ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 р. 	Справа № 520/23429/21	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Любчич Л.В.,
Суддів: Спаскіна О.А. ,  Присяжнюк О.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2022, головуючий суддя І інстанції: Рубан В.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 04.07.22  по справі № 520/23429/21
за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРТЕЛЬ 888"  
до  Головного управління ДПС у Харківській області ,   Державної податкової служби України                      
про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні ді,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРТЕЛЬ 888" (далі – ТОВ "КАРТЕЛЬ 888", позивач) , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (далі – ДПС України), Головного управління ДПС у Харківській області (далі – ГУ ДПС у Харківській обл.), в якому з урахуванням уточнень просив суд:
- скасувати Рішення комісії регіонального рівня № 2844650/43910228 від 08 липня 2021 року про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 448 200,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- скасувати Рішення комісії регіонального рівня № 3127792/43910228 від 17 вересня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480 270,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- скасувати Рішення комісії регіонального рівня № 3127793/43910228 від 17 вересня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 444 000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- скасувати Рішення комісії регіонального рівня № 3127794/43910228 від 17 вересня 2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 441 600,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- скасувати Рішення Комісії центрального рівня № 44382/43910228/2 від “ 30” вересня 2021 року про залишення скарги без задоволення, та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2844650/43910228 від 08 липня 2021 року без змін;
- скасувати Рішення Комісії центрального рівня № 44380/43910228/2 від “ 30” вересня 2021 року про залишення скарги без задоволення, та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3127792/43910228 від 17 вересня 2021 року без змін;
- скасувати Рішення Комісії центрального рівня № 44395/43910228/2 від “ 30” вересня 2021 року про залишення скарги без задоволення, та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3127793/43910228 від 17 вересня 2021 року без змін;
- скасувати Рішення Комісії центрального рівня № 44423/43910228/2 від “ 30” вересня 2021 року про залишення скарги без задоволення, та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3127794/43910228 від 17 вересня 2021 року без змін;
- зобов`язати Державну податкову службу України вчинити певні дії, а саме - зареєструвати:
розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 448 200,00 грн.;
податкову накладну № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480 270,00 грн.;
податкову накладну № 10 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 444 000,00 грн.;
податкову накладну № 11 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 441 600,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- стягнути з Державної податкової служби України на користь ТОВ “КАРТЕЛЬ 888” судові витрати за подання адміністративного позову у розмірі 13620,00 грн. на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 у АТ “Райффайзен Банк АВАЛЬ”.
- стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області на користь ТОВ “КАРТЕЛЬ 888” судові витрати за подання адміністративного позову у розмірі 13620,00 грн. на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 у АТ “Райффайзен Банк АВАЛЬ”.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 по справі №520/23429/21 позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області:
- №2844650/43910228 від 08.07.2021 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №1 від 31 травня 2021 року до податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року;
- №3127792/43910228 від 17.09.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 18.05.2021 року;
 - №3127793/43910228 від 17.09.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 19.05.2021 року ;
 - №3127794/43910228 від 17.09.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 19.05.2021.
Визнано протиправними та скасовано рішення ДПС України за результатами розгляду скарг: №44382/43910228/2 від 30.09.2021, №44380/43910228/2 від 30.09.2021, №44395/43910228/2 від 30.09.2021, №44423/43910228/2 від 30.09.2021.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до податкової накладної №8 від 17 травня 2021 року ТОВ "КАРТЕЛЬ 888", датою її подання на реєстрацію;
- податкову накладну №9 від 18.05.2021 ТОВ "КАРТЕЛЬ 888", датою її подання на реєстрацію;
- податкову накладну №10 від 19.05.2021 ТОВ "КАРТЕЛЬ 888", датою її подання на реєстрацію;
- податкову накладну №11 від 19 травня 2021 року ТОВ "КАРТЕЛЬ 888", датою її подання на реєстрацію.
  Стягнуто на користь ТОВ "КАРТЕЛЬ 888" судовий збір у розмірі 27 240,00 грн, в тому числі 13620 грн за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України та 13620 грн за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу ДПС України.
Відповідач, ДПС України, не погодилась з рішенням суду першої інстанції та подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач вказує на правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення. Вказує, що позивачем не було надано контролюючому органу первинних документів, визначених у п. 5 Порядку №520, що є необхідним для підтвердження відсутності наявності ризику за податковими накладними та прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН. При цьому, зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну є неправомірним, оскільки суд не може перебирати на себе функції органу ДПС.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Відповідно до п.п. 1, 3 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» зареєстроване, як юридична особа, та перебуває на обліку ГУ ДПС у Харківської області.
Позивач здійснює господарську діяльність пов`язану з оптовою торгівлею бітуму нафтового дорожнього.
Господарська діяльність здійснюється на підставі договорів поставки, укладеними з суб`єктами господарювання.
ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» здійснює закупівлю бітуму нафтового дорожнього.
Постачальниками бітуму нафтового дорожнього є товариства-резиденти, зокрема:
- ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП», з яким укладено Договір поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року, відповідно до якого ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП» постачає бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100, якість якого відповідає встановленим державним стандартам (ДСТУ), технічним умовам (ТУ) заводу - виробника, іншим нормативно-технічним документам на даний вид та підтверджується паспортом якості;
 - TOB «АСТАРТА БУД ПЛЮС», з яким укладено Договір поставки нафтопродуктів № 1/2021 від 24 травня 2021 року, відповідно до якого ТОВ «АСТАРТА БУД ПЛЮС» постачає бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100, якість якого відповідає встановленим державним стандартам (ДСТУ), технічним умовам (ТУ) заводу - виробника, іншим нормативно – технічним документам на даний вид та підтверджується паспортом якості.
Відповідно до вищевказаних договорів, номенклатура, обсяг, ціна, умови, базис та строки постачання кожної партії, умови та строки оплати узгоджуються сторонами додатково в Специфікаціях, котрі є невід`ємними частинами договорів. Бітум нафтовий дорожній постачається Постачальником Покупцеві партіями. Під партією розуміється найменування та кількість продукції, яка поставляється по одній товарно- транспортній накладній. Постачання бітуму нафтового дорожнього здійснюється автомобільним транспортом за реквізитами, вказаними у відвантажувальній рознарядці (заявці). Відвантажувальна рознарядка (заявка) містить вивантажувальні реквізити вантажоодержувача, найменування та кількість продукції, адресу та повне найменування вантажоодержувача.
ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП» відповідно до Договору поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року здійснено ряд поставок бітуму нафтового дорожнього марки БНД 70/100, зокрема:
- 17 травня 2021 року у кількості 22,41 тони на суму 387 693,08 гривень, з урахуванням ПДВ, на адресу: Полтавська обл.. Лубенський р-н, с. Засулля. вул. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною №8 від 17 травня 2021 року, специфікацією №8 від 17 травня 2021 року, рахунком на оплату № 8 від 17 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210517 від 17 травня 2021 року);
- 18 травня 2021 року у кількості 22,87 тони на суму 395 651,09 гривень, з урахуванням ПДВ, на адресу: Полтавська обл.. Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною № 9 від 18 травня 2021 року, специфікацією № 9 від 18 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210518 від 18 травня 2021 року);
- 19 травня 2021 року у кількості 22,20 тони на суму 361 859,92 гривень, з урахуванням ПДВ, на адресу: Полтавська обл.. Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною № 10 від 19 травня 2021 року, специфікацією № 10 від 19 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210519 від 19 травня 2021 року);
- 19 травня 2021 року у кількості 22,08 тони на суму 359 903,92 гривень, з урахуванням ПДВ, на адресу: Полтавська обл.. Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною №11 від 19 травня 2021 року, специфікацією №11 від19 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №210519-1 від 19 травня 2021 року).
Позивач в позовній заяві зазначив, що ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП» обрано з числа товариств, що згідно інформації, яка міститься у відкритих державних реєстрах, надавало відповідні послуги, здійснювало продаж нафтопродуктів, зокрема бітуму нафтового дорожнього, перебувало на обліках в органах доходів та зборів, не мало податкового боргу та відносно нього відсутні відкриті провадження в судах України.
ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» отримані послуги від ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП» оплачені в повному обсязі у розмірі, в строки, встановлені Договором.
Операції між ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» та ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП» сторонами відображено в податковому обліку, оформлені та складені первинні бухгалтерські документи.
В подальшому бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100 реалізовано контрагентам.
Так, 05 травня 2021 року між ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9» (надалі - «Покупець») було укладено Договір поставки № 1/50521/Б (надалі - «Договір»),
В порядку та на умовах, визначених Договором, позивач зобов`язався передавати у власність Покупця, а Покупець зобов`язався приймати бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100 (надалі - «Товар») та своєчасно оплачувати прийнятий Товар на умовах, визначених цим Договором.
Так, ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» здійснювало поставку товару для ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9» (код ЄДРПОУ 03450436) відповідно до Договору поставки № 1/50521/Б від 05 травня 2021 року.
Зокрема:
- 17 травня 2021 року реалізовано бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100 у розмірі 22,41 тони на суму 470 610,00 грн., з урахуванням ПДВ, який відвантажено за адресою: Полтавська обл., Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною № 8 від 17 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210517 від 17 травня 2021 року);
- 18 травня 2021 року реалізовано бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100 у розмірі 22,87 тони на суму 480 270,00 грн., з урахуванням ПДВ, який відвантажено за адресою: Полтавська обл., Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною №9 від 18 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) №210518 від 18 травня 2021 року);
- 19 травня 2021 року реалізовано бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100 у розмірі 22,20 тони на суму 444 000,00 грн., з урахуванням ПДВ, який відвантажено за адресою: Полтавська обл., Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною № 10 від 19 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210519 від 19 травня 2021 року);
- 19 травня 2021 року реалізовано бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/100 у розмірі 22,08 тони на суму 441 600,00 грн., з урахуванням ПДВ, який відвантажено за адресою: Полтавська обл., Лубенський р-н, с. Засулля, вуя. Молодіжна, 151 (підтверджується видатковою накладною № 11 від 19 травня 2021 року, товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210519-1 від 19 травня 2021 року).
Відповідно до приписів п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» за наслідком надання послуг складено:
- податкову накладну № 8 від 17 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 448   200 грн. (чотириста сорок вісім тисяч двісті гривень 00 копійок);
- податкову накладну № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480270,00 грн. (чотириста вісімдесят тисяч двісті сімдесят гривень 00 копійок);
- податкову накладну № 10 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 444 000,00 грн. (чотириста сорок чотири тисячі гривень 00 копійок);
- податкову накладну № 11 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 441   600 грн. (чотириста сорок одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).
Вищевказані податкові накладні позивачем направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Що стосується реєстрації податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 448 200,00 грн., судом встановлено, що згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25 травня 2021 року, податкову накладну прийнято та зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте Товариством було допущено технічну помилку щодо зазначення загальної суми з податком на додану вартість.
А саме, податкову накладну № 8 від 17 травня 2021 року складено на загальну суму з податком на додану вартість 448 200,00 грн., а правильною загальною сумою з податком на додану вартість на яку потрібно було скласти податкову накладну є 470 610,00 грн.
У зв`язку із зазначеним позивачем, до контролюючого органу на реєстрацію в ЄРПН подано Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до Податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року.
Факт допущення Товариством технічної помилки з приводу зазначення неправильної загальної суми з податком на додану вартість підтверджується документами та інформацією, а саме:
- видатковою накладною № 8 від 17 травня 2021 року; специфікацією № 8 від 17 травня 2021 року; рахунком на оплату № 8 від 17 травня 2021 року;
- товарно-транспортною накладною на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210517 від 17 травня 2021 року.
Квитанцією відповідача від 23.06.2021 року прийнято документ та зупинено реєстрацію розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021. Причиною зупинення реєстрації відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, зазначено, що платник податку відповідає п. 8 «Критеріям ризиковості платника податку».
Що стосується реєстрації податкової накладної № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480 270,00 грн.; податкової накладної № 10 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 444 000,00 грн.; податкової накладної № 11 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 441 600,00 грн., то згідно отриманих квитанцій про реєстрацію податкових накладних / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08 червня 2021 року, податкові накладні прийнято, реєстрацію зупинено та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Причиною зупинення реєстрації відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, зазначено, що платник податку відповідає п. 8 «Критеріям ризиковості платника податку».
Після отримання квитанції про зупинення реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до Податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року, на виконання вимог діючого законодавства, позивачем направлено на адресу контролюючого органу Повідомлення № 1 від 01 липня 2021 року з поясненням та переліком документів, що підтверджують здійснення господарських операцій, щодо якої складено та подано на реєстрацію Податкову накладну (підтвердження додається).
До Повідомлення №1 від 01 липня 2021 року додано ряд документів про підтвердження факту постачання послуг, які зазначені в Податковій накладній №8 від 17 травня 2021 року, зокрема: копія пояснення ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»; копія Договору поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Договору поставки № 1/50521/Б від 05 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія видаткової накладної № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 448 200,00 грн.; копія Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до Податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року; копія рахунку на оплату № 8 від 17 травня 2021 року; копія видаткової накладної № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія специфікації № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210517 від 17 травня 2021 року; копія Паспорту якості № 442 від 14 травня 2021 року; копія Договору оренди нежитлового приміщення № 2 від 17 грудня 2020 року; копія Наказу про призначення директора № 1-К від 17 грудня 2020 року; копія Штатного розкладу станом на 07 липня 2021 року.
08 липня 2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня винесено Рішення № 2844650/43910228 про відмову в такій реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг. зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків - Фактури/інвойсів. актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових Форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.
Не погоджуючись з даними твердженнями та вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» подано скаргу щодо рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2844650/43910228 від 08 липня 2021 року.
До скарги додано ряд документів про підтвердження факту постачання послуг, які зазначені в Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до Податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року, зокрема: копія Пояснення ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»; копія видаткової накладної № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Рахунку на оплату рахунку на оплату № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Договору поставки № 1/50521/Б від 05 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО — БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія специфікації № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Паспорту якості № 442 від 14 травня 2021 року; копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №210517 від 17 травня 2021 року; копія Договору поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія видаткової накладної № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Рахунку на оплату рахунку на оплату № 8 від 17 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31 травня 2021 року до Податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року; копія Рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2844650/43910228 від 08 липня 2021 року; копія Податкової накладної № 8 від 17 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 448 200,00 грн. (чотириста сорок вісім тисяч двісті гривень 00 копійок); копія Платіжного доручення № 839 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 6 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»).
Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 44382/43910228/2 від 30 вересня 2021 року, Комісією центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня № 2844650/43910228 від 08 липня 2021 року без змін, у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки - Фактури/інвойси.
Після отримання квитанцій від 08 червня 2021 року про зупинення реєстрації податкової накладної № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480 270,00 грн.; податкової накладної № 10 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 444 000,00 грн.; податкової накладної № 11 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 441 600,00 грн., на виконання вимог діючого законодавства. позивачем направлено на адресу контролюючого органу Повідомлення № 1 від 10 вересня 2021 року з поясненням та переліком документів, що підтверджують здійснення господарських операцій, щодо яких складено та подано на реєстрацію податкові накладні (підтвердження додається).
До Повідомлення № 1 від 10 вересня 2021 року позивачем додано ряд документів про підтвердження факту реалізації Позивачем бітуму нафтового дорожнього марки БНД 70/100 Позивачем для ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9», які зазначені в податковій накладній № 8 від 17 травня 2021 року, податковій накладній № 9 від 19 травня 2021 року та податковій накладній № 10 від 19 травня 2021 року, зокрема: копія Пояснення ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»; копія Договору поставки № 1/50521/Б від 05 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія видаткової накладної № 9 від 18 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія специфікації № 9 від 18 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210518 від 18 травня 2021 року; копія видаткової накладної № 10 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія специфікації № 10 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210519 від 19 травня 2021 року; копія видаткової накладної № 11 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія специфікації № 11 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210519-1 від 19 травня 2021 року; копія Паспорту якості № 582 від 28 травня 2021 року; копія Паспорту якості № 596 від 30 травня 2021 року; копія Паспорту якості № 606 від 31 травня 2021 року; копія Договору поставки нафтопродуктів № 1/2021 від 24 травня 2021 року (TOB «АСТАРТА БУД ПЛЮС»); копія Договору поставки № 2/50521/Б від 05 травня 2021 року (ПРИВАТНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА «ФЕРРІТ»); копія Договору поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Платіжного доручення № 839 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 756 від 09 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 1 від 23 червня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Платіжного доручення № 3 від 07 липня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Платіжного доручення № 6 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Платіжного доручення № 79 від 02 серпня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Платіжного доручення № 276 від 28 липня 2021 року (сплата від ПрАТ «ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО- БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ»); копія Платіжного доручення № 295 від 30 липня 2021 року (сплата від ПрАТ «ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО- БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ»); копія Наказу про призначення директора № 1-К від 17 грудня 2020 року; копія Штатного розкладу станом на 07 липня 2021 року; копія Договору оренди нежитлового приміщення № 2 від 17 грудня 2020 року; виписка банківського рахунку станом на 02 вересня 2021 року (ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»).
17 вересня 2021 року, за результатами розгляду Повідомлення № 1 від 10 вересня 2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня винесені рішення:
- № 3127792/43910228 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480 270,00 грн., у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів /робіт, послуг з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;
- № 3127793/43910228 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 444 000,00 грн., у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;
- № 3127794/43910228 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 441 600,00 грн., у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів /робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Не погоджуючись з даними рішеннями та вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними ТОВ «КАРТЕЛЬ 888» подано скарги щодо рішень Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. До скарг були подані первині документи на підтвердження господарських операцій, а саме:
- до скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3127792/43910228 від 17 вересня 2021 року додано ряд документів про підтвердження факту реалізації позивачем бітуму нафтового дорожнього марки БНД 70/100 Позивачем для ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9», які зазначені в податковій накладній № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480 270,00 грн., зокрема: копія Пояснення ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»; копія Договору поставки № 1/50521/Б від 05 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія специфікації № 9 від 18 травня 2021 року (ТОВ «НАФТШВЕСТ-ГРУП»); копія Рахунку на оплату рахунку на оплату № 9 від 18 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Договору поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року (ТОВ «НАФТШВЕСТ-ГРУП»); копія Договору поставки нафтопродуктів № 1/2021 від 24 травня 2021 року (TOB «АСТАРТА БУД ПЛЮС»); копія Податкової накладної № 9 від 18 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 480 270,00 грн. (чотириста вісімдесят тисяч двісті сімдесят гривень 00 копійок); копія Рахунку на оплату № 9 від 18 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія специфікації № 9 від 18 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №210518 від 18 травня 2021 року; копія Платіжного доручення №839 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 756 від 09 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 6 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Платіжного доручення №80 від 04 серпня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Договору оренди нежитлового приміщення № 2 від 17 грудня 2020 року; копія Штатного розкладу станом на 07 липня 2021 року; копія Наказу про призначення директора № 1-К від 17 грудня 2020 року; копія Платіжного доручення № 1 від 23 червня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»);
- до скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3127793/43910228 від 17 вересня 2021 року додано ряд документів про підтвердження факту реалізації позивачем бітуму нафтового дорожнього марки БНД 70/100 Позивачем для ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9», які зазначені в податковій накладній № 10 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 444 000,00 грн., зокрема: копія Пояснення ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»; копія Договору поставки № 1 /50521 /Б від 05 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО — БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Видаткової накладної № 10 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Рахунку на оплату рахунку № 10 від 19 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Договору поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Договору поставки нафтопродуктів № 1/2021 від 24 травня 2021 року (TOB «АСТАРТА БУД ПЛЮС»); копія Видаткової накладної № 10 від 19 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Рахунку на оплату № 10 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія специфікації № 10 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210519 від 19 травня 2021 року; копія Платіжного доручення № 839 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 756 від 09 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 6 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Платіжного доручення № 80 від 04 серпня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Договору оренди нежитлового приміщення № 2 від 17 грудня 2020 року; копія Штатного розкладу станом на 07 липня 2021 року; копія Наказу про призначення директора № 1-К від 17 грудня 2020 року; копія Платіжного доручення № 1 від 23 червня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»);
- до скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3127794/43910228 від 17 вересня 2021 року додано ряд документів про підтвердження факту реалізації позивачем бітуму нафтового дорожнього марки БНД 70/100 позивачем для ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9», які зазначені в податковій накладній № 11 від 19 травня 2021 року на загальну суму з податком на додану вартість 441 600,00 грн., зокрема: копія Пояснення ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»; копія Договору поставки № 1/50521/Б від 05 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Видаткової накладної № 11 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Рахунку на оплату рахунку на оплату № 11 від 19 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Договору поставки нафтопродуктів № 4 від 30 квітня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія Договору поставки нафтопродуктів № 1/2021 від 24 травня 2021 року (ТОВ «АСТАРТА БУД ПЛЮС»); копія Видаткової накладної № 11 від 19 травня 2021 року (ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО — БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Рахунку на оплату № 11 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія специфікації № 11 від 19 травня 2021 року (ТОВ «НАФТІНВЕСТ-ГРУП»); копія товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) № 210519-1 від 19 травня 2021 року; копія Платіжного доручення № 839 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 756 від 09 липня 2021 року (сплата від ТОВ «ЛУБЕНСЬКЕ ШЛЯХОВО - БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 9»); копія Платіжного доручення № 6 від 16 липня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Платіжного доручення № 80 від 04 серпня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»); копія Договору оренди нежитлового приміщення № 2 від 17 грудня 2020 року; копія Штатного розкладу станом на 07 липня 2021 року; копія Наказу про призначення директора № 1-К від 17 грудня 2020 року; копія Платіжного доручення № 1 від 23 червня 2021 року (сплата від ТОВ «КАРТЕЛЬ 888»).
Рішеннями за результатами розгляду скат щодо рішень про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 44380/43910228/2 від 30 вересня 2021 року, № 44395/43910228/2 від 30 вересня 2021 року та № 44423/43910228/2 від 30 вересня 2021 року Комісією центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня № 3127792/4X910228 від 17 вересня 2021 року, № 3127793/43910228 від 17 вересня 2021 року та № 3127794/43910228 від 17 вересня 2021 року без змін, у зв`язку з неподанням платником податку копій первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси.
Не погоджуючись з позицією контролюючого органу, позивач звернувся до суду.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що спірні рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 2844650/43910228 від 08.07.2021 року, № 3127792/43910228 від 17.09.2021 року, № 3127793/43910228 від 17.09.2021 року, № 3127794/43910228 від 17.09.2021 року, не відповідають критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"   підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.
Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.
Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).
Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16  статті  201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).
Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому  статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у      пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України           “ Про електронні документи та електронний документообіг ”, “Про електронні довірчі послуги ” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.
Колегія суддів зазначає, що надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної/ розрахунків.
Також колегія суддів зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.
Проте, з огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладних та розрахунку корегування.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області №2844650/43910228 від 08.07.2021, №3127792/43910228 від 17.09.2021, №3127793/43910228 від 17.09.2021, №3127794/43910228 від 17.09.2021 року є необґрунтованим, а тому підлягають скасуванню.
Також колегія суддів приходить до висновку, що рішення Державної податкової служби України за результатами розгляду скарг №44382/43910228/2 від 30.09.2021, №44380/43910228/2 від 30.09.2021, №44395/43910228/2 від 30.09.2021, №44423/43910228/2 від 30.09.2021 є також необґрунтованими, а тому теж підлягають скасуванню.
Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246, Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції контролюючого органу.
Із урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що в спірних правовідносинах задоволення позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати подану позивачем податкову накладну, є дотриманням судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вищезазначену податкову накладну.
Доводи апеляційної скарги стосовно того, що зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну є неправомірним, оскільки суд не може перебирати на себе функції органу ДПС, є необґрунтованими, оскільки обраний спосіб захисту, щодо зобов`язання ДПС України вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
Щодо інших доводів апелянта колегія суддів зазначає.
Ухвалюючи дане судове рішення, колегія суддів керується ст. 322 КАС України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення «Серявін та інші проти України») та Висновком №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (п.41) щодо якості судових рішень.
Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України»(п.58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору у цій справі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи апелянта, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.
Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За змістом частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України - залишити без задоволення.
Рішення  Харківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року по справі №520/23429/21 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя 		Л.В. Любчич 	
Судді	   	О.А. Спаскін    О.В. Присяжнюк