У  Х  В  А  Л  А
про залишення апеляційної скарги без руху

07 червня 2023 року | | справа 280/1383/20

          Суддя Третього    апеляційного    адміністративного     суду    Суховаров А.В.,           перевіривши апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 
    на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2020 про залишення без розгляду
    позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 
    до Ботіївської сільської виборчої комісії
    про скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 28.02.2020 звернулись до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Ботіївської сільської виборчої комісії, в якому просять визнати протиправними і скасувати:
    - рішення від 22.01.2020 про відкликання місцевого депутата по округу №1 ОСОБА_1 ;
    - рішення від 22.01.2020 про відкликання місцевого депутата по округу №3 ОСОБА_2 ;
    - рішення від 22.01.2020 про відкликання місцевого депутата по округу №4 ОСОБА_3 ;
    - рішення від 22.01.2020 про відкликання місцевого депутата по округу №5 ОСОБА_4 ;
    - рішення від 22.01.2020 про відкликання місцевого депутата по округу №9 ОСОБА_5 ;
    - рішення від 22.01.2020 про відкликання місцевих депутатів за народною ініціативою і проведення проміжних виборів по округах №1, №3, №4, №5, №9 та призначення проміжних виборів на 22.03.2020; 
    - рішення від 23.01.2020 про призначення депутатами Ботіївської сільської ради по округам №3, №5, №9 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2020 позовна заява залишена без розгляду оскільки пропущений п`ятиденний строк подачі позовної заяви щодо рішень, дій, бездіяльності виборчої комісії, передбачений частиною 6 статті 273 КАС України.

На дану ухвалу представником позивачів 02.03.2020 подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що справа має розглядатись в загальному порядку, а не за правилами виборчого процесу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 апеляційна скарга залишена без розгляду оскільки подана через три дні після винесення ухвали. Суд вказав що статтею 278 КАС України встановлені особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов`язаних з виборчим процесом чи референдумом, та їх оскарження. Відповідно до частини 2 статті 278 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Відповідно до частини 5 статті 270 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
                              Суд відхилив доводи апеляційної скарги що справа має розглядатись в загальному порядку, а не за правилами виборчого процесу, пославшись на те що оскаржуваними рішеннями Ботіївської сільської виборчої комісії призначені проміжні вибори на 22.03.2020, тобто розпочатий виборчий процес. 

                              Постановою Верховного Суду від 18.05.2023 скасована ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 та справа направлена для продовження розгляду. Верховний Суд звернув увагу що виборча комісія в межах процедури відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою не здійснює підготовки та проведення виборів. Спір в частині оскарження постанов Ботіївської сільської виборчої комісії про відкликання за народною ініціативою депутатів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 виник поза межами та не стосується виборчого процесу. Оскаржувані постанови про призначення проміжних виборів на 22.03.2020 винесені більше ніж за 50 днів до дня виборів, як це передбачено статтею 15 Закону України «Про місцеві вибори», тобто до початку виборчого процесу.    

                    Оскільки Верховний Суд дійшов висновку що предмет позову знаходиться поза виборчим процесом, до спірних правовідносин не підлягають застосування положення частини 6 статті 273 КАС України щодо п`ятиденного строку подачі позовної заяви, частини 2 статті 278 КАС України щодо дводенного строку подачі апеляційної скарги. 

                              Таким чином до спірних правовідносин підлягають застосуванню загальні положення стосовно подачі позову та апеляційної скарги. 

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 296 КАС України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до частини 2 статті 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
          Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен вказати точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.
          Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду, судовий збір складає один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. 
У відповідності до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», при розрахунку судового збору слід виходити з того, що оскаржується ухвала суду першої інстанції представником п`яти позивачів.
          
Для усунення недоліків позивачам необхідно сплатити судовий збір в сумі 10510гр за наступними реквізитами: отримувач ГУК в Дніпропетровскiй обл/Шев.р/ 22030101, код отримувача 37988155, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО 899998, рахунок отримувача UA668999980313161206081004628, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу 101 судовий збір за позовом _______________, на рішення від _______ у справі №_______, Третій апеляційний адміністративний суд.

          Керуючись статтею 248 КАС України

УХВАЛИВ:

          Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 залишити без руху.

                   Надати строк 10 днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків.

                  Попередити що в разі не усунення недоліків в названий строк, апеляційна скарга буде повернута.

Суддя                                                                                          А.В. Суховаров