УХВАЛА

08 травня 2023 року 
м. Київ
справа № 140/8360/22
адміністративне провадження № К/990/13523/23 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Жука А.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 
на ухвалу    Волинського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року
у справі №140/8360/22
за позовом ОСОБА_1 
до Волинської регіональної комісії з питань реабілітації, Волинської обласної державної адміністрації
про визнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
17 квітня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу    Волинського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі №140/8360/22.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.
   
За приписами пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
   
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (частина друга статті 59 КАС України).
   
Частиною восьмою статті 59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Отже, учасник у справі має право на звернення до суду касаційної інстанції через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку,   який необхідно додати до матеріалів касаційної скарги.
   
У тексті касаційної скарги зазначено, що її подано ОСОБА_2  в інтересах ОСОБА_1 . Однак, всупереч зазначеним вимогам КАС України до касаційної скарги не додано документу, який підтверджує повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1 , а станом на дату постановлення цієї ухвали у Верховному Суді відсутні матеріали судової справи №140/8360/22.
Згідно з положеннями частини 3 статті 334 КАС України, питання про витребування матеріалів справи вирішується в ухвалі про відкриття касаційного провадження.
З огляду на викладене, Суд позбавлений можливості перевірити наявність у матеріалах справи документа, що підтверджує повноваження ОСОБА_2 підписувати та подавати касаційну скаргу від імені ОСОБА_1 .

Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
      
За приписами пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Оскільки ОСОБА_2, як представник ОСОБА_1 , яким підписано касаційну скаргу, не надав належного підтвердження своїх повноважень, то мають місце підстави для повернення касаційної скарги.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.
Керуючись статтями 59, 169, 248, 328, 332, 355, 359 КАС України Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу    Волинського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі №140/8360/22 - повернути скаржнику.
2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується. 

Суддя	А.В. Жук