ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
10 квітня 2023 року           справа №200/19127/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі  № 200/19127/21 (головуючий І інстанції Мозговая Н.А.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування  рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                               В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточненого позову, просив: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 22.12.2021 року; визнати протиправними дії з припинення виплати пенсії з 22.06.2021 року; зобов`язати зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 21.09.1999 року по 27.06.2011 року, з 27.06.2011 року по 30.09.2016 року, з 01.10.2016 року по 29.08.2018 року, з 23.11.2018 року по 24.05.2021 року; зобов`язати відновити з 22.06.2021 року нарахування та виплату пенсії зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області   та сплатити недоотримані суми пенсії з 22.06.2021 року (а.с. 42-50)  .
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення ГУПФУ в Донецькій області  про відмову в призначенні пенсії позивачу від 22.12.2021 року; визнано протиправними дії відповідача з припинення виплати пенсії позивачу з 22.06.2021 року; зобов`язано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 21.09.1999 року по 01.12.1999 року, з 03.12.2004 року по 17.09.2006 року, з  29.06.2011 року по 30.09.2016 року, з 01.10.2016 року по 29.08.2018 року, з 23.11.2018 року по 24.05.2021 року; у задоволенні решти частини позовних вимог - відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, неповне з`ясування обставин, просив скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позову. Апелянт вважає правомірними спірне рішення про відмову в призначенні пенсії з підстав, визначених спірним рішенням відповідача.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Позивач 22.06.2021 року звернувся до ПФУ через веб-портал електронних послуг із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 21).
Позивачу призначено пенсію з 22.06.2021 року. Страховий стаж складає 34 роки 0 місяців 5 днів; крім того, додаткові роки за Списком №1 – 19 років 0 місяців 0 днів; всього для розрахунку – 53 роки 0 місяців 5 днів (а.с. 27).
Лівобережним ОУПУ м. Маріуполя прийнято рішення від 10.08.2021 року № 057150009285, про перерахунок пенсії позивачу (а.с. 26).
Рішенням ГУПФУ в Донецькій області прийнято від 20.12.2021 року № 057150009285 «позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1. До пільгового стажу за Списком № 1 враховано наступні періоди: з 02.12.1999 по 02.12.2004 року, з 18.09.2006 по 27.06.2011 року на підприємстві ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь».
До пільгового стажу за Списком №1 не враховано наступні періоди:
- з 30.06.2011 року по 30.09.2016 року на підприємстві «ЕЙЧ АР ГАРАНТ»;
- з 01.10.2016 року по 30.04.2021 року на підприємстві ТОВ «АСКОМ СЕРВІС».
Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань підприємство ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» з 13.10.2016 року знаходиться в стані припинення. Надана пільгова довідка № 12 від 21.12.2020 року не відповідає вимогам чинного законодавства.
Період з 01.10.2016 року по 30.04.2021 року згідно пільгової довідки № 744 від 08.06.2021 року, виданої підприємством ТОВ «АСКОМ СЕРВІС», не враховується до пільгового стажу, оскільки відсутні накази про атестацію робочих місць.
Загальний страховий стаж ОСОБА_1 за наданими документами персоніфікованого обліку на дату звернення складає - 34 роки 0 місяців 11 днів, в тому числі стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 1 - 09 років 09 місяців 12 днів (а.с. 77-79).
Листом від 30.12.2021 року ГУПФУ в Донецькій області повідомило, що 22.06.2021 року позивач надав заяву про призначення пенсії з віком на пільгових умовах.  З 22.06.2021  року йому припинено виплату пенсії, незаконно призначену за принципом екстериторіальності, через відсутність необхідного пільгового стажу роботи згідно ст. 114 Закону України № 1058. Страховий стаж обчислено відповідно до вимог статті 24 Закону № 1058. До пільгового стаду не зараховано періоди: з 02.12.1999 року по 02.12.2004 року, з 18.09.2006 року по 27.06.2011 року на підприємстві ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь»; з 30.06.2011 року по 30.09.2016 року на підприємстві «ЕЙЧ АР ГАРАНТ»; з 01.10.2016 року по 30.04.2021 року на підприємстві ТОВ «АСКОМ СЕРВІС».  Відповідно до наданих документів та даних персоніфікованого обліку страховий стаж позивача складає - 34 роки 0 місяців 11 днів, з них 09 років 09 місяців 12 днів  - робота за Списком № 1. Рішенням №057150009285 від 20.12.2021 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу, визначеного ст. 114 Закону № 1058 (а.с. 75-76).
Відповідно до розрахунку стажу позивача станом на дату прийняття рішення №057150009285 від 20.12.2021 року в межах заявлених позовних вимог не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи:
з 21.09.1999 року по 01.12.1999 року;
з 03.12.2004 року по 17.09.2006 року;
з 30.06.2011 року по 30.09.2016 року;
з 01.10.2016 року по 29.08.2018 року;
з 23.11.2018 року по 31.03.2021 року;
з 01.04.2021 року по 30.04.2021 року;
зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи:
з 02.12.1999 року по 21.12.2003 року;
з 01.01.2004 року по 02.12.2004 року;
з 18.09.2006 року по 27.06.2011 року.
За трудовою книжкою позивач у спірний період: 
- 21.09.1999 року переведений в конвертерний цех оброблювачем поверхневих дефектів металу транспортно-оздоблювального відділення 4 розряда ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь»;
- 27.06.2011  року звільнений за переводом в ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ»  за п. 5 ст. 36 КЗпП України;
- 29.06.2011 року прийнятий оброблювачем поверхневих дефектів металу 4 розряду (вогневим способом вручну) в конвертерну дільницю відділення обробки поверхневих дефектів металу в ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ»;
- 01.01.2012 року переведений у конвертерне відділення оброблювачем конвертерних дефектів металу 4 р., вогневим способом вручну бригада зачистки металу вогневим способом вручну;
- 01.01.2013 року переведений оброблювачем поверхневих дефектів металу 4 розряду вогневим способом вручну бригада зачистки металу вогневим способом вручну конвертерне відділення цех обробки та зачистки металу;
- 12.01.2014 року переведений оброблювачем поверхневих дефектів металу 4 розряду вогневим способом вручну бригада зачистки металу вогневим способом вручну, конвертерна дільниця відділення обробки зачистки металу, цех підготовки виробництва;
- 30.09.2016 року звільнений за п. 5 ст. 36 КЗпП України за переводом в ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС»;
- 01.10.2016 року  прийнятий за переводом з ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» оброблювачем поверхневих дефектів металу 4 розряду вогневим способом вручну в цех підготовки виробництва відділення обработки зачистки металу, конвертерна дільниця, бригада зачистки металу вогневим способом вручну в ТОВ «ГОЛМЕТРЕСУРС»;
- 29.08.2018 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України;
- 23.11.2018 року прийнятий оброблювачем поверхневих дефектів металу конвертерної дільниці в ТОВ «АСКОМ СЕРВІС»;
- 24.05.2021 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП (а.с. 10-17).
За ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За п. «а» ч.1 ст.13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону № 1788).
Згідно п.п. 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).
За ст. 101 Закону № 1788 органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Згідно п. 2 Порядку № 637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).
Згідно п. 17 Порядку№ 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.
За ч. 3 статті 44 Закону № 1058-ІV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно ч. 2 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058. 
За п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.
Згідно п. 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Апеляційний суд звертає увагу, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача у спірні періоди. 
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджений постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1.
За п.п. 2, 3 пункту 2.1 Порядку 22-1 до заяви про призначення пенсії надаються документи про стаж, що визначені   Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим   постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637   (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з   додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого   постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції   постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
За п. 4.2. Порядку 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.
Згідно п. 4.3 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
За п. 4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з  27.06.2011 року по 30.09.2016 року.
Згідно рішення ГУПФУ в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії від 22.12.2021 року до пільгового стажу за Списком №1 враховано наступні періоди:  02.12.1999 року по 02.12.2004 року, з 18.09.2006 по 27.06.2011 року на підприємстві ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь».
Проте, відповідно до розрахунку стажу позивача, зокрема не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1  періоди роботи з 21.09.1999 року по 01.12.1999 року; з 03.12.2004 року по 17.09.2006 року (а.с. 27).
При цьому, трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача на підприємстві у спірні періоди. Наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами, які дають права для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Крім того, у трудовій книжці позивача за вказаний період роботи зазначено, що він працював на посаді оброблювача поверхневих дефектів металу транспортно-оздоблювального відділення 4 розряда.
Записи про період роботи з 21.09.1999 року по 27.06.2011 року засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають, а тому підстав для не зарахування їх до пільгового стажу не має.   
З урахуванням часткового зарахування періоду до пільгового стажу за Списком №1, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 21.09.1999 року по 01.12.1999 року, з 03.12.2004 року по 17.09.2006 року.
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 27.06.2011 року по 30.09.2016 року.
Спірним рішення до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період роботи з 30.06.2011 року по 30.09.2016 року на підприємстві «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» оскільки відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань підприємство ТОВ «ЕЙЧ АР ГАРАНТ» з 13.10.2016 року знаходиться в стані припинення. Надана пільгова довідка №12 від 21.12.2020 року не відповідає вимогам чинного законодавства (а.с. 19).
Записами трудової книжки підтверджується, що в період з 29.06.2011 року по 30.09.2016 року позивач працював на посаді оброблювача поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну).
Уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи в трудовій книжці. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Суд зазначає, що у трудовій книжці відображені відповідні відомості про особу, яка вчинила ці записи, міститься її підпис, записи завірені печаткою підприємства, достовірність записів сумніву не викликає.
Доказів, які б спростовували факт роботи позивача повний робочий день у шкідливих умовах праці при виконанні шкідливих робіт, та інших доказів, які підтверджували б невиконання позивачем роботи за професією оброблювача поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) у спірні періоди, суду не надано.
Отже, записами трудової книжки підтверджено зайнятість позивача в період роботи з 29.06.2011 року по 30.09.2016 року за професією оброблювача поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну), яка віднесена до Списку № 1, тому ці періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, частини першої  статті 14 Закону № 1788-XII.
Щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 01.10.2016 року по 29.08.2018 року, з 23.11.2018 року по 24.05.2021 року.
Пенсійним органом до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період роботи з 01.10.2016 року по 30.04.2021 року на підприємстві ТОВ «АСКОМ СЕРВІС», оскільки відсутні накази про атестацію робочих місць.
Записами трудової книжки підтверджується, що у період з 01.10.2016 року по 29.08.2018 року, з 23.11.2018 року по 24.05.2021 позивач працював на посаді оброблювача поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну).
Суд залишає поза увагою посилання відповідача про ненадання наказів про атестацію робочих місць, оскільки довідка Товариства з обмеженою відповідальністю «Аском Сервіс» № 744 від 08.06.2021 року містить посилання на наказ по ТОВ «Голметресурс» № 75 № 2/1 від 02.01.2020 року про атестацію робочих місць (а.с. 20).
Крім того, відповідач не позбавлений можливості здійснити перевірку цих відомостей. За умови підтвердження трудового стажу відповідними записами трудової книжки позивач як громадянин України наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.
Таким чином, період роботи з 01.10.2016 року по 29.08.2018 року, з 23.11.2018 року по 24.05.2021 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.
На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення ГУПФУ в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії позивачу від 22.12.2021 року; визнано протиправними дії відповідача з припинення виплати пенсії позивачу з 22.06.2021 року; зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 21.09.1999 року по 01.12.1999 року, з 03.12.2004 року по 17.09.2006 року, з  29.06.2011 року по 30.09.2016 року, з 01.10.2016 року по 29.08.2018 року, з 23.11.2018 року по 24.05.2021 року.
В частині відмовлених позовних вимог рішення суду не оскаржене.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Отже, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                      П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу  Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 200/19127/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування  рішення, зобов`язання вчинити певні дії  - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 10 квітня 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко
            Судді:                                                                           А.В. Гайдар
                                                                                                  Е.Г. Казначеєв