатами розгляду документів, долучених до звернення, не взято до уваги спеціальний трудовий стаж доярки, оскільки у пільговій довідці №4 від 21.04.2022 не вказано за якою посадою працювала особа, для зарахування спеціального трудового стажу доярки необхідно долучити копії первинних документів, що підтверджують виконання встановлених норм обслуговування та акт зустрічної перевірки за умови підтвердження виконання встановлених норм обслуговування.
При повторному зверненні 02.08.2022 до Відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Тернопільській області із заявою за №929 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, рішенням №192350005592 від 10.08.2022 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно абзацу першого пункту 5 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зазначено, що питання призначення пенсії за віком буде розглянуте після надходження рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи на посаді доярки з 30.01.1989 по 25.12.2008.
Рішенням ГУПФУ в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії від 25.08.2022 №192350005592 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно поданої заяви №1024 від 16.08.2022. Згідно даного рішення страховий стаж особи становить 36 років 09 місяців 03 дні, з них стаж роботи дояркою 15 років 03 місяці 27 днів. В ході розгляду документів до пільгового стажу особи не враховано періоди роботи особи дояркою з 30.01.1989 по 31.12.1995, з 01.01.1998 по 25.12.2008 відповідно до довідки від 25.07.2018 №33, виданої ТОВ "Агрофірма "Нива", оскільки згідно акту перевірки від 18.07.2022 №1900-1103-1/3151 стаж доярки не підтверджено, так як в книгах обліку трудового стажу, книгах розрахунків по оплаті праці та книгах нарахування заробітної плати посада доярки не зазначена.
Вважаючи рішення від 25.08.2022 №192350005592 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а свої права порушеними позивач звернулася з позовом до суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що спірний період роботи ОСОБА_1 дояркою з 01.01.1998 по 25.12.2008 підтверджений записами як у трудовій книзі, так і довідками Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нива", і повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача. Зі свого боку позивач вчинила всі необхідні дії для підтвердження періодів роботи нею дояркою та виконання встановлених норм обслуговування, а відтак, не може нести тягар відповідальності за бездіяльність роботодавця чи формування роботодавцем відповідних первинних документів та їх здачі на зберігання до архіву.Водночас, відповідачем не досліджено належним чином записи про виконані та встановлені трудодні, які містяться в трудовій книжці позивача та в архівних довідках, а тому передчасно зроблено висновок про відсутність необхідного стажу.

Частиною другою   статті 19 Конституції України   передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII) та Законом України №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті.
Аналогічна норми викладена в пункті "д" статті 13 Закону №1788-ХІІ.
Таким чином, обов`язковими умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є:  1) досягнення 53 років 6 місяців - для жінок, які народилися з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;  2) наявність стажу на посаді доярки (оператора машинного доїння), свинарки-оператора в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства не менше 20 років;  3) виконання встановлених норм обслуговування тварин.
Щодо необхідного стажу роботи позивача дояркою (не менше 20 років), слід вказати наступне.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. (стаття 62 Закону №1788-XII)
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено “Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній” (далі - Порядок №637 в редакції на час виникнення спірних правовідносин).
За приписами пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. (абзац перший частина перша статті 24 Закону №1058-IV).
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. (абзац перший частини другої статті 24 Закону №1058-IV).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV).
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. (абзац четвертий частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV).
При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
Матеріалами справи підтверджується, що згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 23.07.1986, копія якої долучена до матеріалів справи позивач:
навчалася в Тернопільському СПТУ-2 з 01.09.1985 по 20.07.1986. (диплом №17635 від 20.07.1986)
1) 23.07.1986 прийнята В Тернопільський ХБК в прядильний цех №1 прядильницею по 5 розряду (наказ 181-ок від 22.07.1986);
2) 01.01.1989 звільнена з роботи за ст. 38 КЗпП України власним бажанням (зап 943 від 28.12.1988);
30.01.1989 прийнята робочою цеху пластмасових виробів колгоспу "Радянська Україна" згідно поданої заяви (протокол №1 від 30.01.1989);
за 1992 - 1995 роки відмічено декрет,
з 1996 по 1999 роки вказано доярка із зазначенням в/д, мін. в/д та гроші:
1996 рік, в/д 328, мін. в/д 305, гроші 1242,00,
1997 рік, в/д 324, мін. в/д 305, гроші 1227,00,
1998 рік, в/д 335, мін. в/д 305, гроші 2023,00,
1999 рік, в/д 311, мін. в/д 305, гроші 1832,00,
08.03.2000 звільнена з роботи у зв`язку з реорганізацією агрофірми "Нива" (протокол №1 від 29.02.2000)
08.03.2000 прийнята на роботу в ТОВ "Агрофірма "Нива" дояркою згідно трудового договору (наказ №46 від 10.07.2000),
За період з 2000 по 2008 роки вказано відпрацьовані л. д. та гроші:
2000 рік, л. д. 325, гроші 2347,00,
2001 рік, л. д. 382, гроші 3651,00,
2002 рік, л. д. 357, гроші 3508,00,
2003 рік, л. д. 379, гроші 4810,00,
2004 рік, л. д. 340, гроші 4634,00,
2005 рік, л. д. 350, гроші 7009,00,
2006 рік, л. д. 323, гроші 9060,00,
2007 рік, л. д. 323, гроші 9289,00,
2008 рік, л. д. 328, гроші 14998,00,
25.12.2008 звільнена з роботи за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №99 від 25.12.2008),
26.12.2008 прийнята на роботу дояркою в ТОВ Агрофірма "Медобори" (наказ №5 від 26.12.2008)
01.03.2018 назву посади змінено на "оператор машинного доїння" (наказ №3 від 01.03.2018).
У спірному рішенні ГУПФУ в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 25.08.2022 №192350005592 вказано, що в ході розгляду документів до пільгового стажу позивача не враховано періоди роботи особи дояркою з 30.01.1989 по 31.12.1995, з 01.01.1998 по 25.12.2008 відповідно до довідки від 25.07.2018 №33, виданої ТОВ "Агрофірма "Нива", оскільки згідно акту перевірки від 18.07.2022 №1900-1103-1/3151 стаж доярки не підтверджено, так як в книгах обліку трудового стажу, книгах розрахунків по оплаті праці та книгах нарахування заробітної плати посада доярки не зазначена.
На вказані обставини також покликається скаржник в апеляційній скарзі.
Слід зазначити, що вказані періоди зараховані до загального страхового стажу позивача, який становить 36 років 09 місяців 03 дні, з них стаж дояркою 15 років 03 місяці 27 днів, що недостатній для призначення пенсії відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону №1058.
Стосовно періоду роботи позивача за посадою доярки з 01.01.1998 по 25.12.2008 колегія суддів зазначає наступне.
Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України затверджено “Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників” №58 від 29.07.1993 (далі - Інструкція №58).
Відповідно до пункту 1 Інструкції №58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Відповідно до пункту 2.4 Інструкції №58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 року, у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Згідно з пунктом 2.6 Інструкції №58 у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.
У трудовій книжці позивача у відомостях про роботу записи виконані у відповідності до вимог Інструкції №58. При цьому працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення працівника його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах.
З матеріалів справи видно, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірного періоду роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження її страхового (трудового) стажу.
Відтак, записи у основному документі позивача, а саме трудовій книжці НОМЕР_1 від 23.07.1986 в повній мірі підтверджують спірні періоди роботи останньої, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до підпункту 5 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.
Незважаючи на те, що записи у трудовій книжці є достатніми доказами періодів роботи ОСОБА_1 , які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивач до пенсійного органу додатково надавала також довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії: від 25.07.2018 за №33, видану Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нива", від 21.04.2022 №4, видану Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Медобори", від 01.04.2022 вих№2, видану Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Медобори".
Як видно із довідки від 25.07.2018 за №33, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нива" на підставі книг обліку праці та розрахунків по заробітній платі за 1989-2008 роки, ОСОБА_1 працювала повний робочий день в ТОВ "Агрофірма "Нива" с. Кам`янки в період з 30.01.1989 по 25.12.2018, виконувала норму обслуговування в кількості 28 голів тварин за посадою доярка.
Відповідно до змісту довідки, виданої дирекцією ТОВ "Агрофірма "Нива" с. Кам`янки Підволочиського району Тернопільської області 25.07.2018 за №39, колгосп ім. Радянської Армії реорганізований в колгосп "Радянська Україна" 06.02.1973 (протокол №1), колгосп "Радянська Україна" перейменований в агрофірму "Нива" 24.01.1992 року (протокол №1), а агрофірма "Нива" реорганізована в ТОВ "Агрофірма "Нива" 08.03.2000 (протокол зборів уповноважених №1). ТОВ "Агрофірма "Нива" є правонаступником колгоспів "Радянська Армія", "Радянська Україна" і агрофірми "Нива".
Згідно довідки,  виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Медобори" 21.04.2022 №4 ОСОБА_1 працювала повний робочий день в ТОВ "Агрофірма "Медобори" с. Кам`янки, с. Мовчанівка (ферма) в період з 26.12.2008 по даний час, виконувала норму обслуговування в кількості 33 голови тварин за професією/посадою доярка, оператор машинного доїння, що є підставою для видачі пільгової пенсії згідно п.п. 5 п. 2 ст. 114 "Про загальнообов`язкове державне страхування"». Довідка видана на підставі книги наказів 2008- 2021 рік, книги розрахунків по оплаті праці з 2008-2021 роки, розрахунку акордних розцінок оплати праці за тваринницьку продукцію в ТОВ "Агрофірма "Медобори".
За змістом довідки від 01.04.2022 вих№2 виданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Медобори" ОСОБА_1 працювала з 26.12.2008 по 28.02.2018 в якості доярки, (наказ №5 від 26.12.2008), з 01.03.2018 по даний час в якості оператора машинного доїння, (наказ №3 від 01.03.2018) і повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин.
При цьому зазначено, що вказані періоди зараховуються до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". Довідка видана на підставі книг обліку трудового стажу та книг обліку по заробітній платі за 2008-2022 роки для пред`явлення в органи Пенсійного фонду України.  
Згідно акту перевірки від 18.07.2022 №1900-1103-1/3151, копія якого долучена до матеріалів справи при перевірці стажу ОСОБА_1 було використано книгу обліку трудового стажу за 1989-1999 роки Агрофірми "Нива" с. Кам`янки, книги нарахування заробітної плати за 2000-2008 роки Агрофірми "Нива", в яких значиться " ОСОБА_4 ", але посада доярки не вказана.
Щодо посилання апелянтастосовно не зарахуванням до пільгового стажу позивача спірного періоду роботи з 01.01.1998 по 25.12.2008 на посаді доярки відповідно до довідки від 25.07.2018 №33, виданої ТОВ "Агрофірма "Нива", оскільки згідно акту перевірки від 18.07.2022 №1900-1103-1/3151 стаж доярки не підтверджено первинними документами, колегія суддів зазначає наступне.
Головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на відповідних посадах, зокрема доярки, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу. Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені у постановах від 07 лютого 2019 року по справі №699/155/17, від 21 листопада 2019 року по справі №701/1232/16, від 21 листопада 2019 року по справі №355/343/17, від 12 грудня 2019 року по справі №219/2866/17.
Отже, наведена апелянтом обставина не є правомірною підставою для відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії.
Позивач надала докази, які не спростовані відповідачем, про те, що вона має право на призначення пенсії з підстав, передбачених підпунктом 5 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV, однак, відповідачем протиправно не враховано пільговий стаж роботи позивача за спірний період з 01.01.1998 по 25.12.2008 та відмовлено у призначенні такої пенсії.
Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що спірний період роботи ОСОБА_1 дояркою з 01.01.1998 по 25.12.2008 підтверджений записами як у трудовій книзі, так і довідками Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Нива", і повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача.
Зі свого боку позивач вчинила всі необхідні дії для підтвердження періодів роботи нею дояркою та виконання встановлених норм обслуговування, а відтак, не може нести тягар відповідальності за бездіяльність роботодавця чи формування роботодавцем відповідних первинних документів та їх здачі на зберігання до архіву.
Водночас, відповідачем не досліджено належним чином записи про виконані та встановлені трудодні, які містяться в трудовій книжці позивача та в архівних довідках, а тому передчасно зроблено висновок про відсутність необхідного стажу.
Стосовно зарахування до трудового стажу ОСОБА_1 період догляду за малолітніми дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трирічного віку колегія суддів зазначає наступне.
Як слідує з матеріалів справи, копії трудової книжки НОМЕР_1 від 23.07.1986, копії книги №3 обліку трудового стажу і заробітку колгоспника СГП "Радянська Україна" (с. Кам`янки) ОСОБА_1 перебувала у декреті (відпустці по догляду за дитиною до 3-х років) з 1992 по 1995 роки.
Згідно довідки виданої старостою Кам`янківськогостаростинського округу Підволочиської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області №108 від 23.03.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , народила та виховала до трьох років синів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується свідоцтвами про народження дітей та паспортами.
За нормами частини другої статті 181 КЗпП України відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.
Відповідно до положень пункту "ж" абзацу третього статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.
Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції про зобов`язання відповідача зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи за посадою доярки з 01.01.1998 по 25.12.2008 та період догляду ОСОБА_1 за малолітніми дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , але не довше ніж до досягнення кожною дитиною трирічного віку.
Також, в зв`язку з тим, що до пільгового стажу позивача підлягає зарахуванню періоди роботи дояркою з 01.01.1998 по 25.12.2008 та період догляду за малолітніми дітьми, що в сукупності становить більше ніж необхідних 20 років, то вказане свідчить про наявність у позивача передбаченого пунктом 5 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV права на призначення пенсії на пільгових умовах, а відтак слід задовольнити також вимоги про зобов`язання  призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 16.08.2022.

Таким чином, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про задоволення адміністративного позову.
В підсумку, апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.
Міркування і твердження відповідача не спростовують правильності правових висновків цього рішення, у зв`язку з чим його апеляційна скарга на рішення суду не підлягає задоволенню.
Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.
Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

                                               ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 року в справі №500/3441/22 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	В. В. Ніколін 	
судді	 	О. М. Гінда 	
 	 	М. А. Пліш