УХВАЛА

25 травня 2023 року  
м. Київ

справа №420/8263/22
адміністративне провадження №К/990/14623/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів: Радишевської О.Р., Кашпур О.В.
перевірив касаційну скаргу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України про проходження публічної служби,
В С Т А Н О В И В:
У червні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати пункту 1 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 23 квітня 2022 року № 124 про увільнення капітана 1 рангу ОСОБА_1 від посади начальника відділу сил підтримки управління сил підтримки Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, про призупинення військової служби з 30 березня 2022 року, про призупинення дії контракту про проходження громадянами України військової служби Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу з 12 січня 2021 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року, прийнято у справі нове рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, командувач Військово-Морських Сил Збройних Сил України звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 30 березня 2023 року касаційну скаргу повернуто скаржнику у зв`язку з відсутністю у ній підстав касаційного оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року.
12 квітня 2023 року командувач Військово-Морських Сил Збройних Сил України повторно надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року, у якій, посилаючись на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, просив поновити строк касаційного оскарження, скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 травня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Недоліки скарги усунуто у строк установлений Судом, шляхом надання платіжної інструкції № 16 від 16.03.2023 про сплату судового збору.
Вирішуючи питання про поновлення строку на касаційне оскарження Суд враховує, що первісна касаційна скарга була подана у встановлений законом строк, а подання повторної касаційної скарги відбулося без зайвого зволікання.
Предметом спору у цій справі є правомірність увільнення військовослужбовця від займаної посади та призупинення дії контракту такого військовослужбовця.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є, зокрема, неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
У касаційній скарзі заявник зазначив, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо порядку застосування положень частини другої статті 24 Закону України № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо призупинення військової служби військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон.
Разом з тим, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо касаційна скарга, зокрема, стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
У касаційній скарзі заявник вказав, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, через чисельні випадки самовільного залишення військовослужбовцями Збройних Сил України військових частин, та застосування до них командирами таких частин вимог частини другої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» і відсутність сформованого висновку Верховного Суду щодо застосування вказаної норми у подібних правовідносинах.
Отже, аргументи заявника касаційної скарги що ця справа стосується питання права, що має значення для формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування положень частини другої статті 24 Закону України № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо призупинення військової служби військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон приймаються Судом як належні.
Тому Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, так як аргументи відповідача про відсутність  сформованого висновку Верховного Суду щодо застосування статті 24 Закону України № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» у подібних правовідносинах є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах зазначених вище доводів.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
1. Поновити командувачу Військово-Морських Сил Збройних Сил України процесуальний строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України про проходження публічної служби.
3. Витребувати справу № 420/25920/21 із Одеського окружного адміністративного суду.
4. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.
5. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники зареєстровані у такій автоматизованій системі. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.
6. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                      С.А. Уханенко
Судді:                                                                                          О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська