Справа № 127/27236/22
Провадження № 22-ц/801/759/2023
Категорія: 36
Головуючий у суді 1-ї інстанції Романюк Л. Ф.
Доповідач:Матківська М. В.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року	Справа № 127/27236/22	м. Вінниця	

Вінницький апеляційний суд у складі:
Головуючого: Матківської М. В.
Суддів: Міхасішина І. В., Сопруна В. В.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Вінницяобленерго»
на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08 лютого 2023 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» про відшкодування коштів та сплату пені за порушення строків надання послуги з приєднання згідно договору,
Рішення ухвалила суддя Романюк Л. Ф.
Рішення ухвалено об 11 год 05 хв в м Вінниці
Повний текст рішення складено 09 лютого 2023 року,

Встановив:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» про відшкодування коштів та сплату пені за порушення строків надання послуги з приєднання згідно договору, мотивуючи свої вимоги тим, що 15 грудня 2021 року він уклав із відповідачем АТ «Вінницяобленерго» два договори про приєднання до електричних мереж (ідентифікатор ТУ від 15 грудня 2021 року № 0028551312211010310000001) та ідентифікатор ТУ від 15 грудня 2021 року № 0028561312211010310000001), та відповідно до цих двох договорів здійснив оплату у сумі 14 559,60 грн. за кожне приєднання відповідно. Неодноразово протягом року він звертався із заявами до відповідача щоб надали йому відповідь, коли він зможе отримати послугу, на що жодного разу відповіді щодо дати отримання проплачених договірних послуг, він не отримав.
23 серпня 2022 року він звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із скаргою на дії посадових осіб АТ «Вінницяобленерго» та для роз`яснення їх дій.
09 вересня 2022 року, оскільки підключення так і не відбулося, він звернувся до АТ «Вінницяобленерго» із заявою про відшкодування коштів і сплату пені за порушення строків надання послуги з приєднання, відповідно до статті 7 Кодексу системи розподілу. Отримав відповідь, що у зв`язку із карантинними обмеженнями були припинені усі терміни виконання, а від 13 квітня 2022 року згідно оголошення в газеті щодо невиконання договорів у відповідності до війни.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2022 року надала відповідь про те, що послуга із стандартного приєднання до електричних мереж мала бути надана до 29 січня 2022 року включно. Проте підключення відбулося 17 жовтня 2022 року, тобто із запізненням на 260 календарних днів. Згідно умов договору пеня становить розмір – 0,1 % вартості приєднання за кожний день прострочення та 100 % відшкодування плати за приєднання.
Згідно квитанції сума оплати за одне стандартне підключення становить 14 559,60 грн., тоді 01 % від суми = 14,56 грн. за один прострочений день, тобто за 260 прострочених днів прострочена сума складатиме 3785,60 грн. (14,56 х 260 = 3785,60 грн.) та 100 % плати за приєднання – 14 559,60 грн., що разом становитиме 18 345,20 грн.
За два стандартних підключення сума до повернення становить 36 690,40 грн. (18 345,20 х 2 = 36 690,40 грн.), яку позивач просив стягнути на свою користь із відповідача.
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 08 лютого 2023 року позов задоволено. Стягнуто з АТ «Вінницяобленерго» на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі 36 690,04 грн. Стягнуто з АТ «Вінницяобленерго» на користь держави судовий збір в розмірі 992,40 грн. 
В апеляційній скарзі відповідач АТ «Вінницяобленерго» зазначає, що не погоджується з прийнятим рішенням в частині стягнення коштів за сплату пені, вважає його незаконним та необґрунтованим через неповне і неправильне встановлення обставин, які мають значення для справи, а тому просить його у частині нарахування пені скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у позовних вимогах частково. 
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, судом першої інстанції не взято до уваги, що з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Торгово-промислова палата України на підставі Закону України «Про Торгово-промислові палати в Україні», Статуту Торгово-промислової палати України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію рф проти України, що стало підставою для введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Тим самим Торгово-промислова палата України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними та невідворотними. Згідно п. 5.4 Типового договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу сторони не несуть відповідальності за невиконання умов цього договору, якщо це спричинено дією обставин непереборної сили. 
Тому відповідач не погоджується з твердженням позивача про нарахування пені за 260 днів та вважає простроченими лише 26 днів, за що до стягнення підлягає пеня в розмірі 378,56 грн. (26 х 14,56). 
У встановлений судом строк позивач ОСОБА_1 надав відзив на апеляційну скаргу відповідача, у якому просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги АТ «Вінницяобленерго» на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08 лютого 2023 року та стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката в сумі 4000,00 грн.
Відповідно до ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, без призначення судового засідання та без повідомлення учасників справи.
Суд апеляційної інстанції, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, позовних вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.
За змістом ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до положень ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Судом встановлено, що 15 грудня 2022 року між ОСОБА_1 та АТ «Вінницяобленерго» було укладено два договори про приєднання до електричних мереж (Ідентифікатор ТУ від 15 грудня 2021 року № 0028551312211010310000001) та (Ідентифікатор ТУ від 15 грудня 2021 року № 0028561312211010310000001) та відповідно до двох договорів здійснив проплату в сумі 14 559,60 грн. за кожне приєднання відповідно (а. с. 6).
23 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) зі скаргою на дії посадових осіб АТ «Вінницяобленерго» та для роз`яснення їх дій.
Згідно відповіді Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2022 року, послуга з стандартного приєднання до електричних мереж мала бути надана до 29 січня 2022 року включно, але підключення відбулось 17 жовтня 2022 року. Тому, в діях АТ «Вінницяобленерго» вбачаються ознаки порушення вимог підпункту 26 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470 (а. с. 4-5).
09 вересня 2022 року, оскільки підключення так і не відбулося, ОСОБА_1 звернувся до АТ «Вінницяобленерго», із заявою про відшкодування коштів та сплату пені за порушення строків надання послуги з приєднання, відповідно до Додатку 7 до Кодексу системи розподілу (а. с. 2).
У відповіді АТ «Вінницяобленерго» від 12 серпня 2022 року вказало, що у зв`язку з карантинними обмеженнями були припинені усі терміни виконання, а від 13 квітня 2022 року товариство розмістило оголошення щодо неможливості виконання своїх договірних зобов`язань стосовно надання послуг з приєднання (а. с. 7).
Згідно п.1.1. Типового договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, цей договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови приєднання замовника до електричних мереж оператора системи розподілу. Цей договір укладається між оператором системи розподілу (виконавець) та змовником послуг з приєднання до електричних мереж (замовник) з урахуванням статей 630, 633, 634 ЦК України шляхом подання заяви про приєднання електроустановки певної потужності відповідно до умов Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2028 року № 310.
Відповідно до п. 4.1 Типового договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, замовник сплачує попередню оплату на поточний рахунок ОСР у розмірі 100% плати, у випадку відсутності необхідності відведення земельних ділянок під будівництво об`єктів електроенергетики для приєднання його електроустановок, упродовж 20 робочих днів починаючи з наступного робочого дня від дати отримання технічних умов, розрахунку вартості плати за приєднання до електричних мереж та рахунку на сплату плати за приєднання.
Відповідно до пункту 5.3 Типового договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, за порушення строків виконання зобов`язань за цим договором винна сторона сплачує іншій стороні пеню в розмірі 0,1 відсотка вартості послуги з приєднання за кожний день прострочення. 
У разі порушення виконавцем послуг умов зобов`язання щодо строків надання послуги з приєднання: у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим договором, більше ніж на 120 календарних днів виконавець послуг зобов`язаний повернути замовнику кошти, отриманні як попередня оплата ( у розмірі 100 % плати, визначеної пунктом 4.1 розділу 4 цього договору) (крім випадків, визначених Кодексом) (а. с. 27-29).
Задовольняючи позовні вимоги повністю суд першої інстанції виходив з того, що у м. Вінниця не ведуться активні бойові дії, воєнний стан в Україні запроваджено із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року і лише 17 жовтня 2022 року відбулось підключення, і відбулося воно також під час дії воєнного стану, тобто із запізненням на 260 календарних дні. Тому у зв`язку з порушенням відповідачем зобов`язання позов підлягає до задоволення.
Такий висновок суд апеляційної інстанції вважає правильним та обґрунтованим.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків (частина перша статті 626 ЦК України).
У статті 629 ЦК України зазначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору.
Згідно зі статтею 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків та моральної шкоди.
Підпунктом 26 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470 передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: надавати послуги з приєднання електроустановки замовника до системи розподілу електричної енергії з урахуванням положень статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» за умови дотримання замовником вимог кодексу систем розподілу. Розраховувати плату за приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу на підставі методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої НКРЕКП.
За змістом пункту 4.1.1. розділу IV Кодексу систем розподілу, затвердженим становою НКРЕКП № 310 від 14 березня 2018 року передбачено, що цей розділ регулює відносини, що виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж та під час зміни технічних параметрів електроустановок замовників.
Пунктом 4.1.2. Кодексу передбачено, що оператор системи розподілу (надалі – ОСР) має право відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу. Вказана норма кореспондується з положеннями пункту 1 статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії».
Послуга зі стандартного приєднання надається на підставі договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, що укладається за типовою формою, наведеною в додатку 1 до цього Кодексу (далі - договір про стандартне приєднання).
Пунктом 4.2.1. Кодексу передбачено, що ОСР надає послугу зі стандартного приєднання відповідно до умов договору про стандартне приєднання.
Відповідно до Положень ст. 10 Закону України «Про ринок електричної енергії» до повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у відносинах із суб`єктами електроенергетики належить погодження питань розміщення на підпорядкованій їм території об`єктів електроенергетики виходячи з інтересів територіальної громади.
Пунктом 4.2.4. Кодексу визначено, що строк надання послуги зі стандартного приєднання для електроустановок замовника першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок замовника другого ступеня потужності цей строк становить 30 календарних днів від дати оплати замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Інший строк виконання зазначених заходів погоджується із замовником у договорі про приєднання з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва, або з інших причин, погоджених сторонами договору про приєднання.
У разі необхідності збільшення строку надання послуги зі стандартного приєднання через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або користувача (користувачів) земельної ділянки (земельних ділянок) ОСР не пізніше ніж за 10 календарних днів до закінчення строку надання послуги з приєднання письмово (або в спосіб узгоджений із замовником) повідомляє замовника про збільшення строку проектування на не більше, ніж 30 календарних днів (з наданням документального підтвердження причин виникнення затримки). У разі неможливості здійснення ОСР в зазначені строки заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (із причин, не залежних від ОСР), пеня за порушення строків виконання зобов`язання за договором про приєднання на строк здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики не сплачується, а плата за приєднання не підлягає зменшенню.
ОСР зобов`язаний, а замовник має право здійснювати усі можливі заходи в межах чинного законодавства з метою вирішення питання щодо відведення в установленому порядку земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, у тому числі, направлення відповідних листів до органів місцевого самоврядування та контролюючих органів, ініціювання проведення узгоджувальних нарад та робочих зустрічей в органах місцевого самоврядування за участю замовника (уповноваженого представника замовника) тощо з метою максимального прискорення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики.
Після завершення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики продовжується перебіг строку надання послуги з приєднання, встановленого умовами договору про приєднання, про що ОСР інформує замовника.
Відповідно до п. 4.2.5. Кодексу систем розподілу, у випадку отримання послуги з приєднання до електричних мереж з порушенням вимог, встановлених пунктом 4.2.4. цієї глави (у разі перевищення строку надання послуги з приєднання), замовник має право звернутися до ОСР із заявою про відшкодування коштів та сплати пені за порушення строків надання послуги з приєднання за типовою формою, наведеною в додатку 7 до цього Кодексу (далі - заява про відшкодування). У разі отримання від замовника заяви про відшкодування ОСР зобов`язаний протягом 15 робочих днів надати замовнику відповідну компенсацію або обґрунтовану відмову (з наданням підтверджуючих документів). У випадку недосягнення згоди між сторонами договору про приєднання шляхом переговорів щодо компенсації та пені замовник має право звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.
Відповідно до умов п. 5.3 типового договору укладеного між сторонами про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу за порушення строків виконання зобов`язань за цим договором винна сторона сплачує іншій стороні пеню в розмірі 0,1 відсотка вартості послуги з приєднання за кожний день прострочення (а. с. 28).
Цивільно-правова відповідальність – це покладення на порушника невигідних правових наслідків, що ґрунтуються на умовах договору або на законі, та, які полягають у позбавленні його певних прав або у заміні невиконання обов`язку новим, або у покладенні на цю особу нового додаткового обов`язку. Покладення на боржника нових додаткових обов`язків як заходу цивільно-правової відповідальності має місце, зокрема, у випадку стягнення неустойки (пені, штрафу).
Відповідно до статті 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.
Згідно до частин першої, третьої статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.
На підставі наданих сторонами доказів та у відповідності із встановленими фактичними обставинами справи, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено відсутність його вини у простроченні виконання договірних зобов`язань, а тому є законні підстави для притягнення останнього до цивільно-правової відповідальності перед позивачем. 
Доводи апеляційної скарги про неврахування судом першої інстанції введення воєнного стану на території України та як наслідок засвідчення форс-мажорних обставини Торгово-промисловою палатою України, апеляційним судом відхиляються враховуючи наступне. 
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 жовтня 2022 року у справі № 905/857/19 (провадження № 12-56гс21) зазначила, що «Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно (частина перша статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні»).
Тобто єдиним належним документом, який підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов`язань – це сертифікат, виданий у порядку та на підставі статті 14-1 Закону «Про торгово-промислові палати в Україні».
З огляду на викладене, висновок Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року не є належним доказом, який підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору) у справі та не може бути підставою для звільнення відповідача від відповідальності за порушення зобов`язання. 
Судом враховується також той факт, що відповідачем умови договору про приєднання було порушено до введення воєнного стану на території України, оскільки послуга з стандартного приєднання до електричних мереж мала бути надана до 29 січня 2022 року.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідач здійснив підключення за договорами про приєднання до електричних мереж 17 жовтня 2022 року, тобто з запізненням у 260 календарних дні, а тому у зв`язку з порушенням зобов`язань підлягає стягненню пеня у визначеному пунктом 5.3 Типового договору розмірі – 0,1 відсотка вартості послуги з приєднання за кожен день прострочення. 
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (стаття 375 ЦПК України).
За наведених обставин апеляційний суд вважає, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, в зв`язку з чим не підлягає до скасування, а апеляційна скарга не підлягає до задоволення, оскільки наведені в ній доводи правильність висновків суду не спростовують.
Відповідно до положень пункту 1 частини 6 статті 19 ЦПК України ця справа є малозначною, а тому рішення у ній не підлягає касаційному оскарженню (пункт 2 частини 3 статті 389 ЦПК України).
На підставі викладеного і керуючись ст. 367, 374, 375, 381-382 ЦПК України, суд 
Постановив:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» залишити без задоволення.
Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 08 лютого 2023 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. 
Головуючий	М. В. Матківська  	
Судді	І. В. Міхасішин  	
  	В. В. Сопрун