Дата документу 25.04.2023 Справа № 331/3328/22

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

 
Єдиний унікальний № 331/3328/22
Провадження №22-ц/807/889/23
Головуючий в 1-й інстанції Яцун О.О.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2023 року                                 місто Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого, судді-доповідача	Кухаря С.В.,	
суддів:	Крилової О.В., Полякова О.З.,	
секретар	Ільїна Г.О.,	

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2023 року, ухвалене у м. Запоріжжі (повний текст рішення складено 24 лютого 2023 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради про визнання незаконним рішення та примусове виконання обов`язку (договору) в натурі,- 

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради про визнання незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради та примусове виконання обов`язку (договору) в натурі. В обґрунтування даного позову, позивач вказував, що він є власником житлового приміщення (житлового блоку) АДРЕСА_1 . 07 липня 2017 року між позивачем та Комунальним підприємством «Наше місто» був укладений прямий (індивідуальний) договір про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території. Згідно п. 3 даного договору розмір щомісячної плати за надання послуг становить 22 грн. 82 коп. Відповідно до п. 20 вказаного договору строк дії даного договору до 31.12.2021 року, а у разі коли за місяць до закінчення дії цього договору, однією з сторін не заявлено у письмовій формі про розірвання договору або необхідність його перегляду, цей договір вважається щороку продовженим. Позивач зазначає, що дострокового розірвання договору у період до 01.06.2022 року не відбулося, та в період з 07.07.2017 року по 01.06.2022 року позивач у правовідносинах з відповідачем був індивідуальним споживачем, а відповідач як «виконавець» надавав послугу з утримання будинку та прибудинкової території згідно договору. З травня 2018 року Комунальне підприємство «Наше місто» без внесення змін до договору від 07.07.2017 року почало здійснювати нарахування за надання послуг за тарифами 26,621 грн/м2. Виходячи із вищенаведеного, позивач просив суд визнати незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради щодо відмови здійснення ОСОБА_1 нарахувань за послугу з утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до договору від 07.07.2017 року за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року; зобов`язати Комунальне підприємство «Наше місто» Запорізької міської ради здійснити ОСОБА_1 нарахування за послугу з утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до договору від 07.07.2017 року за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року.

РішеннямЖовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2023 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради (місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Українська, будинок № 29-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40545596) про визнання незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради та примусове виконання обов`язку (договору) в натурі, відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що нарахування проведені відповідачем з порушенням умов укладеного між сторонами договору, який є дійсним. Зміни тарифу відповідно до договору, повинні бути здійсненна у визначеному порядку, який відповідачем дотриманий не був. Рішення суду не містить відповідного обґрунтування відмови у задоволенні позову.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 

За вимогами п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до вимог ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що  ОСОБА_1 , відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_2 від 04.03.2020 року, є власником житлового приміщення (житлового блоку) АДРЕСА_1 (а.с.7).

Із змісту копії Типового договору 20209146/07/17 від 07 липня 2017 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій вбачається, що даний договір укладений між Комунальним підприємством «Наше місто» та ОСОБА_1 , предметом даного договору є забезпечення виконавцем надання житлово-комунальних та послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку АДРЕСА_3 . Виконавець надає послуги відповідно до встановленого рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 441 від 15.08.2016 року тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Розмір щомісячної плати становить 22 гривні 82 копійки. Відповідно до пункту 12 даного договору, де закріплені права виконавця, вбачається у підпункті 1), що виконавець має право вимагати від споживача дотримання вимог правил утримання житлових будинків, прибудинкових територій, експлуатації житлових та нежитлових приміщень у будинках (гуртожитках), санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлового-комунальних послуг. Відповідно до пункту 13, де закріплені обов`язки виконавця, вбачається, що виконавець зобов`язаний: п.п.1) забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством; п.п.2) подавати споживачеві в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості; п.п.4) розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача і проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників. Відповідно до пункту 14 даного договору, за споживачем закріплена відповідальність у разі недотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг. Пункт 16 вказує, що у разі порушення виконавцем умов цього договору споживачем або представником виконавця складається акт-претензія із зазначенням у ньому строків, виду порушення, кількісних та якісних показників тощо. Відповідно до пункту 20, договір діє до 31 грудня 2021 року, а у разі коли за місяць до закінчення дії цього договору, однією з сторін не заявлено у письмовій формі про розірвання договору або необхідність його перегляду, цей договір вважається щороку продовженим (а.с.8-9).

Відповідно до копії листа вих. № М-138-0 від 06.07.2022 року ОСОБА_1 звертався до Комунального підприємства «Наше місто» з листом-запитом, зі змісту якого вбачається, що позивач вказує на існування договору від 07.07.2017 року про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, та вказує, що за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року, позивачем було сплачено за надання послуг Комунальним підприємством «Наше місто» 4628,89 грн. На підставі договору від 07.07.2017 року позивач мав би сплатити 22,82 грн. х 49 місяців = 1118,18 грн. Переплата складає 4628,89 - 1118,18 = 3510,71 грн. Позивач пропонує здійснити перерахунок за надання послуги з утримання будинку та прибудинкової території відповідно до договору від 07.07.2017 року та внести зміни в облікові дані. Суму переплачених коштів просить врахувати при сплаті за надання послуг з управління будинком згідно договору від 01.06.2022 року.

Відповідно до копії листа-відповіді Комунального підприємства «Наше місто» № М-137-О від 03.08.2022 року (а.с.12) на лист-запит б/н від 06.07.2022 року (а.с.10), відповідач повідомляє, що у травні 2022 року по будинку АДРЕСА_3 був проведений перерахунок за послуги, що не надавались або були надані частково у І кварталі 2022 року (січень-березень) на суму 44923,68 грн. з ПДВ. Питання проведення перерахунку за послуги надані у ІІ кварталі 2022 року буде розглянуто по закінченню звітного періоду. Та додають інформацію про проведені перерахунки з травня 2018 року, з яких вбачається: - перерахунок проведений у січні 2019 року – 294 127, 75 грн.; - перерахунок проведений у липні 2019 року – 217 203,38 грн.; - перерахунок проведений у жовтні 2019 року – 110 546,28 грн.; - перерахунок проведений у січні 2020 року – 104 809,34 грн.; - перерахунок проведений у квітні – 112 709, 07 грн.; - перерахунок проведений у липні 2020 року – 117 473, 53 грн.; - перерахунок проведений у липні 2021 року – 321 043,93 грн.; - перерахунок проведений у січні 2022 року – 109 446,49 грн.; - перерахунок проведений у травні 2022 року – 44 923, 68 грн.

Відповідно до копії листа-відповіді Комунального підприємства «Наше місто» № М-138-О від 03.08.2022 року (а.с.13) на лист-запит б/н від 06.07.2022 року (а.с.11), відповідач повідомляє, що у відповідь на звернення щодо здійснення перерахунку за надані послуги за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року по особовому рахунку за адресою: АДРЕСА_2 , Комунальне підприємство «Наше місто» у межах своєї компетенції повідомляє, що 24 червня 2016 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 311 «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг», відповідно до якого Комунальне підприємство «Наше місто» з 01 вересня 2016 року є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Комунальним підприємством «Наше місто» з 01.09.2016 року по 31.05.2022 рік мешканцям гуртожитку по АДРЕСА_3 надавалась послуга з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. З 01.06.2022 року мешканці вищезазначеного гуртожитку отримують послугу з управління багатоквартирним будинком (гуртожитком) згідно з договором на послугу з управління між співвласниками багатоквартирного будинку (гуртожитку) та Комунальним підприємством «Наше місто», згідно з протоколом загальних зборів від 16.05.2022 року. Згідно п.3) ч.1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Для забезпечення реалізації загального принципу доступності житлово-комунальних послуг для всіх споживачів та рівності правових гарантій з власниками, наймачами, орендарями житлових приміщень необхідно укласти типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.2016 № 495 «Про надання дозволу на укладення публічного договору» комунальному підприємству «Наше місто» дозволено укласти публічний типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з власниками, наймачами, орендарями житлових будинків комунальної власності міста шляхом оприлюднення його в офіційних засобах масової інформації. Публічний типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій опубліковано в газеті Запорізької міської ради «Запорізька січ» 27.08.2016 року № 157 (6115). Даний договір має юридичну силу відповідно до ст. 633 Цивільного кодексу України рівносильним договору, підписаному сторонами. Умови публічного договору відповідають умовам типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Тобто, відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що повноваження щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надано виключно органам місцевого самоврядування. Рішенням Запорізької міської ради від 15.08.2016 року № 441 затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року «Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду м. Запоріжжя» встановлені нові тарифи на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виконавцем якої є комунальне підприємство «Наше місто», для власників (наймачів) житлового фонду та власників (орендарів) нежитлових приміщень в будинках (гуртожитках) м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. Рішення знаходяться у відкритому доступі на сайті Запорізької міської ради в розділі Документи. Відповідно до п. 31 Розділу IV Прикінцеві та перехідні Положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулююсь надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах. Відповідно, мешканцям зазначеного гуртожитку з 01.09.2016 року по 31.05.2022 рік надавались послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та забезпечувалось нарахування у базі даних абонентів. Згідно ст. 66 Житлового кодексу України плата за послугу за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій обчислюється у квадратних метрах. Калькуляційною одиницею для нарахування за послугу з утримання гуртожитку по АДРЕСА_3 , є 1 кв. м. та тариф складав 26,62 грн. Щодо наданої позивачем копії договору № 20209146/07/17 від 07.07.2017 року, відповідач зауважує, що між Комунальним підприємством «Наше місто» та позивачем був укладений індивідуальний договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Однак, його умови не повинні відрізнятися від тих, що передбачені нормами діючого законодавства України, зокрема тариф на утримання будинку встановлювався згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року та складав 26,62 грн. за 1 кв. м площі. Слід зауважити, що підставою для здійснення будь-яких перерахунків у даному випадку і не надання або надання не в повному обсязі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Механізм проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій визначено Постановою Кабінет Міністрів України від 11.12.2013 року № 970 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у раз перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі».

01 червня 2022 року між сторонами укладено договір з надання послуг з управління будинком та прибудинковою територією, умови якого відповідають умовам типового договору з управління, затвердженим Постановою КМУ від 05 вересня 2018 року № 712. Договір укладений в інтересах наймачів (мешканців) гуртожитку з метою забезпечення управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців гуртожитку. Крім того, Договором на управління встановлений тариф 6,75 грн., що є суттєво менший ніж попередній (а.с.27-31).

Відповідно до умов даного договору, пункт 8, управитель зобов`язаний забезпечувати належне утримання майна гуртожитку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і цього договору, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг.

Згідно статті 22 Закону України №1875-IV від 24.06.2004 року «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги (зі змінами, які були внесені постановою КМУ від 17.07.2015 року) тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планових (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку.

Відповідно до статті 31 Закону України №1875- IV від 24.06.2004 року «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Рішення про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій приймається виключно органами місцевого самоврядування.

Таким чином, перегляд тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для виконавців цих послуг (з урахуванням змін, які відбулися в нормативно-правових актах), здійснюється органами місцевого самоврядування на основі наданих виконавцем розрахунків економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат.

Тариф затверджений рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року, розраховувався залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг, визначеного додатком до Порядку.

Рішенням Запорізької міської ради № 441 від 15.08.2016 року затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №175 від 20.04.2018 року «Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду м. Запоріжжя» встановлені нові тарифи на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виконавцем якої є комунальне підприємство «Наше місто», для власників (наймачів) житлового фонду та власників (орендарів) нежитлових приміщень в будинках (гуртожитках) м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. Рішення знаходяться у відкритому доступі на сайті Запорізької міської ради в розділі Документи.

Позивачу та мешканцям зазначеного гуртожитку будинку АДРЕСА_3 в період з 01.09.2016 року по 31.05.2022 року надавались послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та забезпечувалось нарахування у базі даних абонентів. Даний факт сторонами визнаний та не оспорюється.

Згідно ст. 66 Житлового кодексу України плата за послугу за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій обчислюється у квадратних метрах. Калькуляційною одиницею для нарахування за послугу з утримання гуртожитку по АДРЕСА_3 є 1 кв. м. та тариф складав 26,62 грн.

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави для задоволення позовної вимоги позивача щодо визнання незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, щодо відмови здійснення ОСОБА_1 нарахувань за послугу з утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до договору від 07.07.2017 року за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року, так як на обґрунтування даної вимоги, позивачем не долучено рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, яке містить форму відмови, у відповідності до норм чинного законодавства. Аналізуючи зміст наказів, які були долучені відповідачем, на обґрунтування законності нарахувань, а також враховуючи, що дані накази є чинні та ніким не оскаржені, суд дійшов висновку щодо законності нарахування Комунальним підприємством «Наше місто» в межах тарифів, які вказані в даних наказах. Хоч договором і був закріплений тариф у розмірі 22,82, однак умови даного договору не повинні відрізнятися від тих, що передбачені нормами діючого законодавства України, так як і сам договір зобов`язує сторони дотримуватись норм чинного законодавства. Отже, враховуючи, що тариф на утримання будинку встановлювався згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року та складав 26,62 грн. за 1 кв. м площі, відповідач не зобов`язаний проводити перерахунок, який би суперечив нормам чинного законодавства, як того прохає позивач у пункті другому прохальної частини позовної заяви.

З вказаними висновками суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду погоджується, виходячи з наступного.
       
       25 травня 2016 року Запорізькою міською радою прийняте рішення №25 про створення комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради.

       Відповідно до статуту підприємства метою його діяльності є здійснення відповідно до вимог чинного законодавства функцій з управління житловими будинками, спорудами та іншим майном; забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов проживання; забезпечення безперебійної роботи технічного обладнання житлових будинків; забезпечення дотримання квартиронаймачами, власниками приватизованих квартир, орендарями та власниками нежилих приміщень обов`язків, передбачених відповідними договорами.

       Реалізація Статутних повноважень Комунальним підприємством «Наше місто» здійснюється виключно у статусі «виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», про що 24 червня 2016 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення №311 «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг». Відповідний статус підприємство набуло з 01 вересня 2016 року. 

Комунальним підприємством «Наше місто» з 01 вересня 2016 року по 31 травня 2022 року мешканцям гуртожитку по АДРЕСА_3 надавалась послуга з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. 

З 01.06.2022 року мешканці вищезазначеного гуртожитку отримують послугу з управління багатоквартирним будинком (гуртожитком) згідно з договором на послугу з управління між співвласниками багатоквартирного будинку (гуртожитку) та Комунальним підприємством «Наше місто», згідно з протоколом загальних зборів від 16.05.2022 року.

ОСОБА_1 , відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_2 від 04.03.2020 року, є власником житлового приміщення (житлового блоку) АДРЕСА_1 (а.с.7).

Із змісту копії Типового договору 20209146/07/17 від 07 липня 2017 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій вбачається, що даний договір укладений між Комунальним підприємством «Наше місто» та ОСОБА_1 , предметом даного договору є забезпечення виконавцем надання житлово-комунальних та послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку АДРЕСА_3 , а споживачем – забезпечення своєчасної оплати таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором. Виконавець надає послуги відповідно до встановленого рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 441 від 15.08.2016 року тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Розмір щомісячної плати на дату укладення договору становить 22 гривні 82 копійки.

Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» в редакції від 11.06.2017 року, ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Рішенням Запорізької міської ради № 441 від 15.08.2016 року затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. На підставі вказаного рішення у договорі, який укладено з позивачем визначено розмір щомісячної плати.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №175 від 20.04.2018 року «Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду м. Запоріжжя» встановлені нові тарифи на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виконавцем якої є комунальне підприємство «Наше місто», для власників (наймачів) житлового фонду та власників (орендарів) нежитлових приміщень в будинках (гуртожитках) м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. За вказаним рішенням тариф склав 26,62 грн. за 1 кв. м площі.

Відповідно до п.6 Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №175 від 20.04.2018 року, з моменту введення в дію тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, порядку та періодичності надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій будинків м. Запоріжжя, передбачених цим рішенням вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради «Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя» від 15.08.2016 року №441.

Таким чином, з 01.05.2018 року органами місцевого самоврядування, наділеними у відповідності до закону повноваженнями у сфері формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановлено нові тарифи, згідно якими позивачу нараховувалась вартість відповідних послуг.

Нарахування позивачу послуг за тарифом визначеним у договорі не є можливим, оскільки рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради «Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя» від 15.08.2016 року №441, на підставі якого було визначено розмір щомісячної плати за договором №20209146/07/17 від 07 липня 2017 року втратило свою чинність. 

При цьому слід зазначити, що позивачем сплачувались відповідні нарахування відповідача за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій починаючи з травня 2018 року за новими тарифами, що вказує на згоду із відповідними змінами договірних зобов`язань. Посилання в апеляційній скарзі на те, що списання коштів за ці послуги здійснювалось автоматично без волевиявлення відповідача не заслуговують на увагу, оскільки відомості щодо відповідних тарифів є загальнодоступними, містяться на сайтах відповідних установ та у індивідуальних платіжках, що забезпечує обізнаність щодо розміру таких витрат. 

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції, правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази і надавши їм належну оцінку дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Частиною четвертою статті 10 ЦПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статей 1 та 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Керуючись ст.ст. 367, 374, 381-383 ЦПК України, апеляційний суд у складі колегії суддів,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2023 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 26 квітня 2023 року.

Судді:                                                 С.В. Кухар

                                        О.В. Крилова

О.З. Поляков