УХВАЛА

06 червня 2023 року 
м. Київ
справа №9901/353/21
провадження №П/9901/353/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 
головуючого судді - Смоковича М. І., 
суддів: Єресько Л. О., Калашнікової О. В., Соколова В. М., Шевцової Н. В., 
за участі 
секретаря судового засідання           Жидецької В. В., 
представника позивача                     Погребняка Д. Є.,
представника відповідача           Пантюхової Л. Р.,
представника третьої особи (Служби безпеки України)           Осипова Д. О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника Служби безпеки України про розгляд у закритому судовому засіданні справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О., за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним і скасування указу (в частині) та  
в с т а н о в и в:
У провадженні Верховного Суду є справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним і скасування Указу Президента України Зеленського В. О. № 375/2021 від 20 серпня 2021 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким було введено в дію вказане рішення Ради національної безпеки і оборони України, в частині введення персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно громадянки України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України уродженка міста Києва, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , код ІПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України   НОМЕР_2 , виданий Оболонським РУ ГУ МВС України у місті Києві.
На судовому засіданні 6 червня 2023 року суд (після перерви) повернувся до обговорення клопотання Служби безпеки України (далі - СБУ) про розгляд справи у закритому судовому засіданні. 
Клопотання мотивоване тим, що надані СБУ окремі документи, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій щодо позивачки, містять інформацію, що становить державну таємницю і мають гриф обмеження доступу «цілком таємно». 
На судовому засіданні представники відповідача і третьої особи це клопотання підтримали. На їхню думку, весь розгляд справи треба проводити у закритому судовому засіданні (з дотриманням вимог процесуального закону щодо технічної фіксації судового засідання) з метою запобігти розголошенню інформації, яка становить державну таємницю. 
Представник позивача - адвокат Погребняк Д. Є. заперечив щодо задоволення цього клопотання. Вважає, що закритий режим необхідний лише при дослідженні документа, який має гриф обмеження доступу «цілком таємно». Тому, переконує, немає потреби проводити весь розгляд справи у закритому режимі.  
Заслухавши думку представників сторін і третьої особи колегія суддів під час постановлення цієї ухвали керувалася таким. 
Відповідно до частини першої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За частинами восьмою-десятою статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.
Зважаючи на наведене колегія суддів дійшла висновку, що позаяк розгляд цієї справи у закритому судовому засіданні необхідний тільки в тій його частині, яка стосуватиметься дослідження і обговорення інформації, яка міститься в документах, які надала СБУ (довідка щодо застосування санкцій вих. № 5/4/2-6166цт від 20 липня 2022 року), які мають ступінь секретності «цілком таємно», обґрунтованих підстав проводити весь розгляд справи у закритому судовому засіданні немає. 
Тому судове засідання, на якому суд буде досліджувати докази, які містять інформацію, що становить державну таємницю і заслуховувати пояснення учасників справи з цього приводу, буде закритим. Щодо з`ясування інших обставин (які не стосуються охоронюваної законом інформації), то в цій частині розгляд справи відбуватиметься у відкритому судовому засіданні. 
Керуючись статтями 10, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
у х в а л и в:
Клопотання представника Служби безпеки України про розгляд справи за позовом   ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О., за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним і скасування указу (в частині) у закритому судовому засіданні - задовольнити частково, а саме: в частині дослідження доказів, які містять інформацію, яка становить державну таємницю, і надання пояснень з цього приводу. 
В задоволенні іншої частини клопотання - відмовити. 
Ухвала оскарженню не підлягає. 
Повний текст виготовлений 7 червня 2023 року.  

Головуючий суддя                                                                                М. І. Смокович
Судді                                                                                                     Л. О. Єресько
                                                                                                    О. В. Калашнікова 
                                                                                                    В. М. Соколов
                                                                                                    Н. В. Шевцова