УХВАЛА

01 червня 2023 року 
м. Київ
справа №9901/405/21
адміністративне провадження №П/9901/405/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючого судді    - Кашпур О.В.,
суддів    - Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р., Уханенка С.А., Шевцової Н.В., 
за участю:
секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,
представника позивача - Бігунця Р.Р.,
представника відповідача -  Мовіле О.С.,
представника Служби безпеки України - Осипова Д.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд у закритому судовому засіданні справи                                     № 9901/405/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЙЛІ ПРОПЕРТІ МЕНЕДЖМЕНТ" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Ради Національної безпеки і оборони України та  Служби безпеки України - про визнання протиправним і скасування Указу в частині,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕЙЛІ ПРОПЕРТІ МЕНЕДЖМЕНТ" 07 жовтня 2021 року звернулось до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просить визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЙЛІ ПРОПЕРТІ МЕНЕДЖМЕНТ".
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 жовтня 2021 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Кашпур О.В. (головуючий суддя, суддя-доповідач), Мацедонська В.Е., Радишевська О.Р., Уханенко С.А., Шевцова Н.В.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЙЛІ ПРОПЕРТІ МЕНЕДЖМЕНТ" залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі № 9901/405/21; залучено до участі у справі №9901/405/21 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України.
Чергове судове засідання у цій справі призначене на 01 червня 2023 року о 12 годині 00 хвилин.  
У справі є клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.
Клопотання мотивоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують існування підстав для застосування до позивача санкцій, містять інформацію, що становить державну таємницю.
У судовому засіданні представник Служби безпеки України та відповідача вказане клопотання підтримали, представник позивача підтримав клопотання частково.
Заслухавши думку представників сторін і третьої особи, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення вказаного клопотання з огляду на таке.
Відповідно до частини 8 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі - КАС України) розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Частиною 9 вказаної статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Частина 10 статті 10 КАС України встановлює, що розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.
Судом встановлено, що 05.09.2022 відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо підстав застосування санкцій (вих. № 5/6/4-12603 від 18.08.2022), розробником якої є Головне управління «Д» Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/2635/т-в від 31.08.2022, вх. ВС № 55/АС-247т від 05.09.2022). 
Довідці щодо підстав застосування санкцій надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383.
З урахуванням наведеного, Верховний Суд зазначає, що оскільки розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, викладеній у довідці Служби безпеки України (вих. № 5/6/4-12603 від 18.08.2022), розробником якої є Головне управління «Д» Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/2635/т-в від 31.08.2022, вх. ВС № 55/АС-247т від 05.09.2022), якій надано гриф секретності «Таємно», то обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає.
У зв`язку з цим Верховний Суд уважає за необхідне задовольнити частково клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю. Щодо з`ясування інших обставин справи (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні.
Розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу є неможливим з огляду на наступне.
Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.
Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України).
Верховних Суд зазначає про відсутність умов для фіксування судового процесу під час закритого судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, відсутність відповідних технічних засобів для фіксування такого процесу на час розгляду справи. 
На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України Суд,
УХВАЛИВ:
Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнити частково, а саме - в частині дослідження доказів, що містять інформацію, яка становить державну таємницю, і надання пояснень з цього приводу.
У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий:                                                                       О.В.Кашпур
Судді:                                                                                В.Е. Мацедонська
                                                                                О.Р. Радишевська
                                                                                С.А. Уханенко
                                                                                Н.В. Шевцова