ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
31 січня 2023 року           справа №200/18459/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року (повне судове рішення складено 13 вересня 2022 року) у справі № 200/18459/21 (суддя в І інстанції Черникова А.О.) за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» та Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

                                                 УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» (далі – Відповідач-1) про визнання протиправною бездіяльності  та зобов`язання вчинити певні дії.
20 липня 2022 року позивачем подано клопотання про залучення у якості співвідповідача Головне управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії. При цьому уточнив позовні вимоги, якими просив:
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» щодо невнесення зміни до довідки № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 , не зазначивши окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського – старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції та ненадіслання її до ГУ ПФУ в Донецькій області, для перерахунку пенсії;
- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії щодо невнесення зміни до довідки  № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 , не зазначивши окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського – старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції та ненадіслання її до ГУ ПФУ в Донецькій області, для перерахунку пенсії;
- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» внести зміни до довідки № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 , вказавши в ній, окрім основних та додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених відповідно до рішення Артемівського міськрайонного суду від 01.02.2018 р. в справі № 219/9521/16-а, окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація», в розмірі виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського - старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи, (відділення) поліції та надіслати до ГУ ПФУ в Донецькій області, для перерахунку пенсії;
- зобов`язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії внести зміни до довідки № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 , вказавши в ній, окрім основних та додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених відповідно до рішення Артемівського міськрайонного суду від 01.02.2018 р. в справі № 219/9521/16-а, окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація», в розмірі виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського - старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції та надіслати до ГУ ПФУ в Донецькій області, для перерахунку пенсії.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням Артемівського міськрайонного суду від 01.02.2018 у справі № 219/9521/16-а, зобов`язано ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення з 01 січня 2016 року. Позивач вважає, що внесення змін до довідки № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення, вказавши в ній, окрім основних та додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених відповідно до рішення Артемівського міськрайонного суду від 01.02.2018 в справі № 219/9521/16-а, окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація», в розмірі виплаченому станом на 01 січня 2016 року, збільшить його розмір грошового забезпечення для обрахунку пенсії. У зв`язку з чим, звернувся до суду із даним позовом.  
Ухвалою суду від  20 липня 2022 року залучено до участі у справі співвідповідача: Головне управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії (далі – Відповідач-2).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. 
В обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, якими вмотивовано позовну заяву.

У відзиві на апеляційну скаргу Відповідачем-2 висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити частково, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , який видано Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області 26 червня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 (а. с. 8-11).
Позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни, згідно копії посвідчення серії НОМЕР_3 від 27 грудня 2005 року (а. с. 12).
Рішенням Артемівського міськрайонного суду від 31 січня 2018 року в справі № 219/9521/16-а зобов`язано ліквідаційну комісію Головного управління МВС  України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін  в грошовому забезпеченні, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988, із зазначенням основних і додаткових  видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500 грн., оклад за військовим званням (спеціальним) званням майор міліції - 2 000 грн., надбавка за вислугу років - 35 % - 1 575 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 63% - 3 827,25 грн., премія  48,6 % - 4 812,50 грн., всього: 14 714,75 грн. з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок (а. с. 30-35).
На виконання рішення Артемівського міськрайонного суду від 31 січня 2018 року в справі № 219/9521/16-а, ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Донецькій області виготовлено і направлено до ГУ ПФУ довідку №334 лк від 26 вересня 2019 року про розмір грошового забезпечення, за нормами чинними на 01.01.2016 р. за посадою оперуповноваженого (старшого дільничного офіцеру   поліції (управління, відділів (відділення) поліції, зазначено основі та додаткові види грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2 000 грн., надбавка за вислугу років - 35 % - 1 575 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 63% - 3 827,25 грн., премія  48,6 % - 4 812,50 грн.,  всього: 14 714,75 грн. (а. с. 7).
Листом від 29.07.2021 р. за вихідним № Р-1531/1 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» повідомило позивача про неможливість видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2021 р., з урахуванням інформації щодо середнього розміру  виплаченої індексації,  у зв`язку із не наданням Національною поліцією такої інформації.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 р. у справі № 200/2802/20-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії, без обмеження максимального розміру, ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року, на підставі довідки № 334 лк від 29.09.2019 р., виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області, на підставі рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 31 січня 2018 року в справі № 219/9521/16-а, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад – 2 500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2 000,00 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1 575,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань – 63% - 3827, 25 грн., премія 48,6% - 4812, 50 грн., всього 14 714, 75 грн.
В подальшому, на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2020 у справі № 200/2802/20-а Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 на підставі довідки №334 лк від 29.09.2019.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Питання перерахунку призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій унормовано статтею 63 цього Закону, частинами першою, другою якої встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393, затвердив Порядок №45.
Згідно з пунктом 5 Порядку №45 (у редакції, яка діяла до змін, внесених Постановою №103) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №988).
Пунктом 2 Постанови №988 установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» та Постанови №988, наказом МВС України від 06 квітня 2016 року №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260, у редакції станом на листопад 2019 року).
Порядком №260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:
- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Порядку №260),
- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку №260);
- надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку №260);
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку №260);
- надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8 Порядку №260);
- доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку №260), доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку №260);
- доплата за службу в нічний час (пункт 11 Порядку №260).
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції висновувався, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказом МВС України від 06.04.2016 р. №260 «Про затвердження Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» - не передбачено встановлення такого додаткового виду грошового забезпечення, як індексації грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
З огляду на вказане, місцевий суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для внесення змін до довідки від 26 вересня 2019 року № 334 лк про грошове забезпечення позивача, шляхом включення до неї окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського – старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції та надіслання її до ГУ ПФУ в Донецькій області, для перерахунку пенсії позивача.
Крім того, суд першої інстанції звернув увагу, що індексація не є складовою грошового забезпечення поліцейського, а фактично є компенсаційною виплатою, що нараховується і виплачується відповідно до постанови КМУ від 17.07.2003 р. №1078.

Проте, з такими висновками місцевого суду не може погодитись судова колегія апеляційного суду.
Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.
Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (ч. 2 ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»).
Пунктом 4 ч. 10 ст. 62 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 вказаного Закону, яка регулює питання грошового забезпечення поліцейських, грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Статтею 2 вказаного Закону визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).
Отже, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною сум, для розрахунку пенсії військовослужбовцям, колишнім працівникам органів внутрішніх справ, поліцейським, тощо.
Враховуючи те, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, зі служби в органах внутрішніх справ, поліції, як складової конституційного права на соціальний захист.
Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №638/9697/17, від 15.04.2019 у справі № 522/9659/16-а, від 30.09.2019 у справі №751/4349/16-а, від 08.02.2021 в справі №820/4963/18.
Отже, Відповідачем-2 протиправно не було включено до довідки та в подальшому Відповідачем-1 (а.с.13) протиправно відмовлено у внесенні змін до неї шляхом зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення позивача для проведення з 01.01.2016 перерахунку основного розміру його пенсії такої складової грошового забезпечення як індексація грошового забезпечення.
Вказаними діями та бездіяльністю відповідачі порушили права та законні інтереси позивача, з огляду на що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом, який гарантував би повне їх відновлення та унеможливив би подальше звернення до суду (ч. 2 ст. 9, п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відтак, бездіяльність Відповідача-2 підлягає визнанню протиправною.
При цьому, на теперішній час функції Відповідача-2 виконує Відповідач-1.
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій», в редакції Наказу МВС України від 16.04.2021 № 291, - визначено Міністерстві внутрішніх справ України територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, м. Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих установ.
Отже, Відповідач-1 на теперішній час уповноважений видавати зазначені довідки, яким і має бути відновлені права позивача.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення місцевого суду – скасуванню.
Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.
При перегляді справи в апеляційній інстанції сторонами судові витрати не понесені, тому підстави для їх розподілу відсутні.
Керуючись статтями  250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства  України, -          

                                                    ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року у справі № 200/18459/21 – скасувати.
Прийняти нову постанову.
Позов ОСОБА_1 (зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» (юридична адреса: 87553, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Новоросійська, буд. 28, код ЄДРПОУ 08734322) та Головного управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії (юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 32, адреса для листування: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, просп. Нахімова, буд. 86, код ЄДРПОУ 08592158) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії щодо невнесення до довідки № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського – старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції та ненадіслання її до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, для перерахунку пенсії.
Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» щодо невнесення змін до довідки № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 , не зазначивши окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського – старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції та ненадіслання її до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, для перерахунку пенсії.
Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» внести зміни до довідки № 334лк від 26 вересня 2019 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 , вказавши в ній, окрім основних та додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених відповідно до рішення Артемівського міськрайонного суду від 01.02.2018 в справі № 219/9521/16-а, окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація», в розмірі виплаченому станом на 01 січня 2016 року за прирівняною посадою поліцейського - старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи, (відділення) поліції та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, для перерахунку пенсії.
В іншій частині позову – відмовити.
Повне судове рішення – 31 січня 2023 року.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                                 І. В. Сіваченко

Судді                                                                                            А. А. Блохін

                                                                                                                                                                                                                                                  Т. Г. Гаврищук