П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

11 січня 2023 р.	м. Одеса	Справа № 420/15822/22	

Місце ухвалення судового рішення суду 1 інстанції:
м. Одеса;
Дата складання повного тексту ухвали суду 1 інстанції:
28.11.2022 року;
Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М.

              П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
                           Головуючого судді – Єщенка О.В.
                           суддів                      – Крусяна А.В.
                                                            – Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмiрi п`яти мінімальних пенсій за віком;
зобов`язати Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі 9670 гривень з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач є учасником бойових дій та наділений правом на одержання одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірах та порядку, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З огляду на те, що розмір виплаченої у 2022 році грошової допомоги не відповідає чинному законодавству, позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року зупинено провадження в адміністративній справі №420/15822/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №580/2869/22.
Під час розгляду справи судом встановлено перебування на розгляді Верховного Суду адміністративної справи у подібних правовідносинах із цією справою, а тому, з огляду на положення п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, вбачаються обставини для зупинення провадження у даній справі.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення та направлення справи на продовження розгляду.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України і помилково не враховано, що суд має право зупинити провадження у справі з підстав перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Відтак, можливість зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України пов`язана не з будь-якими подібними справами, а обумовлюється їхнім обов`язковим розглядом у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного суду.
Зупиняючи провадження у цій справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд першої інстанції не взяв до уваги те, що справа №580/2869/22 не переглядається у Верховному суді палатою, об`єднаною палатою, а також Великою Палатою Верховного Суду, чим неправильно застосовано вказані положення адміністративного процесуального законодавства.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.
Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 236 КАС України.
Частиною 1 вказаної статті адміністративного процесуального законодавства передбачені обов`язкові умови, за яких провадження у справі підлягає зупиненню.
Разом з цим, у частині статті 236 КАС України передбачено випадки процесуального права суду зупинити провадження в адміністративній справі, у тому числі в разі:
перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції (п. 5).
При цьому, така підстава для зупинення провадження у справі застосовується у тому разі, коли на розгляді перебуває справа, за наслідками перегляду якої Верховний Суд може прийняти постанову, у якій міститься правовий висновок про те, як саме повинна застосовуватися норма права, із застосуванням якої не погодилася колегія суддів, палата, об`єднана палата, що передала справу на розгляд палати, об`єднаної палати, Великої Палати.
Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції не врахував, що справа №580/2869/22 (до закінчення розгляду якої у касаційному порядку судом зупинено провадження у справі) перебуває на розгляді колегії суддів Верховного Суду, а не палати, об`єднаної палати чи Великої Палати Верховного Суду.
За таких обставин, у суду першої інстанції не виникло підстав, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у цій справі до закінчення розгляду у касаційному порядку справи №580/2869/22.
Враховуючи викладене, оскільки висновки суду не відповідають нормам процесуального права, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до п. 4  ч. 1       ст. 320 КАС України підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, п. 4 ч. 1 ст. 320, ст. 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року - скасувати.
Справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

         Головуючий-суддя:                                                                О.В. Єщенко  
         
        Судді:                                                                                         А.В. Крусян  
                                                                                                             
                                                                                                                      О.В. Яковлєв