РІШЕННЯ
іменем України
15 травня 2023 року | Справа №451/536/13-ц
| Провадження № 2-н/451/17/13

Радехівський районний суд Львівської області
у складі головуючого судді Семенишин О.З.
секретаря судового засідання Федорук І.Б.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Радехові в залі суду цивільну справу за заявою Радехівської міської ради Львівської області, заінтересована особа Державний реєстратор Відділу державної реєстрації Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади,
                                                  у с т а н о в и в:
25 квітня 2023 року до суду звернувся представник Радехівської міської ради Львівської області міський голова Коханчук С.П. зі заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі (групу нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 ) у комунальну власність територіальної громади. 
В обґрунтування заяви зазначає, що на початку 2021 року Радехівською міською радою Львівської області на території громади, а саме, Бишівського старостинського округу за адресою: Львівська область, Червоноградський район, село Бишів, вул. Гостинна, буд. 63, приміщення 4, було виявлено безхазяйне нерухоме майно а саме: групу нежитлових приміщень побуткомбінату загальною площею 113,1 кв. м. Пошук власника майна не дав результатів. 20.05.2021 Радехівською міською радою Львівської області прийнято рішення № 17 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке знаходиться на території Радехівської територіальної громади» відповідно до якого, було взято на облік виявлене безхазяйне нерухоме майно - нежитлові приміщення побуткомбінату загальною площею 113,1 кв. м., розміщені за адресою: АДРЕСА_1 та доручено міському голові Радехівської міської ради Коханчуку С.П. здійснити всі необхідні дії передбаченні чинним законодавством для постановки на облік даного безхазяйного майна. 18 лютого 2022 року відомості про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна були внесенні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером запису 19770, про що сформовано витяг за номером 63559252 від 18.02.2022. 03.04.2023 на замовлення Радехівської міської ради КП ЛОР «Червоноградське МБТІ» виготовлено технічний паспорт на вищезгадане нерухоме майно. В районній газеті «Народна Справа» від 25.02.2022 було розміщено оголошення про пошук власника вищезазначеного безхазяйного майна. Станом на 26.02.2023 сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі групи нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 . Протягом року з моменту розміщення оголошення та взяття на облік нерухомого майна до Радехівської міської ради звернень щодо права власності на виявлене безхазяйне майно: групу нежитлових будівель загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, є підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність. Радехівською міською радою така заява подається, оскільки безхазяйне майно, а саме, група нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на території Радехівської міської територіальної громади (Бишівський старостинський округ). Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об`єктом нерухомого майна позбавляє місцеву раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства та отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізацію. Разом з цим, наявність на території міської ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об`єктів в особистих інтересах іншими особами. Таким чином, перебування на території територіальної громади безхазяйного нерухомого майна та не передача його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Порушенням інтересів міської ради в даному випадку є те, що територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати об`єкти нерухомості для задоволення державних та суспільних потреб. У свою чергу, відсутність юридично закріпленого права на розпорядження майном обмежує територіальну громаду в реалізації її повноважень власника зазначеного майна щодо вільного розпорядження ним, з метою отримання найбільш сприятливих економічних та інших вигод. Представник просить ухвалити рішення, яким передати безхазяйне нерухоме майно, а саме, групу нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , в комунальну власність Радехівської міської територіальної громади в особі Радехівської міської ради Львівської області (а.с. 2-6).
25 квітня 2023 року, автоматизованою системою документообігу суду Д-3, судді  Семенишин О.З. передані згадані вище матеріали справи, для розгляду (а.с.22).
Ухвалою судді від 25 квітня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити в порядку окремого провадження, призначено судове засідання (а.с.1).
Представник Радехівської міської ради Львівської області в підготовче судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій зазначає, що заявлені вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити (а.с.26).
Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд заяви без його участі та за наявними матеріалами справи, не заперечують щодо задоволення заяви  (а.с.27).
Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, чим і скористалися учасники справи.
Із врахуванням наведеного, на підставі ч. 4 ст.223 та ч. 2 ст.247 ЦПК України розгляд справи проведено без участі учасників справи, без застосування фіксування судового засідання технічними засобами та на підставі представлених суду доказів.
Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до ст.13,19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
За правилами ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Як видно зі ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Відповідно до ст. 330 ЦПК України у заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.
Згідно зі ст. 332 ЦПК України справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участю заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб.
Судом установлено, що 20.05.2021 Радехівською міською радою Львівської області прийнято рішення № 17 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке знаходиться на території Радехівської територіальної громади», відповідно до якого було взято на облік виявлене безхазяйне нерухоме майно - групу нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.17).
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 300417308 від 18.02.2022, сформованим державним реєстратором Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області, групу нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне нерухоме майно (а.с.11).
В подальшому Радехівською міською радою Львівської області було подано оголошення (про взяття на облік вище вказаної будівлі) у друкованих засобах масової інформації, а саме у газеті «Народна справа» №9 (17553) від 25 лютого 2022 року, (а.с.7).
03.04.2023 на замовлення Радехівської міської ради КП ЛОР «Червоноградське МБТІ» виготовлено технічний паспорт на вищезгадане нерухоме майно та надано  Витяг з  Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (а.с.8-10, 12-14).
Відповідно до Довідки КП ЛОР «Червоноградське МБТІ» № 1590 від 14.04.2023, реєстрація права власності нежитлового приміщення №4 загальною площею 113,1 м. кв. по АДРЕСА_2 не проводилась (а.с.18).
Із Висновку про вартість майна суб`єкта оціночної діяльності ОСОБА_1 від 07.04.2023 видно, що ринкова вартість групи нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , становить 181923 грн (а.с.19). 
Станом на 26.02.2023 сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а саме, групи нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 .
Протягом року з моменту розміщення оголошення та взяття на облік нерухомого майна до Радехівської міської ради звернень щодо права власності на виявлене безхазяйне майно - групи нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , не надходило.
Як видно зі ст. 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ч. 2 ст. 327 Цивільного кодексу України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 5, 7 Конституції України, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.
За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
У свою чергу, ст. 26 цього Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, до яких віднесено розпорядження комунальним майном територіальних громад та інше.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради.
Відповідно до Рішення Радехівської міської ради № 7 від 03.01.2019 «Про реорганізацію Бишівської сільської ради шляхом приєднання до Радехівської міської ради» село Бишів увійшло до складу Радехівської міської територіальної громади. Відповідно до п. 2 вказаного рішення правонаступником всього майна, прав та обов`язків Бишівської сільської ради є Радехівська міська рада (а.с.15, 16).
Відтак, єдиним та безальтернативним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Радехівської об`єднаної територіальної громади є Радехівська міська рада Львівської області.
Разом із тим, передача у комунальну власність територіальної громади групи нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , дасть можливість ефективного вирішення питань збереження та використання такого об`єкта.
Згідно з п. 11 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, установивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Таким чином, нерухоме майно - група нежитлових приміщень загальною площею 113,1 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйним нерухомим майном, тобто майном, яке не має власника. Після взяття його на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно 18.02.2022, річний термін минув, і жодна фізична або юридична особа про свої права на вказане нерухоме майно не заявила, тому є всі підстави для передачі зазначеного нерухомого майна у комунальну власність Радехівської міської територіальної громади в особі Радехівської міської ради Львівської області.
Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються.
Керуючись ст. 5, 7 Конституції України; ст. 327, 335 ЦК України; ст. 2, 10, 26, 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 13, 19, 211, 223, 247, 293, 294, 329, 330, 332-333 ЦПК України, суд,
                                                            у х в а л и в :
заяву Радехівської міської ради Львівської області задовольнити.
Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме, групу нежитлових приміщень, загальною площею 113,1 кв. м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , в комунальну власність Радехівської міської територіальної громади в особі Радехівської міської ради Львівської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя | Семенишин О. З.

Рішення суду виготовлене в нарадчій кімнаті 15 травня 2023 року.