УХВАЛА

11 січня 2023 року
м. Київ

справа №420/17/21
ксаційне провадження №К/990/5313/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Бившевої Л.І.,
суддів: Ханової  Р.Ф.,  Хохуляка В.В., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від   22.11.2021 у справі № 420/17/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортер Макс»   до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання виключити з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платників податку,

УСТАНОВИВ:

Відповідач 03.02.2022 подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2021. 

Верховний Суд ухвалою від 14.02.2022 зазначену касаційну скаргу залишив без руху з підстав невідповідності касаційної скарги вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надав скаржнику десятиденний строк для усунення недоліків касаційної скарги з дня отримання копії цієї ухвали, для надання доказів на підтвердження обставин поважності пропуску процесуального строку; для надання документа про сплату судового збору у встановлених законом порядку та розмір.

Вказану ухвалу було направлено 15.02.2022 на адресу скаржника: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька обл., 87515, яку зазначено у поданій ним касаційній скарзі, засобами поштового зв`язку.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", з 05:30 год. 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому був продовжений Указами Президента України, затвердженими Законами України.

Рекомендоване повідомлення про вручення скаржнику поштового відправлення, з вкладеною копією ухвали Верховного Суду від 14.02.2022 про залишення касаційної скарги без руху, на адресу суду не поверталося.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.03.2022 №173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС", у редакції наказу Державної податкової служби України від 05.04.2022 №185, щодо закріплення виконання повноважень за відповідними органами ДПС згідно з Додатком №1 до цього наказу, у роботі Головного управління ДПС у Донецькій області встановлено простій, а виконання його повноважень закріплено за Головним управлінням ДПС у Волинській області.

09.06.2022 Судом направлено копію ухвали Верховного Суду від 10.02.2022 на адресу Головного управління ДПС у Волинській області, а саме: майдан Київський,4, Луцьк, Волинська область, 43010.

До Верховного Суду від Головного управління ДПС у Донецькій області надійшли клопотання про сплату судового збору, відповідно до платіжного доручення від 19.12.2022 №4138 у суму 2  481,00 грн, та клопотання визнання поважними причин пропуску строку на касаційне оскарження та поновлення Головному управлінню ДПС у Донецькій області строку на касаційне оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від   22.11.2021.
При вирішенні питання щодо дотримання скаржником строку касаційного оскарження суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої та другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 №3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2021 прийнята у письмовому провадженні та набрала законної сили з дати її прийняття. Останнім днем для звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в межах встановленого законом строку був день із датою 22.12.2021, в той час, як касаційну скаргу подано відповідачем до суду касаційної інстанції 03.02.2022, що свідчить про пропуск встановленого законом процесуального строку на касаційне оскарження.

Згідно з частиною третьою статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пунктами 6 та 7 частини першої статті 167 КАС України серед загальних вимог до форми та змісту письмового клопотання встановлено, що таке клопотання повинно містити перелік документів та інших доказів (за наявності), що до нього додаються, а також інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Аналіз викладених положень КАС України дає підстави для висновку, що при зверненні до суду з письмовим клопотанням щодо вирішення певного питання заявник повинен надати відповідні докази (за наявності), які підтверджують викладені у клопотанні обставини. 

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з пунктом 6 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються у разі необхідності - клопотання особи, що подає касаційну скаргу.

Зі змісту частин другої та третьої статті 329 КАС України вбачається, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження у разі його пропуску з поважних причин, крім визначених законом випадків.

Враховуючи викладене, пропущений строк касаційного оскарження може бути поновлений судом, якщо за результатами оцінки та перевірки наведених заявником у відповідній заяві підстав пропуску такого строку, суд дійде висновку про їх поважність.

Для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження, такі доводи повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно вбачається існування обставин, зазначених у заяві про поновлення строку.

Разом з цим, у заяві про поновлення процесуального строку відповідач зазначає, що копія ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2021 не надходила на адресу податкового органу.

Однак,  наведені обставини не можуть бути підставою для поновлення процесуального строку касаційного оскарження, оскільки скаржник не зазначив будь-якої причини, яка б слугувала підставою для поновлення строку або свідчила про наявність непереборних обставин, які б не дозволяли реалізувати скаржнику своє право на касаційне оскарження в межах визначеного законом строку.

Зокрема, належними причинами поважності пропуску процесуального строку на касаційне оскарження можуть бути такі обставини як-то: докази отримання копії оскаржуваного судового рішення, а саме: поштовий конверт в якому оскаржувану постанову було направлено рекомендованим листом на адресу заявника з відтиском штемпелю відділення поштового зв`язку, роздруківка електронного листа або довідка суду апеляційної інстанції про час направлення копії відповідного судового рішення на адресу Головного управління ДПС у Донецькій області; докази звернення до суд апеляційної інстанції із письмовою заявою про отримання копії суд рішення у період, коли скаржнику стало відомо про його постановлення до дати звернення з касаційної скарги; обставини, які підтверджують факт неможливості отримання копії оскаржуваного судового рішення з дати звернення до суду апеляційної інстанції з відповідною заявою тощо.

Таким чином, заявнику слід надати суду обґрунтовану заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, вказавши підстави та надавши належні докази, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальної дії зі звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою у строк визначений законом.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, касаційну скаргу необхідно залишити без руху, встановивши строк, протягом якого заявник має усунути вказані недоліки та надати суду касаційної інстанції іншу обґрунтовану заяву про поновлення строку касаційного оскарження з доданням належних доказів, які б підтверджували поважність підстав пропуску такого строку.

Керуючись статтями 121, 169, 248, 327, 329, 330, 332, 359 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від   22.11.2021 у справі № 420/17/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортер Макс»   до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання виключити з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платників податку залишити без руху.

Встановити особі, що подала касаційну скаргу, десятиденний строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.І. Бившева
Р.Ф. Ханова 
 В.В. Хохуляк ,
Судді Верховного Суду