УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

03 травня 2023 року  

м. Київ

справа № 300/3157/22
адміністративне провадження № К/990/9260/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року (колегія у складі суддів Іщук Л.П., Онишкевича Т.В., Сеника Р.П.)
у справі № 300/3157/22
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

05.08.2022 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФ України в Івано-Франківській області; відповідач), у якому просив: 
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;
- зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити йому разову грошову допомогу до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, за 2022 рік відповідно до ст. 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII) у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 12.09.2022 задовольнив позов.
Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 14.02.2023 скасував рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.

15.03.2023 ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2023, залишити в силі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.09.2022.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування висновку Верховного Суду щодо застосування норм права, викладеного у постанові від 29.09.2020 у справі №440/2722/20 та відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 (далі - Порядок № 540).

Верховний Суд ухвалою від 29.03.2023 залишив касаційну скаргу без руху для уточнення   ОСОБА_1 підстав касаційного оскарження, а саме, обґрунтовує необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22.

13.04.2023 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла заява, у якій покликається на те, що Постанова КМУ № 540 не містить обґрунтування зміни розміру виплат ветеранам війни з 2020, 2021 року з метою скерування цих коштів на оборону України. Верховний Суд не відступав від висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові від 29.09.2020 у справі №440/2722/20.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2023 для перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанцій Закону             № 3551, Постанови КМУ № 540 та з`ясування наявності підстав для відступу від правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, стосовно того, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік може бути тимчасово обмежений в умовах воєнного або надзвичайного стану шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України рішення (Постанови КМУ № 540) щодо порядку використання у 2022 році коштів Державного бюджету, передбачених для виплати такої допомоги.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. 
Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого                 2023 року.
2.          Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу                                 № 300/3157/22.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб