УХВАЛА

02 лютого 2023 року 
м. Київ
справа № 420/13945/22
адміністративне провадження № К/990/3224/23 

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від імені якого діє законний представник ОСОБА_1 ) на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року
у справі №420/13945/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від імені якого діє законний представник ОСОБА_1 )до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправними рішення, дій та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
27 січня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від імені якого діє законний представник ОСОБА_1 ). 
Перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з огляду на таке.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого  частиною дев`ятою  статті 266 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 56 КАС України, права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом. 
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Верховний Суд встановив, що касаційна скарга підписана та подана ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , яка є його законним представником. Однак, при зверненні до Верховного Суду з касаційною скаргою вона не додала документів на підтвердження її повноважень як законного представника.
Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За таких обставин, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно повернути скаржнику, оскільки вона підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.
Керуючись статтями 55, 56, 59, 332 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (від імені якого діє законний представник ОСОБА_1 ) на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі №420/13945/22 - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. 

.............................
Ж.М. Мельник-Томенко
Суддя Верховного Суду