УХВАЛА

05 січня 2023 року 
м. Київ

справа № 520/17586/21
адміністративне провадження № К/990/452/23 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича, в інтересах якого діє адвокат Гутник Валерій Петрович, на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 520/17586/21 за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, 
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив: 
- визнати бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича, яка полягає у відмові зняття арешту з автомобіля HYUNDAI H-1 р.н. НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , 2012 року випуску, та припинення обтяження, зареєстрованого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 28056588, протиправною;
- зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича винести постанову про зняття арешту з автомобіля HYUNDAI H-1 р.н. НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , 2012 року випуску та припинити обтяження, зареєстроване в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 28056588.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року позов задоволено. Визнано бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича, яка полягає у відмові зняття арешту з автомобіля HYUNDAI H-1 р.н. НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , 2012 року випуску, та припинення обтяження, зареєстрованого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 28056588, протиправною. Зобов`язано приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича винести постанову про зняття арешту з автомобіля HYUNDAI H-1 р.н. НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , 2012 року випуску та припинити обтяження, зареєстроване в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 28056588.
Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року стягнуто з приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Ю.М. на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн.
Відповідач, не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року апеляційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича задоволено частково. 
Додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року у справі № 520/17586/21 скасовано. 
Прийнято нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задоволено. Стягнуто з Приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 3000 грн.У поданій касаційній скарзі скаржник з посиланням на неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. 
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, що передбачають нові підстави для касаційного оскарження.
Так, відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального  права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного  Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до вимог пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування  норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).
Дослідивши касаційну скаргу на предмет відповідності вищенаведеним вимогам КАС України, Суд установив, що у скарзі не обґрунтовані належним чином підстави оскарження судових рішень в касаційному порядку, передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України.
У касаційній скарзі представник відповідача посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах
Обґрунтовуючи пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України скаржник зазначає: « що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування частини першої статті 139 КАС України, частини шостої статті 7 КАС України».
Варто зауважити, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України (відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах) скаржник повинен чітко вказати, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій було застосовано неправильно, а також обґрунтувати у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідної норми права та як на думку скаржника відповідна норма повинна застосовуватися.
Зазначення скаржником норми права, щодо правильного застосування якої відсутній висновок Верховного Суду, повинна врегульовувати спірні правовідносини, а питання щодо її застосування ставилося перед судами попередніх інстанції в межах підстав позову, але суди таким підставам позову не надали оцінки у судових рішеннях, - що може бути визнано як допущення судами попередніх інстанцій порушення норм процесуального права, або надали, як на думку скаржника, неправильно.
Водночас, посилання скаржника на стітті 7, 139 КАС України є загальними, доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів у справі та фактичною незгодою із прийнятими у справі судовими рішеннями. 
Інша мотивувальна частина касаційної скарги містить нормативно-правове регулювання обґрунтування, проте Суд не наділений повноваженнями на власний розсуд з контексту скарги вибирати ті норми права, із застосуванням яких не погоджується скаржник.
Суд касаційної інстанції позбавлений можливості самостійно визначати підстави касаційного оскарження, такий обов`язок покладено на особу, яка оскаржує судові рішення, оскільки, в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина третя  статті 334 КАС України).
Варто зазначити, що відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.
У касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням із урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351-354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду (судів), рішення якого (яких) оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом.
Крім того, ухвалами Верховного Суду від 22 грудня 2022 року було повернуто касаційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича у зв`язку з відсутністю належних обґрунтувань підстав касаційного оскарження передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Вдруге звертаючись з касаційною скаргою, скаржник повторно послався на відсутність висновку Верховного Суду, і навів ті самі обґрунтування, яким вже було надано оцінку в ухвалі Верховного Суду про повернення касаційної скарги.
З урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX і які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.
Згідно із пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. 
Керуючись ст. ст. 169, 328,330,332 КАС України,
у х в а л и в :
Касаційну скаргу Приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича, в інтересах якого діє адвокат Гутник Валерій Петрович, на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 520/17586/21 повернути скаржнику.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя	М.В. Білак