ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2023 року                                                                                      Справа № 924/403/22 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Розізнана І.В., суддя Грязнов В.В. ,  суддя Бучинська Г.Б. 

секретар судового засідання Дика А.І.

за участю представників сторін:
позивача - Дячок В.В., Гадзіна М.Ю.
відповідача - Кравчук С.А.
третіх осіб - не з`явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Розсошанської сільської ради на рішення господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022, повний текст складено 11.11.2022, у справі №924/403/22 (суддя Крамар С.І. )
за позовом Розсошанської сільської ради
до Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ"                                                                                     
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 
про розірвання договору оренди землі №б/н від 22.06.2006 року з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га; зобов`язання повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022 у справі №924/403/22 за позовом Розсошанської сільської ради, с. Розсоша Хмельницького району Хмельницької області до Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ", с. Скаржинці Хмельницького району Хмельницької області за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , с. Перегінка Хмельницького району Хмельницької області за участю третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , м. Хмельницький про розірвання договору оренди землі №б/н від 22.06.2006 з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га; зобов`язання повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га відмовлено у позові.
Не погоджуючись із прийнятим судом першої інстанції рішенням Розсошанська сільська рада звернулась до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, відповідно до якої просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022 року у справі №924/403/22 повністю і ухвалити нове рішення по справі, яким задовольнити позовні вимоги Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області у повному обсязі. Стягнути з фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ" (код ЄДРПОУ 33924281) на користь Розсошанської сільської ради (код ЄДРПОУ 04402899, ДКСУ, м. Київ, 820172, р/р UА448201720344280041000039729) судовий збір в сумі 7 443, 00 грн.
Апелянт не погоджується з ухваленим рішенням, вважає його незаконним, необгрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права; вважає безпідставними висновки суду першої інстанції, які покладені в основу оскаржуваного рішення, а саме те, що: 
- судом першої інстанції звернуто увагу, що на час складання акту перевірки, законодавством було виділено такий вид контролю за використанням та охороною земель як "самоврядний контроль", однак безпідставно повважав, що не визначено спосіб, підстави та порядок його здійснення;
- судом першої інстанції звернуто увагу, що викладені у Акті №13/03-22 обстеження земельної ділянки висновки грунтуються на припущеннях, вказано, що в даному акті не зазначено кількість та ознаки об`єктів нерухомості та споруд, останній складено в односторонньому порядку без участі уповноваженого представника фермерського господарства. Суд вказав, що до акту додано фототаблиці з зображенням огорожі та картографічний знімок земельної ділянки, однак об`єкти на знімках не ідентифіковані. Також вказав, що наявність чи відсутність огорожі чи штучної водойми не є свідченням нецільового використання земельної ділянки, що перебуває в оренді;
- суд повважав, що викладені у акті обставини не можуть бути достовірними доказами, що свідчать про порушення з боку відповідача норм земельного законодавства та такими, що можуть бути покладені судом в основу рішення;
- суд першої інстанції вказав, що відповідні угоди, які свідчать про набуте право власності членами фермерського господарства на об 'єкти нерухомості є чинними і у встановленому законодавством порядку не визнанні недійсними, будівництво на орендованій земельній ділянці будівель та споруд було погоджене з відповідними державними установами. 
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 15.12.2022 у справі №924/403/22 поновлено Розсошанській сільській раді строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022 у справі №924/403/22; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Розсошанської сільської ради на рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022 у справі №924/403/22; розгляд справи призначено на 24.01.2023 об 15:00 год.
Запропоновано відповідачу у строк до 10.01.2023 надати суду відзив на апеляційну скаргу та докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Запропоновано третім особам у строк до 10.01.2023 надати суду письмові пояснення з приводу поданої апеляційної скарги та докази надсилання копії таких поянень та доданих до них документів іншим учасникам справи.
Роз`яснено учасникам справи право участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, передбачене статтею 197 Господарського процесуального кодексу України.
Копію ухвали направлено сторонам на електронні адреси, відомості про які наявні в матеріалах справи (а.с. 146, т.3).
21.12.2022 на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від відповідача -  ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" надійшов письмовий відзив на апеляційну скаргу Розсошанської сільської ради на рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022 у справі №924/403/22, в якому останній вважає оскаржуване рішення місцевого господарського суду законним та обгрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення (а.с.154-157, т.3).
В судове засідання 24.01.2023 з`явились представники позивача - Дячок В.В. та Гадзіна М.Ю., які підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі, а також представник відповідача - Кравчук С.А., який заперечив доводи апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві та надали усні пояснення по суті спору.
Від третіх осіб 24.01.2023 до початку судового засідання на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без їхньої участі, просили в задоволенні апеляційної скарги відмовити повністю (а.с. 155-159, т.3).
Відповідно до норм ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, оскільки визначальним є не явка представників, а достатність матеріалів справи для ухвалення рішення у справі.
Відповідно до ст.ст. 269, 270 ГПК України, апеляційна інстанція переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги стосовно дотримання норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, заслухавши пояснення представників учасників справи, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду дійшла наступного висновку.

Під час дослідження матеріалів справи апеляційним судом встановлено наступне.
На підставі Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №225668, виданого державним реєстратором Загранюк Ю.А. від 23.11.2005 в Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинений запис за №16711020000000240 про реєстрацію нової юридичної особи - Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ" (а.с. 79, т. 1). 
Згідно пунктів 1.3, 1.4, затвердженого рішенням голови Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ" №3 від 27.11.2017 Статуту ФГ "ДАР ЗЕМЛІ", засновником та головою Фермерського господарства є Кобля Володимир Миколайович - зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а членами господарства є: ОСОБА_3 – зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 20.07.2005 року Хмелькицьким МВ УМВС України в Хмельницькій області, ідентифікаційний код № НОМЕР_2 ; ОСОБА_2 - зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий 06.05.2015 року Ярмолинецьким РС УДМС України в Хмельницькій області, ідентифікаційний код №3062023409.
Відповідно до пункту 3.1 Статуту метою діяльності господарства є виробництво товарної сільськогосподарської продукції, її переробка та реалізація для отримання прибутку, забезпечення добробуту власника та працівників.
У відповідності до пункту 11.2 Статуту господарство самостійно визначає напрями своєї діяльності, спеціалізацію, організує виробництво сільськогосподарської продукції, її переробку у встановленому порядку та реалізацію, за власним розсудом обирає партнерів з економічних зв`язків у всіх сферах діяльності, в тому числі іноземних. Воно може разом з сільськогосподарським виробництвом займатись будь-яким іншим видом діяльності, не забороненим законодавством України (а.с. 80-93, т. 1).
22.02.2006 року між Ярмолинецькою райдержадміністрацією Ярмолинецького району Хмельницької області та Фермерським господарством "ДАР ЗЕМЛІ" укладено договір оренди землі (далі - договір). Згідно договору Фермерському господарству "ДАР ЗЕМЛІ" в особі керівника Коблі Володимира Миколайовича надано земельну ділянку кадастровий номер 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га, у тому числі: сіножаті – 3,2631 га, пасовище – 5,5534 га, пасовище з чагарником – 0,4935 га, в строкове платне користування на 49 (сорок дев`ять) років для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами с. Перегінка Скаржинецької сільської ради (а.с. 17-18, т.1).
Згідно п. 15, п. 16 договору, земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання. Цільове призначення земельної ділянки – ведення фермерського господарства.
У відповідності до п. 28 договору, орендодавець вправі здійснювати контроль за відповідністю використання орендарем наданої в оренду земельної ділянки її цільовому призначенню; вимагати від орендаря забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства, державних стандартів і правил щодо використання землі; вимагати додержання режиму використання водоохоронних зон, прибережних захисних слуг, зон санітарної охорони територій, які особливо охороняються; своєчасно отримувати орендну плату та вільний доступ до переданої в оренду земельної ділянки для здійснення контролю за додержанням орендарем цього договору.
Орендар, згідно п. 30 договору, набув право отримати в користування земельну ділянку згідно з умовами цього договору; використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд згідно з метою цього договору та самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; власності на вироблену с/г продукцію і доходи від її реалізації; за згодою орендодавця, визначеною у окремій угоді, у встановленому законом порядку зводити виробничі будівлі і споруди. Здійснювати осушувальні, меліоративні роботи, будувати ставки та закладати багаторічні насадження.
Орендар зобов`язався використовувати землю відповідно до її цільового призначення та умов цього договору; ефективно використовувати землю, не допускати погіршення екологічної обстановки на території в результаті своєї господарської діяльності; своєчасно сплачувати орендну плату; відшкодовувати орендодавцеві заподіяну орендарем шкоду стану земельної ділянки; здійснювати комплекс заходів щодо охорони земель, збереження і підвищення родючості ґрунтів та поліпшення інших корисних властивостей землі; зберігати геодезичні знаки, межі осушувальних систем, дотримувати режиму санітарних зон і територій, що особливо охороняються (п. 31 договору).
Сторонами погоджено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п. 38 договору).
Згідно Акту про передачу та прийом земельної ділянки від 22.02.2006 відповідачу передано в користування земельну ділянку площею 9,3100 га (а.с. 20, т. 1).
29.03.2012 в Інспекції ДАБК у Хмельницькій області за №ХМ06212047850 Господарство зареєструвало "Повідомлення про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт" (а.с. 100-101, т.1).
29.03.2012 виконавчим комітетом Скаржинецької сільської ради, Ярмолинецького району, Хмельницької області прийнято рішення за № 22 "Про присвоєння адреси будівлям", згідно якого було присвоєно будинку адресу: вул.Лісна,22, с.Перегінка, Ярмолинецький район, Хмельницька область; для літньої кухні з господарськими приміщеннями - вул. Лісна,24, с.Перегінка, Ярмолинецький район, Хмельницька область (а.с. 106, т.1).
29.03.2012 виконавчим комітетом Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району, Хмельницької області прийнято рішення за №22 - А "Про присвоєння адреси будівлі", згідно якого, літній кухні з господарськими будівлями було присвоєно адресу: вул.Лісна, 24, с.Перегінка, Ярмолинецький район, Хмельницька область (а.с. 106, т.1).
23.05.2012 виконавчим комітетом Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району, Хмельницької області прийнято рішення за №46, яким внесено зміни до рішення виконкому Ярмолинецької сільської ради, Хмельницької області №22-А від 29.03.2012 в частині зміни назви приміщення: "літня кухня з господарськими приміщеннями" замінено на "склад для зберігання сільськогосподарського реманенту" (а.с. 108, т.1).
Рішенням №47 від 23.05.2012 "Про оформлення права особистої власності на будинок" виконавчим комітетом Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області було вирішено: оформити право особистої власності та видати свідоцтво про право власності на одноквартирний мансардний будинок, загальною площею 110,7 кв.м. ФГ "ДАР ЗЕМЛІ"; доручено Ярмолинецькому БТІ підготувати свідоцтво про право особистої власності на будинок ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" (а.с. 102, т.1).
28.05.2012 за №ХМ 14212085234 Інспекцією ДАБК у Хмельницькій області зареєстровано Декларацію про готовність до експлуатації одноквартирного мансардного житлового будинку та літньої кухні з господарськими приміщеннями Хмельницька область, Ярмолинецький район, Скаржинецька сільська рада (за межами с.Перегінка) (а.с. 103-105, т.1).
05.06.2012 Скаржинецькою сільською радою, Ярмолинецького району, Хмельницької області видане ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" Свідоцтво про право власності серії САЕ №564353 від 05.06.2012 року на житловий будинок, що розташований за адресою: вул. Лісна, 22, с. Перегінка, Ярмолинецький район, Хмельницька область (а.с. 111, т.1).
25.07.2012 Скаржинецькою сільською радою, Ярмолинецького району, Хмельницької області, ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" видане Свідоцтво про право власності серії САЕ №564387 на нежитлову будівлю - склад для зберігання сільськогосподарського реманенту.
На підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Романішиним Я.О., від 08.06.2012, ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" продало, а ТОВ "Влінедж" - придбало житловий будинок, загальною площею 110,7 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Лісна, 22, с. Перегінка, Ярмолинецький район, Хмельницька область (а.с. 115, т.1).
На підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Романішиним Я.О., від 27.07.2012, ТОВ "Влінедж" продало, а ОСОБА_2 - придбала житловий будинок, загальною площею 110,7 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 118, т.1).
На підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Романішиним Я.О., від 15.08.2012, ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" продало, а ТОВ "Влінедж" - придбало, серед іншого - нежитлову будівлю, склад для зберігання сільськогосподарського реманенту, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 113, т.1).
29.08.2012 року виконавчим комітетом Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району, Хмельницької області прийнято рішення №68 "Про надання дозволу на реконструкцію будинку в с.Перегінка", згідно якого, виконком вирішив: надати дозвіл ОСОБА_2 на реконструкцію будинку по АДРЕСА_1 (а.с. 118, т.1).
12.05.2014 між ОСОБА_2 та ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" укладено договір про співпрацю, згідно пункту 1 якого, шляхом об`єднання майна, коштів та зусиль, сторони домовились: А) здійснити реконструкцію приватного будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та належить на праві приватної власності ОСОБА_2 , як Стороні 2 по даному договору; Б) здійснити добудову до приватного будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, що належить на праві оренди ФГ "ДАР ЗЕМЛІ", як Стороні 1 по договору (а.с. 122-123, т.1).
Начальником відділу містобудування архітектури та житлово-комунального господарства Ярмолинецької районної державної адміністрації В.Бобиком за №8 від 06.10.2014 були видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки АДРЕСА_1 (а.с. 121, т.1).
30.01.2017 року приватним нотаріусом Романішиним Я.О. посвідчено нотаріально заяву ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" та ОСОБА_2 згідно якої сторони дійшли згоди, що після завершення реконструкції будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , при реєстрації права на нього, ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" є власником 2/3 будинку, а ОСОБА_2 є власником 1/3 будинку (а.с. 124, т.1).
25.11.2014 Управлінням ДАБІ у Хмельницькій області зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт №ХМ 0821432504. У Декларації зазначено вид будівництва: реконструкція. Також в Декларації зазначено, що Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Ярмолинецької райдержадміністрації №8 від 06.10.2014 року.
26.12.2016 Інспекцією ДАБК у Хмельницькій області за №ХМ142163621293 зареєстровано Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що належить до І-ІІІ категорії складності (а.с. 128-130, т.1).
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №278056466, державним реєстратором Хмельницької міської ради, Хмельницької області, ОСОБА_4 20.01.2017 року за ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" було зареєстровано право власності (2/3 частки) на житловий будинок, об`єкту житлової нерухомості, загальною площею 489,6 кв.м., складові частини будинку: альтанка, котельня, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 131-132, т.1).
На підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Романішиним Я.О., від 16.11.2021, ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" продало, а ОСОБА_1 - придбав 2/3 частки житлового будинку, загальною площею 489,6 кв.м., житловою площею - 171,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 133, т.1).
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав про реєстрацію права власності №285002797, від 16.11.2021, виданого приватним нотаріусом Романішиним Я.О., зареєстровано речове право власності за ОСОБА_1 на 2/3 частки даного житлового будинку з складовими частинами (альтанка, котельня), на підставі вищевказаного договору купівлі-продажу (а.с. 134, т.1).
Рішенням п`ятнадцятої сесії Розсошанської сільської Ради 8 скликання від 23.12.2021 затверджено Положення з обстеження земельних ділянок на території Розсошанської сільської Ради (а.с. 172, т.1).
24.02.2022 розпорядженням голови Розсошанської сільської ради №44/2 створено комісію для проведення обстеження земельної ділянки кадастровий номер 6825886400:04:046:0002, що перебуває в оренді Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ" на підставі договору оренди землі від 22.02.2006 (а.с. 176, т.1).
13.05.2022 сільським головою Розсошанської сільської ради Дячком В.В., інспектором з цивільного захисту Петровським В.М., юрисконсультом Гадзіною М.Ю. складено акт №13/05-22 обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами с. Перегінка, кадастровий номер 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га у зв`язку з необхідністю здійснення контролю за відповідністю використання орендарем земельної ділянки її цільовому призначенню (а.с. 44, т.1).
Особи, які проводили обстеження земельної ділянки, зокрема, встановили, "що на вказаній земельній ділянці наявні збудовані об`єкти нерухомості: житловий будинок, котельня, альтанка, склад, а також мають місце встановлені об`єкти та споруди, що можливо використовуються для поливу яблуневого саду (орієнтовною площею 2,00 га та інших багаторічних насаджень плодово-ягідних культур: лохини (орієнтовною площею 2,00 га). Частина земельної ділянки 1,0 га – зорано, підготовлені канави (довгі заглибини в землі), що свідчить про майбутнє закладення багаторічних насаджень. Окрім цього, вся земельна ділянка по периметру огороджена сіткою під напругою, що перешкоджає вільному доступу до неї. Зі сторони лісу вказана земельна ділянка також огороджена сіткою під напругою, що перешкоджає вільному доступу до суміжної земельної ділянки водного фонду. Як вбачається під час огляду було встановлено, що є ймовірність самозахоплення земельної ділянки загального користування зі сторони лісу та на цьому місці створена штучна водойма, доступ до якої має орендар". Акт підписаний особами, які проводили обстеження земельної ділянки. Представники орендаря при обстеженні земельної ділянки і складанні акту не були присутніми, про що зазначено у акті від 13.05.2022. До акту додано фототаблиці з зображенням огорожі та картографічний знімок земельної ділянки. Об`єкти на знімках не є ідентифікованими.
Представником відповідача подано до матеріалів справи Лист в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.10.2015, згідно якого управління надає згоду на закладання багаторічних насаджень площею 3,5 га на земельній ділянці загальною площею 9,3100 га, яка перебуває в користуванні на умовах оренди у Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ" (а.с. 189, т.1); Лист начальника управління соціально-економічного розвитку території, архітектури, забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування та державної реєстрації Хмельницької районної державної адміністрації №20/05-493/22 від 15.08.2022 про те, що подані до звернення документи, щодо реконструкції, будівництва в с. Перегінка, вул. Лісна, 22, 24 відповідають вимогам законодавства в сфері будівництва та реконструкції (містобудівні умови та обмеження), яке діяло на момент їх проведення; робочий проєкт "Створення насаджень плодових культур (яблуня) на площі 4,17 га з водонакопичувальним басейном в ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" Ярмолинецького району Хмельницької області" (а.с. 188, т.1); робочий проєкт "Система краплинного зрошення плодових культур (яблуня) на площі 4,17 га з водонакопичувальним басейном в ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" Ярмолинецького району Хмельницької області" (а.с. 190-249, т.).
29.06.2022  Розсошанська сільська рада звернулась до Господарського суду Хмельницької області із позовом до Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ" в якому просила суд розірвати договір оренди землі №б/н від 22.06.2006 року з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га, укладений між Ярмолинецькою державною адміністрацією та ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами с. Перегінка Розсошанської сільської ради Хмельницького району та зобов`язати ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" повернути територіальній громаді в особі Розсошанської сільської ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га, яка розташована за межами с.Перегінка Розсошанської сільської ради Хмельницького району.
Позивач посилається на те, що відповідно до Акту обстеження земельної ділянки №13/05-22 від 13.05.2022 спірна земельна ділянка (склад угідь сіножаті та пасовища), яку було надано для ведення фермерського господарства, використовується орендарем не за цільовим призначенням.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022 у справі №924/403/22 у позові відмовлено. Місцевий господарський суд зазначив що викладені у акті №13/05-22 обстеження земельної ділянки висновки ґрунтуються на припущеннях та не можуть бути достовірними доказами, що свідчать про порушення з боку відповідача норм земельного законодавства; також зазначив, що згідно матеріалів справи члени фермерського господарства у встановленому законодавством порядку набули право власності на житловий будинок і господарські споруди, які розміщені на спірній земельній ділянці, що не суперечить нормам статті 5 Закону України "Про фермерське господарство".

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.
В розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Під захистом права розуміється державна примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути виражений як концентрований вираз змісту (суті) державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в іншій спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
За змістом положень статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" установлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
У статті 25 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендар земельної ділянки зобов`язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному податковому органу.
Матеріалами справи підтверджено, що 22.02.2006 року між Ярмолинецькою райдержадміністрацією Ярмолинецького району Хмельницької області та Фермерським господарством "ДАР ЗЕМЛІ" укладено договір оренди землі  кадастровий номер 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га, у тому числі: сіножаті – 3,2631 га, пасовище – 5,5534 га, пасовище з чагарником – 0,4935 га, в строкове платне користування на 49 (сорок дев`ять) років для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами с. Перегінка Скаржинецької сільської ради
Згідно з п.п. 15-16 договору земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання. Цільове призначення земельної ділянки – ведення фермерського господарства.
Земельним кодексом України в статті 19 закріплено, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; є) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Статтею 22 Земельного кодексу України встановлено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).
Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства; б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об`єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства; ґ) оптовим ринкам сільськогосподарської продукції - для розміщення власної інфраструктури.
Розсошанська сільська рада, звертаючись до суду з даним позовом, доводить що Фермерське господарство "ДАР ЗЕМЛІ" використовує земельну ділянку за кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га не за цільовим призначенням, що є підставою для розірвання договору оренди.
Так, підстави для розірвання договору визначені Цивільним Кодексом України, Земельним Кодексом України та Законом України "Про оренду землі".
Відповідно до частини 2 статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Таким чином, дострокове розірвання договору оренди можливе виключно за згодою або на вимогу однієї зі сторін договору за рішенням суду у випадках, передбачених законом або договором.
Як вбачається із договору оренди від 22.02.2006 між Ярмолинецькою райдержадміністрацією Ярмолинецького району Хмельницької області та Фермерським господарством "ДАР ЗЕМЛІ", сторони передбачили, що земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання. Цільове призначення земельної ділянки – ведення фермерського господарства.
Позивач доводить, що в оренду передавалася земельна ділянка сільськогосподарського призначення кадастровий номер 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га, у тому числі склад угідь: сіножаті - 3,2631; пасовище - 5,5534 га, пасовище з чагарником - 0,4935 га. Однак відповідач створив на вищевказаній земельній ділянці штучну водойму, а у цьому випадку має місце зміна складу угідь, тобто після спорудження ставка ці угіддя змінюють свій статус. Також зазначає, що вказана земельна ділянка використовується орендарем для насадження багаторічних насаджень, як рілля та для зведення об`єктів нерухомості, а отже вважає, що відповідач використовує орендовану земельну ділянку не за цільовим призначенням.
Позивач посилається при цьому на акт обстеження земельної ділянки №13/05-22 від 13.05.2022 складений сільським головою Розсошанської сільської ради Дячком В.В., інспектором з цивільного захисту Петровським В.М. та юрисконсультом Гадзіною М.Ю, зі змісту якої вбачається, що у зв`язку з необхідністю здійснення контролю за відповідністю використання орендарем земельної ділянки її цільовому призначенню особами, які проводили обстеження земельної ділянки, зокрема, встановлено, "що на вказаній земельній ділянці наявні збудовані об`єкти нерухомості: житловий будинок, котельня, альтанка, склад, а також мають місце встановлені об`єкти та споруди, що можливо використовуються для поливу яблуневого саду (орієнтовною площею 2,00 га та інших багаторічних насаджень плодово-ягідних культур: лохини (орієнтовною площею 2,00 га). Частина земельної ділянки 1,0 га – зорано, підготовлені канави (довгі заглибини в землі), що свідчить про майбутнє закладення багаторічних насаджень. Окрім цього, вся земельна ділянка по периметру огороджена сіткою під напругою, що перешкоджає вільному доступу до неї. Зі сторони лісу вказана земельна ділянка також огороджена сіткою під напругою, що перешкоджає вільному доступу до суміжної земельної ділянки водного фонду. Як вбачається під час огляду було встановлено, що є ймовірність самозахоплення земельної ділянки загального користування зі сторони лісу та на цьому місці створена штучна водойма, доступ до якої має орендар". Акт підписаний особами, які проводили обстеження земельної ділянки. Представники орендаря при обстеженні земельної ділянки і складанні акту не були присутніми, про що зазначено у акті від 13.05.2022.
Судом першої інстанції звернуто увагу, що на час складання акту перевірки, законодавством було виділено такий вид контролю за використанням та охороною земель, як самоврядний контроль, але не було визначено спосіб, підстави та порядок його здійснення.
Місцевий господарський суд врахував, що для встановлення судом чи мало місце правопорушення, позивачем мають бути наведені будь-які дані, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ст. 73 ГПК України).
Основним доказом у даній справі є акт перевірки, в якому зафіксований факт правопорушення, та який є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства, зокрема у сфері здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
Судом першої інстанції зауважено, що для вирішення питання щодо нецільового використання наданої відповідачеві в оренду земельної ділянки у цій справі необхідним є насамперед з`ясування, зокрема факту нецільового використання, що є порушенням земельного законодавства.
Без дослідження та встановлення обставин/факту нецільового використання земельної ділянки, яка знаходиться за межами с. Перегінка, кадастровий номер 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га відсутні підстави для здійснення висновків про необхідність розірвання договору оренди землі №б/н від 22.06.2006 року з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002 площею 9,3100 га і зобов`язання Фермерського господарства "ДАР ЗЕМЛІ", с. Скаржинці Хмельницького району Хмельницької області повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 6825886400:04:046:0002.
Так, ст. 1 Закону України "Про землеустрій" встановлено, що цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Згідно із чч 1,2 статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Відповідно до абз. 1,2 ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 31 ЗК України землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.
Указаними нормами права визначені види використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема для фермерського господарства, для ведення особистого селянського господарства, для сінокосіння і випасання худоби, для ведення індивідуального або колективного садівництва, для городництва, для ведення підсобного господарства. Власники або користувачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення певного виду використання мають використовувати їх виключно в межах вимог, встановлених  статтями 31, 33 - 37 ЗК України для такого виду використання.
Відповідно до частин першої, третьої статті 35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. Земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватись для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків, господарських споруд тощо.
Отже, зазначені норми права розрізняють категорії земель за їх цільовим призначенням та види використання земельної ділянки в межах кожної категорії земель. Зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення. При цьому такої процедури для зміни виду використання земельної ділянки, зокрема на землі фермерського господарства, без зміни її категорії цільового призначення (землі сільськогосподарського призначення) чинним законодавством не передбачено. Дана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 червня 2021 року по справі             № 925/929/19).

Враховуючи даний правовий висновок, колегія суддів не вбачає порушень умов договору у використанні відповідачем орендованої землі для закладення багаторічних насаджень (яблуня) з водонакопичувальним басейном для організації системи їх крапельного зрошення, оскільки це є одним із видів використання землі в межах однієї категорії цільового призначення. 
Для організації використання орендованої земельної ділянки саме за таким видом використання відповідачем були отримані та виготовлені наступні документи:
- лист Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вих.№19-22-7777.9-12257/23-15 від 09.10.2015, яким розпорядник земель за межами населеного пункту - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надає згоду на закладення багаторічних насаджень площею 3,5 га на земельній ділянці загальною площею 9,31 га, яка перебуває у ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" згідно договору оренди землі від 22.02.2006, зареєстрованого у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії центру ДЗК за №040676500006 від 22.02.2006 без зміни цільового призначення земельних ділянок за умови розроблення робочого проекту створення багаторічних насаджень;
- робочий проект створення насаджень плодових культур (яблуня) на площі 4,17 га в ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" Ярмолинецького району Хмельницької області, розроблений ТОВ "ВП "Ірригаційні системи" за № 31484140.25/03-16-1 у 2016 році;
- висновок Асоціації "Укрсадпром" №9 від 18.10.2019 "Про відповідність проектно-кошторисної документації "Створення насаджень плодових культур (яблуня) на площі 4,17 га в ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" Ярмолинецького району Хмельницької області"; 
- робочий проект Система краплинного зрошення плодових культур (яблуня) на площі 4,17 га з водонакопичувальним басейном в "ДАР ЗЕМЛІ" Ярмолинецького району Хмельницької області №31484140.25/03-16-2 від 2016 року, розробником якого являється ТОВ "НВП "Ірригаційні системи", відповідно до якого на спірній ділянці впроваджено згідно проекту крапельне зрошення, та створений водонакопичувальний басейн;
- акт обстеження та вибору ділянки під створення та зрощення багаторічних насаджень (інтенсивний сад) з водонакопичувальним басейном для "ДАР ЗЕМЛІ" на території Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, що підписаний головою Скаржинецької сільської ради - В.Г. Волянським;
- лист -відповідь Хмельницького обласного управління водних ресурсів Державного агенства водних ресурсів України вих.№988 від 08.08.2016, яким підтверджено про відсутність зауважень та пропозицій до проекту крапельного зрощення;
- запит ФГ "ДАР ЗЕМЛІ" вих.№2 від 21.07.2022 адресований Начальнику Управління соціально-економічного розвитку території, архітектури, забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування та державної реєстрації Хмельницької районної військово-цивільної адміністрації Вишпольському Миколі Миколайовичу щодо надання інформації з приводу законності документації по будівництву літньої кухні з прибудовами, що перейменовано на склад для зберігання с/г реманенту, а також будівництво житлового будинку у 2012 році, а потім - його реконструкція у 2014-2016 роках, що передбачає містобудівну діяльність на момент здійснення будівництва; 
- відповідь Начальника Управління соціально-економічного розвитку території, архітектури, забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування та державної реєстрації Хмельницької районної військово-цивільної адміністрації (архітектора району, на території якого знаходиться Розсошанська сільська рада) за вих. №20/05-493/22 від 15.08.2022, згідно якого архітектор Хмельницького району підтверджує повну відповідність чинному на момент будівництва законодавству України документації по будівництву об`єктів нерухомого майна.

Також, місцевим судом при винесенні рішення було враховано, з чим погоджується колегія суддів, що згідно матеріалів справи члени фермерського господарства у встановленому законодавством порядку набули право власності на житловий будинок і господарські споруди, що не суперечить нормам статті 5 Закону України "Про фермерське господарство", якими визначено, що громадяни, що створили фермерське господарство, мають право облаштувати житло в тій частині наданої для ведення фермерського господарства земельної ділянки, з якої забезпечується зручний доступ до всіх виробничих об`єктів господарства. Якщо житло членів фермерського господарства знаходиться за межами населених пунктів, то вони мають право на створення відокремленої фермерської садиби, якій надається поштова адреса. Відокремленою фермерською садибою є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями, яка знаходиться за межами населеного пункту.
Колегією суддів враховується, що будівництво на орендованій земельній ділянці будівель та споруд, а також реєстрація права власності на них були погоджені з відповідними державними установами, а також органом місцевого самоврядування, що не надає цим об`єктам нерухомості статусу самочинного будівництва в розумінні ст. 376 ЦК України.  В свою чергу державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Колегія суддів звертає увагу позивача на те, що позитивне рішення суду щодо позовної вимоги про зобов`язання повернути орендовану земельну ділянку передбачає повернення ділянки в тому ж стані, в якому вона була на момент її передачі в оренду, що тягне за собою, зокрема, знесення збудованих на ній об`єктів нерухомості. В свою чергу таке рішення призведе до безпідставного порушення прав інших учасників справи.

Окрім того суд апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу, що права та повноваження органів місцевого самоврядування з розпорядження майном комунальної власності шляхом передання його в оренду, а також напрями використання коштів, отриманих від передання в оренду об`єктів комунальної власності, визначені в Законі України "Про місцеве самоврядування" та в Законі України "Про оренду землі".
Так, у разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.
Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Тому, на думку суду, вирішення питання про передачу земельної ділянки в оренду, припинення права користування земельною ділянкою, укладення, та продовження, а також розірвання договорів оренди землі належить до виключної компетенції Сільської ради, як органу місцевого самоврядування, а не до особистої компетенції Сільського голови. Як вбачається з матеріалів справи рішення ради з цього питання відсутнє.

Враховуючи вищевикладене, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Частиною 3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
У відповідності до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Зі змісту ст. 77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Згідно ч. 1 ст. 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 №475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів № 2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV (3477-15) "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року).
За таких обставин, колегія суддів вважає доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, безпідставними та документально необґрунтованими, тому мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі судового рішення.
На підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за розгляд апеляційної скарги покладається на апелянта.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 272, 273, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд
                                               
ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Розсошанської сільської ради на рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.11.2022 у справі №924/403/22 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 287-291 ГПК України.
3. Справу №924/403/22 повернути до Господарського суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений "01" лютого 2023 р.

Головуючий  суддя                                                                      Розізнана І.В. 

Суддя                                                                                              Грязнов В.В.  

Суддя                                                                                              Бучинська Г.Б.