ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" квітня 2023 р.                                                                  Справа №914/2260/21
Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого  судді                                                                                Скрипчук О.С.
суддів                                                                                                    Марка Р.І.
                                                                                             Матущака О.І.
секретар судового засідання Лагутін В.Б.
розглянувши матеріали апеляційної скарги Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз б/н від 06.03.2023 (вх. № 01-05/698/23 від 08.03.2023)
на ухвалу Господарського суду Львівської області від 07.02.2023 (повний текст ухвали складено 13.02.2023, м. Львів, суддя Т.Б. Фартушок)
за скаргою Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз б/н від 03.01.2023 (вх. № 61/23 від 05.01.2023)
на бездіяльність державного виконавця
у справі   № 914/2260/21
за позовом: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз, м. Львів
до відповідача: Комунального підприємства Дрогобичтеплоенерго Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич Львівської області
про   стягнення заборгованості
ціна позову 1 429 303,98 грн.
від позивача - не з`явився;
від відповідача – Мелько Л.М. – представник;
від державного виконавця - не з`явився.
ВСТАНОВИВ:
05.01.2023 від акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за вх. №61/23 до Господарського суду Львівської області надійшла скарга від 03.01.2023 б/н на бездіяльність державного виконавця у справі №914/2260/21 за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до Комунального підприємства Дрогобичтеплоенерго Дрогобицької міської ради про стягнення заборгованості в розмірі 1   429 303,98грн.
В обгрунтування поданої скарги заявник зазначає, що державний виконавець Роман Н.О. неправомірно відмовив позивачу у повернені виконавчого документа, оскільки відповідно до п. 1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа. На підставі цього позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність державного виконавця щодо неповернення йому виконавчого документа.
Ухвалою від 07.02.2023 Господарський суд Львівської області відмовив акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»  у задоволенні заяви вх. № 61/23 від 05.01.2023 про бездіяльність державного виконавця.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що у державного виконавця Романа Н.О. відсутні правові підстави для задоволення заяви про повернення виконавчого документа. Задоволення такої заяви можливе після поновлення вчинення виконавчих дій у даному виконавчому провадженні, яке зупинено до виключення боржника з реєстру підприємств. що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».
Разом з тим, суд першої інстанції вказав на недоведеність заявником обставини існування бездіяльності органу ДВС щодо повернення заявнику виконавчого документа, оскільки орган ДВС рішенням у формі листа від 25.10.2022р. вих. №13574/03.1-18/35612 повідомив заявника про відсутність підстав для повернення виконавчого документа.
Не погоджуючись з даною ухвалою суду акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»  подало апеляційну скаргу за б/н від 06.03.2023 (вх. № 01-05/698/23 від 08.03.2023), в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Львівської області від 07.02.2023.
Апеляційна скарга мотивована тим, що право стягувача повернути виконавчий документ є безумовним і грунтується на приписах п. 1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» в якому вказано, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа. Виконання виконавчої дії по поверненню виконавчого документа стягувачу не ставиться в залежність від стану виконавчого провадження на момент звернення стягувача з заявою про повернення йому виконавчого документа. Відмова державного виконавця в поверненні виконавчого документа є порушенням приписів Закону України «Про виконавче провадження».
Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 04.04.2023 подав до суду додаткові пояснення (Вх №01-04/2319/23).
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу №01-04/2399/23 від 07.04.2023, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу Господарського суду Львівської області від 07.02.2023 у справі №914/2260/21 без змін.
Відзив на апеляційну скаргу мотивований тим, що апеляційна скарга є необґрунтованою та висновків місцевого господарського суду не спростовує.
Позивач (заявник) в судове засідання 11.04.2023 не з`явився, на електронну адресу суду 11.04.2023 надіслав клопотання (Вх.№ 01-04/2444/23) про розгляд справи без участі представника акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз».
Представник відповідача у судове засідання 11.04.2023 з`явився, надав пояснення, просив залишити без змін оскаржувану ухвалу місцевого господарського суду, апеляційну скаргу   без задоволення.
Від відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції представник не з`явився, на адресу суду 10.04.2023 надіслав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку зі значним службовим навантаженням.
Суд не визнавав обов`язковою явку в судове засідання учасників судового процесу. Отже, в силу положень ч.12   ст. 270 Господарського процесуального кодексу України   справу може бути розглянуто при відсутності уповноважених представників позивачів.
Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.10.2021 у справі №914/2260/21 за позовом АТ Оператор газорозподільної системи Львівгаз до КП Дрогобичтеплоенерго ДМР про стягнення заборгованості суд ухвалив позов задоволити частково, стягнути з комунального підприємства Дрогобичтеплоенерго Дрогобицької міської ради на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз 1 270 093,15грн. суми основного боргу, 71 546,98грн. пені, 15 151,36грн. 3% річних, 6 4870,60грн. інфляційних втрат та 21 324,93грн. судового збору; в решті в позові відмовити.
Рішення Господарського суду Львівської області від 12.10.2021 у справі №914/2260/21 набрало законної сили 12.11.2021 та, у відповідності до приписів ч.1   ст.129-1   Конституції України   і ч.1   ст.18 ГПК України, є обов`язковим до виконання на всій території України.
Господарським судом Львівської області 12.11.2021 видано наказ про примусове виконання рішення суду у справі №914/2260/21.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романа Назара Олеговича від 11.01.2022 відкрито виконавче провадження ВП №68071068 із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 12.11.2021 про примусове виконання рішення суду від 12.10.2021 у справі №914/2260/21.
Листом від 11.01.2022 вих. №В-8/03.1-35/68071068/181 «Про відкриття виконавчого провадження» державний виконавець, керуючись ст.28 Закону, направив Боржнику для виконання та до відома постанову про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2022, винесену при примусовому виконанні наказу №914/2260/21 від 12.11.2021.
Надалі, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2021 №347 «Про внесення змін до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості» внесено зміни до Реєстру, доповнено Реєстр п.34.2. кредитором: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз».
Заявою від 07.02.2022 вих.№01/64 боржник звернувся до органу ДВС з проханням зупинити виконавче провадження ВП №68071068 із примусового виконання наказу суду від 12.11.2021 у справі №914/2260/21, оскільки наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2021 №347 внесено зміни до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, а саме в Реєстр включено КП «Дрогобичтеплоенерго» ДМР із стягувачем АТ «Оператор газорозподільчої системи» «Львівгаз» та з урахуванням заборгованості, яка утворилася станом на 01.06.2021.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романа Н.О. від 15.02.2022р. зупинено вчинення виконавчих дій у ВП №68071068 з примусового виконання наказу суду від 12.11.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 12.10.2021р. у справі №914/2260/21 до виключення боржника з реєстру підприємств. що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».
Листом від 15.02.2022 вих.№В-8/03.1-35/68071068/5230 орган ДВС, направив стягувачу та боржнику для виконання та до відома постанову  від 15.02.2022 про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП №68071068.
Рішенням у справі №914/528/22 від 06.06.2022 господарський суд Львівської області розстрочив Комунальному підприємству Дрогобичтеплоенерго Дрогобицької міської ради заборгованість яка була предметом спору у справі №№914/2260/21.
Рішення у справі №914/528/22 від 06.06.2022 набрало законної сили 06.09.2022.
Листом від 25.10.2022 вих.№13574/03.1-18/35612 у відповідь на лист від 13.10.2022р. вих.№7900007.2-Ск-17798-11022 Орган ДВС повідомив АТ «Львівгаз» про те, що оскільки по виконавчому провадженню №68071068 зупинено вчинення виконавчих дій і підстави для продовження примусового виконання відсутні, правові підстави для задоволення Вашої заяви про повернення виконавчого документа стягувачу - відсутні. Задоволення такої процесуальної заяви стягувача можливе після поновлення вчинення виконавчих дій.
Як вбачається із відмітки служби діловодства АТ «Львівгаз» від 27.10.2022 вих.№Сл-16900-79001-1022, заявником лист органу ДВС від 25.10.2022 отримано 27.10.2022р.
При винесені постанови колегія суддів виходила з наступного.
За приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Як встановлено колегією суддів, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романа Назара Олеговича від 11.01.2022 відкрито виконавче провадження ВП №68071068 із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 12.11.2021 про примусове виконання рішення суду від 12.10.2021 у справі №914/2260/21.
Згідно ч.1   ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до   Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Згідно ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01.06.2021 для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
У випадку, передбаченому п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні). У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі п.10 ч.1 ст.34   цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає (ч.6 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження»).
Метою внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження», зокрема шляхом його доповнення пунктом 10 частини першої статті 34 є створення механізму втілення та забезпечення належного виконання положень Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних, теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».
Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» визначає комплекс заходів, спрямованих на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
Колегією суду встановлено, що заявою від 07.02.2022 вих.№01/64 боржник звернувся до органу ДВС з проханням зупинити виконавче провадження ВП №68071068 із примусового виконання наказу суду від 12.11.2021р. у справі №914/2260/21 з огляду на включення Боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романа Н.О. від 15.02.2022 зупинено вчинення виконавчих дій у ВП №68071068 з примусового виконання наказу суду від 12.11.2021р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 12.10.2021р. у справі №914/2260/21 до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».
Згідно з частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження»).
Позивач у своїй апеляційній скарзі посилається на п. 1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» в якому вказано, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.
Однак, частиною 4 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.
Отже, повернення виконавчого документа є процесуальною дією, тоді як, відповідно до ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» державному виконавцю заборонено вчиняти виконавчі дії до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до   Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».
Листом від 25.10.2022 вих.№13574/03.1-18/35612 у відповідь на лист від 13.10.2022 вих.№7900007.2-Ск-17798-11022 орган ДВС повідомив АТ «Львівгаз» про те, що оскільки по виконавчому провадженню №68071068 зупинено вчинення виконавчих дій і підстави для продовження примусового виконання відсутні, правові підстави для задоволення  заяви про повернення виконавчого документа стягувачу - відсутні.
При встановлених обставинах справи, колегія суддів дійшла висновку, що наявними в матеріалах справи документами та чинним законодавством підтверджено правомірність дій державного виконавця по відмові у задоволенні заяви про повернення виконавчого документа стягувачу.
Разом з тим, оскільки державний виконавець Роман Н.О. надав правомірну відповідь на лист АТ «Львівгаз» про повернення виконавчого документа,    слід вважати що відсутня бездіяльність державного виконавця.
За приписами   статті 74 Господарського процесуального кодексу України   кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Відповідно до частини 1   статті 86 Господарського процесуального кодексу України   суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Доводи апелянта не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги, ці доводи не спростовують фактів, покладених в основу оскаржуваної ухвали місцевого господарського суду.
Ухвала Господарського суду Львівської області від 207.02.2023 у справі № 914/2260/21 прийнята у відповідності до норм процесуального та матеріального права.
Судові витрати.          
З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до   статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись, ст. ст.   255,   269,   270,   271,   275,   276,   282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ   :
1.Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» б/н від 06.03.2023 (вх. № 01-05/698/23 від 08.03.2023) залишити без задоволення.
2.Ухвалу Господарського суду Львівської області від 07.02.2023 у справі № 914/2260/21 залишити без змін.
3.Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.
4.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави   2   Розділу   IV ГПК України.

Головуючий суддя                                                                       О.С. Скрипчук

Суддя                                                                                          Р.І. Марко

Суддя                                                                                           О.І. Матущак