ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
29 травня 2023 року           справа №360/4930/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі  № 360/4930/21 (головуючий І інстанції Шембелян В.С.) за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов`язати вчинити певні дії,-

                                                          В С Т А Н О В И В :

Горбачов С.О. в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області (далі - ГУПФУ в Луганській області, відповідач 1), в якому, з урахуванням уточненого позову, просив: визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Луганській області № 178 від 15.06.2021 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.2 ч. 2 статті 114 Закону № 1058; зобов`язати ГУПФУ в Луганській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058 з 8 червня 2021 року, зарахувавши періоди роботи з 22.07.1985 року по 01.01.1999 року, з 20.12.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.01.2003 року по 31.05.2021 року до пільгового стажу за Списком № 2.
Ухвалою суду від  29 листопада 2021 року залучено до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року позов задоволено: 
-  визнано противоправним та скасовано рішення №178 від 15.06.2021 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язано ГУПФУ в Луганській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 позивачу період навчання в СПТУ № 8 м. Комунарська з 01.09.1982 року по 17.07.1985 року та період роботи з 22.07.1985 року по 31.05.2021 року та призначити позивачу пенсію відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 08.06.2021 року, нарахувати та сплатити заборгованість.
Відповідач 1 не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати рішення суду, прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог. Апелянт вважає, що відсутні правові підстави для зарахування до пільгового стажу позивачу період роботи: з 22.07.1985 року по 31.12.1987 року, з 02.04.1996 року по 31.12.1998 року, з 01.01.1988 року по 01.04.1996 року, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості про характер виконуваної роботи. 
Суд не врахував, що за період роботи з 01.01.1988 року по 01.04.1996 року в якості гальваніка електроремонтного цеху неможливо визначити вид виробництва згідно Списку № 2, затвердженому ПКМУ від 11.03.1994 року № 162;  з 01.01.2004 року по 15.12.2004 року в якості пресувальника виробів з пластмас цеху з ремонту і обслуговуванню електрообладнання через відсутність шкідливих умов праці (розділ ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство» Списку № 2, затвердженому ПКМУ від 16.01.2003 року № 36 та розділ ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство» Списку № 2, затвердженому ПКМУ від 24.04.2016 року), зазначені посади не передбачено.
Відповідно до Реєстру застрахованих осіб період роботи з 01.01.2004 року по 31.10.2017 року ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», як пільговий, не визначено. Також, відсутні записи в трудовій книжці про атестацію робочих місць. 
З 01.11.2017 року по 31.05.2021 року в Реєстрі застрахованих осіб відсутня інформація про нарахування заробітної плати, про страховий та пільговий стаж.
Крім того, суд втрутився в дискреційні повноваження пенсійного органу.
Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу № 360/4930/21, який листом повідомив, що всі документи у цій справі, що надійшли в паперовому вигляді або через офіційну електронну пошту суду скановано та експортовано в КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. 
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Позивач 08.06.2021 року звернулась до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви були надані відповідні документи.
Рішенням ГУПФУ в Луганській області № 178 вiд 15.06.2021 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Стpaxoвий cтаж позивача становить 34 роки 00 місяців 25 днів, пільговий стаж - 03 роки 11 місяців 19 днів (обчислено згідно з індивідуальними відомостями щодо спецстажу про застраховану особу Пенсійного фонду України  по 31.03.2021 року). 
Також в рішенні зазначено, що відповідно до п. 20 Постанови від 12.08.1993 року № 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 02.06.2027.
Листом від 12.08.2021 року № 1200-0102-8/29682 ГУПФУ в Луганській області повідомило про результати розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 08.06.2021 року та направило копію рішення ГУПФУ № 178 вiд 15.06.2021 про відмову про призначення пенсії.
Відповідно до протоколу призначення пенсії страховий стаж позивача становить 34 роки 25 днів. 
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.
Відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058) Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
За п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року.
За ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 (далі – Порядок № 22-1).
Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.
Згідно пункту 4.1 Порядку заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. 
За п. 4. 2 Порядку при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно п. 4. 3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.
Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10 Порядку № 22-1).
Згідно ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є  трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.
В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Враховуючи наведені норми, апеляційний суд зазначає, що відмовляючи особі в призначенні пенсії, територіальний орган Пенсійного фонду України, що призначає пенсію, має зазначити причини такої відмови, у тому числі обґрунтувати мотиви незарахування до пільгового стажу відповідних періодів роботи та/або навчання.
У відзиві на позовну заяву ГУПФУ в Полтавській області зазначає, що за результатами розгляду заяви позивача ГУПФУ в Луганській області прийнято рішення № 178 від 15.06.2021 року про відмову в призначенні пенсії; електронна пенсійна справа позивача відпрацьована спеціалістом з призначення ГУПФУ в Луганській області Пасько О.І., рішення від 15.06.2021 року № 178 також прийнято спеціалістом з призначення та завірено керівником Шамигіною О. Таким чином, ГУПФУ в Полтавській області спірне рішення не приймалось.
Апеляційний суд враховує наступне.
В спірному рішенні відповідача 1 пенсійний орган не зазначає який період зараховано ним до пільгового стажу позивача та який не зараховано, та з яких підстав, лише зазначає, що стpaxoвий cтаж позивача становить 34 роки 00 місяців 25 днів, пільговий стаж - 03 роки 11 місяців 19 днів (обчислено згідно з індивідуальними відомостями щодо спецстажу про застраховану особу Пенсійного фонду України  по 31.03.2021 року).  Відповідно до п. 20 Постанови від 12.08.1993 року № 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 02.06.2027. Інших обґрунтувань рішення відповідача 1 не містить.
При цьому, про незарахований період трудової діяльності позивача до пільгового стажу пенсійний орган зазначає лише у відзиві на позовну заяву.
Отже, рішення не містить зазначення періодів роботи позивача, які не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1, № 2, конкретних підстав для невключення таких періодів в рішенні не зазначено, яких саме документів в підтвердження пільгового стажу не надано позивачем, що свідчить про недотримання відповідачем принципам обґрунтованості та добросовісності рішення суб`єкта владних повноважень, дотримання яких перевіряється адміністративним судом відповідно до вимог пунктів 3, 5 частини другої статті 2 КАС України, і недотримання яких є підставою для скасування такого рішення, оскільки неможливо з тексту такого рішення визначити, які саме періоди роботи не включено до пільгового стажу та з яких підстав.
Оскільки рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях, має бути чітким та зрозумілим, а відсутність у рішенні від 15.06.2021 року про відмову в призначенні пенсії позивачу мотивів незарахування до пільгового стажу конкретних періодів роботи (навчання), не дозволяє суду перевірити, чи правомірно періоди трудової діяльності не зараховані до пільгового стажу, і свідчить про те, що відповідач діяв необґрунтовано.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення від 15.06.2021 року № 178 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи те, що суд позбавлений можливості на даний час встановити, які саме періоди роботи позивача та з яких підстав не були зараховані відповідачем до пільгового стажу, у зв`язку з цим позовні вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. 
З урахуванням положень ч.2 ст. 9 КАС України, апеляційний           суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання відповідача 1 повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Отже, при повторному розгляді заяви позивача від 08.06.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, пенсійний орган зобов`язаний зазначити та обґрунтувати підстави зарахованого та не зарахованого періоду трудової діяльності позивача до пільгового стажу.
Крім того, обрання такого способу захисту порушеного права позивача узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 06.03.2018 року у справі № 754/14898/15-а, від 17.07.2018 року у справі № 514/166/16-а, в яких, зазначено, що повідомляючи позивачу про відмову в призначенні пільгової пенсії, ПФУ діяло необґрунтовано. При цьому, суд не обраховує дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання ПФУ призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах.
Отже, суд першої інстанції внаслідок порушення норм процесуального права,  невідповідності висновків, викладених в рішенні обставинам справи, частково неправильно вирішив справу, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобов`язання ГУПФУ в Луганській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 позивачу періоду навчання в СПТУ № 8 м. Комунарська з 01.09.1982 року по 17.07.1985 року, періоду роботи з 22.07.1985 року по 31.05.2021 року та призначити позивачу пенсію відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за заявою від 08.06.2021 року, нарахувати та сплатити заборгованість з прийняттям нової постанови в цій частині задоволення позову шляхом зобов`язання відповідача 1 повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Щодо судових витрат.
За ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Ухвалою суду від 08.11.2021 року відстрочено позивачу сплату судового збору в сумі 908 грн. за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі.
Враховуючи часткове задоволення позову, на користь державного бюджету підлягає стягненню судовий збір в сумі 454 грн. з кожної сторони.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області  - задовольнити частково.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 360/4930/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобов`язати вчинити певні дії - скасувати  в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 позивачу період навчання в СПТУ №8 м. Комунарська з 01.09.1982 по 17.07.1985 та період роботи з 22.07.1985 по 31.05.2021 та призначення позивачу пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за її заявою від 08.06.2021, нарахувати та сплатити заборгованість.
Прийняти нову постанову в цій частині про часткове задоволення позову.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 08.06.2021  року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 454 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні).
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 454 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні).
Повний текст постанови складений 29 травня 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                            А.А. Блохін

                                                                                                  Е.Г. Казначеєв