ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" січня 2023 р.           Справа№ 911/827/21
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Агрикової  О.В.
суддів:            Чорногуза М.Г. 
          Мальченко А.О. 
 
Секретар судового засідання: Мельничук О.С.,
за участю представників сторін:
від позивача - Поліщук В.А.,
від відповідача    - Деревинська О.В.,
вільні слухачі - Гопкало О.В.,
розглядаючи у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс"
на рішення Господарського суду Київської області від 14.07.2022 (повний текст рішення складено 08.08.2022)
у справі № 911/827/21 (суддя Лутак Т.В.)
За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс"
до  Калитянської селищної ради                                                            
про  визнання недійсними рішень, -
ВСТАНОВИВ:

У 2021 році Товариство з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Калитянської селищної ради про визнання недійсними рішень.
24.05.2021 через канцелярію господарського суду Київської області від позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» надійшло клопотання вих. № 25/05/3 від 24.05.2021 року про об`єднання в одне провадження справи № 911/827/21 та № 911/1410/21 за позовами Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради.
Ухвалою господарського суду Київської області від 17.06.2021 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» вих. № 25/05/3 від 24.05.2021 року про об`єднання справ задоволено, об`єднано в одне провадження справу  № 911/827/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради про визнання недійсними рішень та справу № 911/1410/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради про визнання недійсним рішення.
Таким чином, у межах даної справи розглядаються вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» до Калитянської селищної ради про визнання недійсними рішень, а саме:
- рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності»;
- рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 року «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки;
- рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.- VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вищевказані рішення відповідача - Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 року та № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року мають бути визнанні судом недійсними, а рішення № 192-6-VIII від 18.02.2021 року має бути визнане судом частково недійсним, оскільки вони не відповідають вимогам законодавства та порушують права позивача.
Зокрема позивач вважає, що рішення 140-6-VIII від 18.02.2021 року та рішення № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року не відповідають вимогам  ст. 377 Цивільного кодексу України,  ст. 120 Земельного кодексу України,  ст. 141 Земельного кодексу України  та порушують права позивача на користування земельною ділянкою, яка виділялась для будівництва і обслуговування, належного на даний час позивачу, комплексу  Гостинного двору «Столичний» в с. Семиполки Броварського району Київської області. Щодо рішення № 192-6-VIII від 18.02.2021 року в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки позивач зазначає, що воно не відповідає вимогам  ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад»  та порушує майнові права позивача.
Рішенням Господарського суду Київської області від 14.07.2022 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що право користування (оренди) на земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 не було оформлено попереднім власником нерухомого майна,    тому в подальшому не могло виникнути переходу такого права до позивача. При цьому, місцевий господарський суд вказує, що земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053 фактично надано позивачу в користування на умовах оренди з земель комунальної власності у зв`язку з переходом права власності на нерухомість і такі дії відповідача повністю узгоджуються з положеннями статей  124,  134 Земельного кодексу України. На думку суду першої інстанції позивачем не доведено, що до нього перейшло право користування земельною ділянкою площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 згідно  ст. 377 Цивільного кодексу України  та  ст. 120 Земельного кодексу України, а також необхідності переходу до нього земельної ділянки саме площею 1,0464 га, а не будь-якого іншого розміру. Відтак, місцевий господарський відмовив у задоволенні позовних вимог про про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки». Також, оскільки розмір орендної плати, визначений в рішенні № 192-6-VIII від 18.02.2021 року в межах встановлених  ст. 288 Податкового кодексу України, суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 року «Про передачу в оренду земельної ділянки» в частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки та заборони права на викуп земельної ділянки.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 14.07.2022 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частинні незаконним, необґрунтованим, ухваленим внаслідок порушення судом норм матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Зокрема, ТОВ «Вимпел «Спец - Сервіс» оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні двох позовних вимог, а саме: про визнання недійсними рішень Калитянської селищної ради №140-6-VIII від 18.02.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та №349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки». Скаржник звертає увагу, що земельна ділянка передавалась ТОВ «Вимпел «Спец - Сервіс» під розміщення гостинного двору «Столичний», строк дії договору оренди землі закінчувався 23.07.2013 року (5 років з моменту реєстрації договору). На думку скаржника, припинення існування земельної ділянки площею 2,6855 га, як об`єкта цивільних прав у зв`язку з поділом (через відчуженням ТОВ «Вимпел «Спец - Сервіс» частини нерухомого майна, яке в подальшому було визнане судом незаконним), на земельні ділянки площею 1,6391 га та 1,0464 га не може впливати на право ТОВ «Вимпел «Спец - Сервіс» щодо оформлення земельної ділянки для обслуговування об`єкту нерухомості «Гостинний двір «Столичний» у розмірі, в якому вона перебувала в оренді до поділу та не може впливати на перехід такого права на земельну ділянку згідно ст.120 ЗК України та 377 ЦК України, яке належало попередньому власнику - ТОВ «Вимпел «Спец - Сервіс» на підставі Договору оренди землі від 14.02.2008 року, який був зареєстрований 23.07.2008 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.08.2022 року сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Агрикова О.В., судді Чорногуз М.Г., Мальченко А.О.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.09.2022 року відкладено вирішення питання щодо подальшого руху апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" на рішення Господарського суду Київської області від 14.07.2022 року та витребувано з Господарського суду Київської області матеріали справи №911/827/21.
15.09.2022 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів з Господарського суду міста Києва надійшли матеріали справи №911/827/21.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" на рішення Господарського суду Київської області від 14.07.2022 року у справі №911/827/21, розгляд справи призначено на 02.11.2022 року.
27.09.2022 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від Калитянської селищної ради, відповідача у справі,    надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому останній просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
12.10.2022 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від Калитянської селищної ради, відповідача у справі,  надійшли письмові пояснення.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 02.11.2022 року оголошено перерву в судовому засіданні до 07.12.2022 року.
24.11.2022 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від Калитянської селищної ради, відповідача у справі,  надійшли письмові пояснення.
28.11.2022 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від Калитянської селищної ради, відповідача у справі,    надійшло клопотання про доручення доказів.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.12.2022 року в судовому засіданні оголошено перерву до 18.01.2023 року.
В судовому засіданні 18.01.2023 року представник позивача надав усні пояснення по справі, відповів на запитання суду, просив задовольнити апеляційну скаргу. Представник відповідача надав усні пояснення по справі, відповів на запитання суду, просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги.
Статтями 269 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, Північний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 17.05.2002 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» (покупець - позивач) був укладений договір купівлі-продажу державного майна об`єкта незавершеного будівництва, що продано на аукціоні (надалі - договір купівлі-продажу), відповідно якого продавець зобов`язався передати у власність покупцю об`єкт незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні, який знаходиться за адресою: 07423, Київська область, Броварський район, с. Семиполки на земельній ділянці 1,2 га і є об`єктом приватизації згідно з наказами Фонду державного майна України № 1837 від 09.10.2001 і Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області № 5-27-1/25 від 25.10.2001, а покупець зобов`язується прийняти об`єкт незавершеного будівництва і сплатити за нього ціну відповідно до умов, визначених в договорі.
Відповідно до пунктів 5.4 та 5.8 договору купівлі-продажу, з урахуванням договору про внесення змін від 10.10.2007 року, визначено, що покупець взяв на себе обов`язок у термін до 17.05.2010 року добудувати об`єкт та ввести його в експлуатацію, без збереження первісного призначення, а також вирішити самостійно питання відводу, купівлі або довгострокової оренди земельної ділянки під об`єктом. Договір купівлі-продажу 17.05.2002 року посвідчено приватним нотаріусом Броварського району нотаріального округу Репою С.В. та зареєстровано в реєстрі за № 2433.
В подальшому, 08.06.2004 року Броварська районна державна адміністрація Київської області надала дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» (витяг з протоколу № 7 від 08.06.2004 року) на оформлення матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний» на земельній ділянці площею 3,1 га в селі Семиполки на розі вулиця Миру та Київської.
Згідно акту вибору та обстеження земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний» в селі Семиполки Броварського району Київської області від 10.02.2005 року комісія Броварської районної державної адміністрації погодила позивачу розміщення гостинного двору «Столичний» в селі Семиполки по вул. Миру на земельній ділянці загальною площею 3,1 га, з них: 1,9 га в зоні громадської забудови Семиполківської сільської ради (розширення дільничої лікарні) та 1,2 га на землях загального користування (пасовище).
Відділом містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області (висновок № 427 від 02.03.2005 року), Обласним центром з охорони пам`яток історії, археології та мистецтва управління культури Київської обласної державної адміністрації (висновок № 11/278 від 24.03.2005 року, погодження № 3/277 від 24.03.2005 року, акт № 9/276 від 24.03.2005 року), Броварською районною санітарно-епідеміологічною станцією (висновок № 02.1073 від 23.05.2005 року), Броварським районним відділом земельних ресурсів (висновок № 406 від 30.05.2005 року), Київською обласною санітарно-епідеміологічною станцією (висновок № 02/04-258 від 10.06.2005 року), Державним управлінням екології та природних ресурсів в Київській області (погодження № 06-13/4546 від 06.07.2005 року) позивачу було надано погодження по місцю розташування земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний».
Крім того, 26.07.2005 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 319 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки», яким надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки під розміщення гостинного двору «Столичний» площею 3,1 га.
Також, з матеріалів справи вбачається, що, на замовлення позивача, архітектором Чернявським В.В. у 2006 році було розроблено робочий проект генерального плану реконструкції об`єкту незавершеного будівництва «Розширення дільничої лікарні» під «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки Броварського району Київської області по вул. Миру, 17, відповідно до якого загальна площа території гостинного двору - 26    855 м2, площа забудови - 4    321 м2, площа зелених насаджень - 3    886 м2, площа автомобільних стоянок та парковок для відвідувачів - 4    418 м2, площа доріг та проїздів - 14    230 м2.
19.10.2007 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 409 «Про передачу в оренду земельної ділянки», яким вирішено: 1) затвердити розроблений ЗАТ «Інвестиційно-промислова група «Експотранс» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з правом викупу під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки Броварського району Київської області за рахунок земель громадської забудови та земель запасу сільської ради (пасовище); 2) вилучити із земель громадської забудови та земель запасу (пасовища) Семиполківської сільської ради земельну ділянку загальною площею 2,6855 га, в тому числі забудовані землі - 1,6391 га та землі запасу (пасовища) - 1,0464 га; 3) передати зазначену земельну ділянку загальною площею 2,6855 га, в тому числі забудовані землі - 1,6391 га та землі запасу (пасовища) - 1,0464 га, в оренду терміном на 5 років з орендною платою 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 80    516, 40 грн. за рік згідно довідки Броварського районного відділу земельних ресурсів № 317 від 07.07.2007 року, під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки Броварського району Київської області; 4) доручити сільському голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством та подати його на затвердження; 5) ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» зареєструвати договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством.    
В подальшому, 14.02.2008 року між Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» (орендар - позивач) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі - договорі оренди), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування, згідно рішення тринадцятої сесії V скликання Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області від 19.10.2007 року за № 409 земельну ділянку під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел» Спец-Сервіс», яка знаходиться за адресою: Україна, Київська область, Броварський район, с. Семиполки за рахунок земель громадської забудови та земель запасу сільської ради (пасовища) з правом викупу.
Відповідно до п. 2 договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,6855 гектарів.
Згідно з п. 3 договору оренди на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме: гостинний двір «Столичний», що належить ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Броварського району нотаріального округу Репою С.В. 17.05.2002 за реєстровим номером 2433.
Пунктом 6 договору оренди передбачено, що договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Відповідно до п. 15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс».
Згідно з п. 16 договору оренди цільове призначення земельної ділянки - 1,6391 га - забудовані землі; 1,0464 га - землі запасу (пасовище).
Пунктом 18 договору оренди визначено, що передача земельної ділянки в оренди здійснюється з розробленням проекту її відведення. Підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є рішення 25 сесії ІV скликання № 319 Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області від 26.07.2005 року «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки».
Відповідно до п. 33 договору оренди дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється в інших випадках, передбачених законом.
Договір оренди 14.02.2008 року посвідчено приватним нотаріусом Броварськогорайонного    нотаріального округу Бурлакою О.В. та зареєстровано в реєстрі за № 2338, а також цей договір зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис за № 040832500001 від 23.07.2008 року.
Судом першої інстанції встановлено, що на виконання умов договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року Семиполківська сільська рада Броварського району Київської області передала, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» прийняло земельну ділянку площею 2,6855 гектарів  під розміщення гостинного двору «Столичний» ТОВ «Вимпел» Спец-Сервіс», яка знаходиться за адресою: Україна, Київська область, Броварський район, с. Семиполки, за рахунок земель громадської забудови та земель запасу сільської ради (пасовища), про що сторони склали акт прийому-передачі земельної ділянки від 14.02.2008 року.
Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, який є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року, кадастровий номер земельної ділянки 3221288801:01:029:0015.
05.06.2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області зареєстровано за № КС14312104198 Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації - реконструкція об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний» по вулиці Миру, 17 в селі Семиполки Броварського району Київської області (перша черга - реконструкція існуючої двоповерхової будівлі під кафе площею 388, 1 кв.м. на 25 місць з банкетним залом на 30 місць та реконструкція існуючої одноповерхової будівлі під блок підсобних приміщень площею 341,4 кв.м.), в якій зазначено: інформація про замовника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; інформація про проектну документацію - проект «Реконструкції об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний», наказ про затвердження проекту № 1 від 28.02.2012 року; інформація про документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою - договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року, кадастровий номер земельної ділянки 3221288801:01:029:0015.
19.09.2012 року, на підставі свідоцтва про право власності б/н від 19.09.2012 року, зареєстровано право приватної власності (частка 1/1) позивача на об`єкт - Гостинний двір «Столичний» (І черга), розташований за адресою: Київська область, Броварський район, село Семиполки, вулиця Миру, будинок 17; опис об`єкта: кафе, А-2, загальна площа 388,1 кв.м.; блок підсобних приміщень, Б-1, загальна площа 341,4 кв.м.; огорожа, №, що підтверджується витягом Комунального підприємства Київської обласної ради «Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації» про державну реєстрацію прав № 35545806 від 19.09.2012 року.
Окрім цього, 20.11.2012 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області зареєстровано за № КС14312222869 Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації - реконструкція об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний» по вулиці Миру, 17 в селі Семиполки Броварського району Київської області (друга черга - магазин площею 202, 3 кв.м. та адміністративна будівля з мотелем площею 863,8 кв.м.), в якій зазначено: інформація про замовника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; інформація про проектну документацію - проект «Реконструкції об`єкту незавершеного будівництва розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний», наказ про затвердження проекту № 1 від 28.02.2012 року; інформація про документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою - договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року, кадастровий номер земельної ділянки 3221288801:01:029:0015.
Також, 17.12.2012 року, на підставі свідоцтва про право власності б/н від 17.12.2012 року, зареєстровано право приватної власності (частка 1/1) позивача на об`єкт - Гостинний двір «Столичний» (ІІ черга), розташований за адресою: Київська область, Броварський район, село Семиполки, вулиця Миру, будинок 17; опис об`єкта: магазин, В-1, загальна площа 202,3 кв.м.; адміністративна будівля з мотелем, Г-2, загальна площа 863,8 кв.м.; огорожа, №, що підтверджується витягом Комунального підприємства Київської обласної ради «Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації» про державну реєстрацію прав № 36767812 від 17.12.2012 року.
25.12.2012 року на 53/100 частини в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), зокрема - на кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Миру, 17, видано свідоцтво про право власності на ім`я Левченка П.П.
В подальшому, у січні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний» (ідентифікаційний код - 38250628) набуло право власності на 53/100 частини в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), зокрема - на кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Миру, 17, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 25.01.2013 року та Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.01.2013 року.
У зв`язку із викладеним, Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулось до Семиполківської сільської ради із заявою вих. № 001 від 04.02.2013 року, в якій надало свою згоду на вилучення із користування земельної ділянки, площею 1,3 га, що знаходиться по вул. Миру, 17 у с. Семиполки Броварського району Київської області, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний» є власником нерухомості (кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м.), розташованої на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у позивача згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року.
Місцевим господарським судом встановлено, що у 2013 році було розроблено план розподілу земельної ділянки загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер 3221288801:01:029:0015), а також кадастрові плани земельної ділянки площею 1,6391 га та земельної ділянки площею 1,0464 га.
Відповідно до вказаних плану розподілу земельної ділянки та кадастрових планів, копії яких наявні в матеріалах справи, земельна ділянка загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер 3221288801:01:029:0015), розташована в с. Семиполки Броварського району Київської області по вул. Миру, 17, була поділена на дві земельних ділянки, а саме: 1) земельна ділянка площею 1,6391 га, яка підлягала виділенню Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; 2) земельна ділянка площею 1,0464 га, яка підлягала виділенню Товариству з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний».
Також, на плані розподілу земельної ділянки загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер 3221288801:01:029:0015) містяться підписи та печатки Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» і Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний», про те, що вони з таким розподілом згідні.
В той же час, 20.06.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звертається до Семиполківської сільської ради із заявою вих. № 005 від 12.06.2013 року про намір продовжити договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року.
Суд першої інстанції зазначив, що відповідь на вказану заяву вих. № 005 від 12.06.2013 року у матеріалах справи відсутня, водночас 30.07.2013 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 560-19-ІV «Про надання дозволу на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності», яким вирішено надати дозвіл сільській раді на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності, площею 1,6391 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1 Броварського району Київської області.
30.07.2013 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 668-19-ІV «Про надання дозволу на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності», яким вирішено надати дозвіл сільській раді на проведення заходів щодо державної реєстрації земельної ділянки комунальної власності, площею 1,0464 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1 Броварського району Київської області.
25.02.2014 року Управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 1,6391 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038 та земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039, що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3203058382014 від 24.07.2014 року та № НВ-3202316422014 від 25.02.2014 року.
17.03.2014 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 781-25 позач-VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки територіальній громаді Семиполківській сільській раді з подальшою передачею в оренду ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» по вул. Миру, 17/1, с. Семиполки, Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області», яким вирішено: 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки площею 1,6391 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс», яка розташована в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1, на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області, який розроблений ТОВ «Інститут земельних реформ та раціонального землекористування»; 2) встановити, що вказаний земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3221288801:01:029:0038; 3) доручити сільському голові отримати правовстановлюючий документ на зазначену земельну ділянку.
Крім того, 17.03.2014 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 782-25 позач-VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки територіальній громаді Семиполківської сільської ради з подальшою передачею в оренду ТОВ «Гостинний двір «Столичний» для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний» по вул. Миру, 17, с. Семиполки, Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області», яким вирішено: 1) затвердити проект землеустрою щодо відведення за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) земельної ділянки площею 1,0464 га для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний», яка розташована в с. Семиполки по вул. Миру, 17, на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області, який розроблений ТОВ «Інститут земельних реформ та раціонального землекористування»; 2) встановити, що вказаний земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3221288801:01:029:0039; 3) доручити сільському голові отримати правовстановлюючий документ на зазначену земельну ділянку.
В подальшому, 27.06.2014 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 856-27-VІ, яким внесено зміни до п. 3 рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014 року та викладено його в наступній редакції: «передати зазначену земельну ділянку площею 1,6391 га за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) в оренду терміном на 5 років з орендною платою 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5 888 138, 93 грн. за рік, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області від 23.05.2014 року за № 1010/07-216 для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Вимпел «Спец-Сервіс» в с. Семиполки по вул. Миру, 17/1 на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області. Доручити сільському голові Василенку М.П. укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства».
Також, 27.06.2014 року Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 855-27-VІ, яким були внесені зміни до п. 3 рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 782-25 позач-VІ від 17.03.2014 року та викладено його в наступній редакції: «передати зазначену земельну ділянку площею 1,0464 га за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) в оренду терміном на 5 років з орендною платою 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 3 758    982,72 грн. за рік, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області від 23.05.2014 року за № 1009/07-215 для обслуговування об`єктів нерухомого майна ТОВ «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки по вул. Миру, 17 на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області. Доручити сільському голові Василенку М.П. укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства».
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.04.2015 року у справі № 361/2706/15-а в порядку забезпечення позову заборонено Семиполківському сільському голові, Семиполківській сільській раді, ТОВ «Гостинний двір «Столичний» вчиняти будь-які дії щодо зміни власника, користувача, володільця земельної ділянки площею 1,04642 га (кадастровий номер 3221288801:01:029:0039), що знаходиться в с. Семиполки Броварського району Київської області чи вчиняти дії пов`язані з оформленням права власності, користування чи володіння даними земельними ділянками.
В подальшому, вказані заходи забезпечення позову були скасовані ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20.07.2020 року у справі № 361/2706/15.
30.04.2015 року Департаментом Державної архітектурно-будівельного інспекції у Київській області зареєстровано за № КС143151200294 Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації -    реконструкція об`єкту розширення дільничої лікарні під гостинний двір «Столичний» (третя черга - багатоквартирний житловий будинок загальною площею 2841,9 кв.м.), в якій зазначено: інформація про замовника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс»; інформація про проектну документацію - наказ про затвердження проектної документації б/н від 20.08.2014 року, наказ про перезатвердження проектної документації б/н від 13.02.2015 року; інформація про документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою - договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року, кадастровий номер земельної ділянки 3221288801:01:029:0015.
21.04.2016 року, 22.04.2016 року та 25.04.2016 року зареєстровано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» на квартири № 1 - № 32 у багатоквартирному житловому будинку за адресою: Київська область, Броварський район, село Семиполки, вулиця Миру, будинок 17А, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 267718943 від 27.07.2021 року.
Рішенням господарського суду Київської області від 13.03.2017 року у справі № 911/25/17 визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» право власності на 53/100 частин в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Миру, будинок 17, с. Семиполки, Броварський район, Київська область, а також зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір Столичний» повернути з чужого незаконного володіння на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» майно: 53/100 частин в об`єкті нерухомості Гостинний двір «Столичний» (І черга), а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Миру, будинок 17, с. Семиполки, Броварський район, Київська область.
Відтак, 12.04.2017 року на підставі вказаного рішення господарського суду Київської області від 13.03.2017 року у справі № 911/25/17 було зареєстровано право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» на 53/100 частин об`єкта нерухомості загальною площею 388,1 кв.м. (кафе А-2), що знаходиться за адресою: вул. Миру, будинок 17, село Семиполки, Броварський район, Київська область, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майном про реєстрацію права власності № 85143962 від 14.04.2017 року.
В подальшому, Семиполківську сільську раду припинено як юридичну особу 27.06.2016 року, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Село Семиполки Семиполківської сільської ради увійшло до об`єднаної територіальної громади Калитянської селищної ради.
22.06.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 1/06 від 22.06.2018 року про намір продовжити договір оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року.
Втім, Калитянська селищна рада листом вих. № 1056 від 25.06.2018 року повідомила позивача, що у зв`язку із закінченням терміну дії вказаного договору, продовжити його неможливо, а рішення щодо укладання нового договору оренди приймає сесія селищної ради.    
Відтак, 13.10.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 1/10 від 12.10.2020 року про надання в оренду земельної ділянки, у якій просило прийняти рішення про надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельної ділянки площею 1,6391 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17 «А», на території Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області, та укласти договір оренди земельної ділянки згідно чинного законодавства. У вказаній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» посилалося на рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 781-25 позач-VІ від 17.03.2014 року та № 856-27-VІ від 27.06.2014 року.
20.01.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 10 від 20.01.2021 року про повідомлення щодо стану розгляду поданої ним 13.10.2020 року заяви про надання в оренду земельної ділянки.
Також, 16.02.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» звернулося до Калитянської селищної ради з заявою вих. № 3/1 від 16.02.2021 року про надання в оренду земельної ділянки, в якій просило передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельні ділянки:
- площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання)    терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17;
- площею 1,6391 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038 за рахунок земель комунальної власності (забудовані землі комерційного та іншого використання) терміном на 5 років для обслуговування об`єктів нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» в селі Семиполки по вул. Миру, 17/1. У вказаній заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» посилалося на  ст. 120 Земельного кодексу України.
В свою чергу, Калитянська селищна рада, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» повідомила позивача про те, що згідно рішення Калитянської селищної ради № 192-6-VIII від 18.02.2021 року надано дозвіл на передачу в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельної ділянки площею 1,6391 з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038 за рахунок земель комунальної власності та встановлено розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки, а також згідно рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 року земельна ділянка площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039, що є комунальною власністю Калитянської селищної ради, підлягає поділу на дві земельні ділянки без зміни цільового призначення.
Також, 18.02.2021 року Калитянською селищною радою прийнято рішення № 195-6- VIII «Про втрату чинності рішень», яким визнано такими, що втратили чинність рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 855-27-VІ від 27.06.2014 року та рішення Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області № 856-27-VІ від 27.06.2014 року.
В подальшому, 18.02.2021 року Калитянською селищною радою прийнято рішення № 140-6-VIII «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», яким вирішено: 1) надати дозвіл Виконавчому комітету Калитянської селищної ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності Калитянської селищної ради Броварського району Київської області загальною площею 1,0464 га, кадастровий номер 3221288801:01:029:0039, цільове призначення: 03:07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: вул. Миру, 17 в межах села Семиполки Броварського району Київської області; 2) погодити поділ земельної ділянки комунальної власності Калитянської селищної ради площею 1,0464 га, кадастровий номер 3221288801:01:029:0039 на 2 (дві) без зміни цільового призначення, а саме: земельна ділянка № 1 - площею 0,4120 га; земельна ділянка № 2 - площею 0,6344 га; 3) доручити селищному голові укласти відповідний договір із землевпорядною організацією, яка має відповідні дозволи (ліцензії) на виконання даних робіт; 4) розроблену технічну документацію подати на розгляд та затвердження чергової сесії.
18.02.2021 року Калитянською селищною радою прийнято рішення № 192-6-VIII «Про надання в оренду земельної ділянки», яким вирішено надати дозвіл та передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку (кадастровий номер 3221288801:01:029:0038) без права викупу, строком на 5 (п`ять) років, площею 1,6391 га по вул. Миру, 17, село Семиполки Броварського району Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, встановити розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Крім того, 28.04.2021 року Калитянською селищною радою прийнято рішення № 349-2пл.з.-10позач.-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки», яким вирішено: 1) затвердити технічну документацію із землеустрою, розроблену ФОП Кушнір Віталій Валентинович, щодо поділу земельної ділянки площею 1,0464 га (кадастровий номер 3221288801:01:029:0039) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, на дві земельні ділянки: 1.1 - площею 0,4120 га, кадастровий номер 3221288801:01:029:0053; 1.2 - площею 0,6344 га, кадастровий номер 3221288801:01:029:0054, що розташовані по вул. Миру, 17 в с. Семиполки на території Калитянської селищної ради; 2) внести земельну ділянку площею 0,6344 га, кадастровий номер 3221288801:01:029:0054, в перелік ділянок для підготовки лоту для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону; 3) провести земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки площею 0,6344 га, кадастровий номер 3221288801:01:029:0054; 4) доручити селищному голові укласти відповідний договір з особою, що має дозвіл на проведення земельних торгів (аукціонів); 5) встановити стартову ціну права оренди земельної ділянки в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки, діючої на момент оголошення торгів; 6) встановити крок торгів в розмірі 0,5 % від стартової ціни лоту; 7) встановити строк оренди 15 років; 8) уповноважити селищного голову на укладання договору оренди земельної ділянки з переможцем торгів.
15.07.2021 року Калитянською селищною радою прийнято рішення № 536-15-VIII «Про надання в оренду земельної ділянки», яким вирішено: 1) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» № 3/1 від 16.02.2021 року про надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039    врахувати рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки» і припинення існування, як об`єкта цивільних прав, земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 та утворення двох нових об`єктів цивільних прав: земельної ділянки площею 0,4120 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053 і земельної ділянки площею 0,6344 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0054; 2) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» № 3/1 від 16.02.2021 року про надання в оренду земельної ділянки врахувати, що заявнику належить право власності на об`єкт нерухомого майна, який на даний час розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053, а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м. в селі Семиполки по вулиця Миру, будинок 17, Броварського району, Київської області, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.09.2012 року та надати дозвіл і передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053, без права викупу, строком на 5 років по вул. Миру, 17, село Семиполки, Броварського району, Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, встановити розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки; 3) уповноважити селищного голову на укладення договору оренди земельної ділянки.
Отже, як вже зазначалось, позивач оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні двох позовних вимог, а саме:
- про визнання недійсними рішень Калитянської селищної ради №140-6-VIII від 18.02.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та №349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки».
В позові позивач вказував, що до нього перейшло право користування земельною ділянкою площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 згідно  ст. 377 Цивільного кодексу України,  ст. 120 Земельного кодексу України, у зв`язку з переходом права власності на об`єкт нерухомості на підставі рішення суду. Враховуючи норми  ст. 377 Цивільного кодексу України  та  ст. 120 Земельного кодексу України  земельна ділянка площею 1,6391 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038 та земельна ділянка площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 можуть бути передані в оренду лише позивачу, як власнику нерухомості комплексу  Гостинного двору «Столичний», який розміщений на цих земельних ділянках. Будь-які підстави для припинення права користування позивача частиною земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 відсутні.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін, погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»  передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до  ст. 15 Закону України «Про оренду землі»  істотною умовою договору оренди землі є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).
Згідно з  ст. 31 Закону України «Про оренду землі»  договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 141 Земельного кодексу України  передбачено, що підставами припинення    права користування земельною ділянкою    є, зокрема,    добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Відповідно до ч. 1  ст. 79-1 Земельного кодексу України  формування земельної ділянки полягає у визначенні    земельної ділянки    як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до    Державного земельного кадастру.
Згідно з ч. 2  ст. 79-1 Земельного кодексу України  формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.
Частинами 3 та 4  ст. 79-1 Земельного кодексу України  передбачено, що сформовані земельні ділянки підлягають    державній реєстрації    у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка    вважається сформованою з моменту присвоєння їй    кадастрового номера.
Відповідно до ч. 5  ст. 79-1 Земельного кодексу України  формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Згідно з ч. 6  ст. 79-1 Земельного кодексу України  формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.
Частиною 9  ст. 79-1 Земельного кодексу України  передбачено, що земельна ділянка    може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди,    сервітуту    щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до ч. 12        ст. 33 Закону України «Про оренду землі»  у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Як вбачається з матеріалів справи та викладеного вище, між Семиполківською сільською радою Броварського району Київської області та позивачем був укладений договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер 3221288801:01:029:0015, загальною площею 2,6855 гектарів, з яких: 1,6391 га - забудовані землі та 1,0464 га - землі запасу (пасовище), для реконструкції об`єкту незавершеного будівництва «Розширення дільничої лікарні» під «Гостинний двір «Столичний» в с. Семиполки Броварського району Київської області по вул. Миру, 17.
В подальшому, позивачем було здійснено реконструкцію існуючої двоповерхової будівлі під кафе А-2, загальною площею 388,1 кв.м. (І черга), яке 19.09.2012 року було зареєстровано на    праві власності за позивачем, 15.12.2012 року - за Левченком П.П., а 25.01.2013 року - за Товариством з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний».  
Втім, земельна ділянка загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер 3221288801:01:029:0015), яка раніше передавалася в оренду позивачу згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року, у 2013 році була поділена на дві земельних ділянки, а саме: земельну ділянку площею 1,6391 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038 та земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039, на які 25.02.2014 року зареєстровано право комунальної власності Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області.
Відповідно до ч. 1  ст. 377 Цивільного кодексу України  (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить    право власності,    право користування    на    земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Згідно з ч. 1 та ч. 2  ст. 120 Земельного кодексу України  (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється    право власності, право користування    земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її    цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Колегія суддів зазначає, що місцевий господарський суд вірно встановив, що згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Отже, нормами земельного та цивільного законодавства імперативно передбачено перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди.
В той же час, колегія суддів звертає увагу, що аналіз ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України дає підстави для висновку про те, що у разі переходу права власності на майно, розташоване на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій знаходиться вказане майно, в тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника.
В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що 04.02.2013 року позивач подав до Семиполківської сільської ради заяву вих. №001 про згоду на вилучення із користування земельної ділянки, площею 1,3 га, що знаходиться по вул. Миру, 17 у с. Семиполки Броварського району Київської області, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний» є власником нерухомості (кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м.), розташованої на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у позивача згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року.
Відтак, у 2013 році земельна ділянка площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 була сформована, як об`єкт цивільних прав.
Крім того, 25.02.2014 року управлінням Держземагенства у Броварському районі Київської області зареєстровано право комунальної власності на неї.
Судом першої інстанції вірно зазначено, що з моменту формування та протягом існування земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039, з 30.07.2013 року, як об`єкту цивільних прав вона не перебувала в оренді ні у попереднього власника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Гостинний двір «Столичний», ні в будь-якої іншої особи.
Звідси, висновок суду першої інстанції, що оскільки право користування (оренди) на земельну ділянку площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 не було оформлено попереднім власником нерухомого майна, тому в подальшому не могло виникнути переходу такого права до позивача є законним та обґрунтованим.
Відтак, колегія суддів зазначає, що у зв`язку із зміною власника нерухомого майна (кафе), заявою позивача про вилучення із користування земельної ділянки, а також поділом земельної ділянки загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер 3221288801:01:029:0015), яка перебула в оренді позивача згідно договору оренди земельної ділянки від 14.02.2008 року, на дві земельних ділянки, у позивача припинилося право користування земельною ділянкою загальною площею 2,6855 гектарів (кадастровий номер 3221288801:01:029:0015), а також вказана земельна ділянка припинила своє існування як об`єкт цивільних прав. 
Вказане свідчить про відсутність у позивача підстав на отримання земельної ділянки площею 2,6855 га, яка була передана в оренду за Договором оренди землі від 14.02.2008 року, який був зареєстрований 23.07.2008 року.
При цьому, колегія суддів звертає увагу, що майнові права позивача щодо виділення земельної ділянки для обслуговування кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м., що знаходиться за адресою: вул. Миру, будинок 17, с. Семиполки, Броварський район, Київська область, були задоволені Калитянською селищної радою на підставі рішення ради від 15.07.2021 року №536-15-VIII «Про надання в оренду земельної ділянки», яким вирішено:
1) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» №3/1 від 16.02.2021 року про надання в оренду земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 врахувати рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.3.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки» і припинення існування, як об`єкта цивільних прав, земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 та утворення двох нових об`єктів цивільних прав:
земельної ділянки площею 0,4120 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053 і земельної ділянки площею 0,6344 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0054;
2) при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» № 3/1 від 16.02.2021 року про надання в оренду земельної ділянки врахувати, що заявнику належить право власності на об`єкт нерухомого майна, який на даний час розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053, а саме: кафе, А-2, загальною площею 388,1 кв.м. в селі Семиполки по вулиця Миру, будинок 17, Броварського району, Київської області, та надати дозвіл і передати в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Вимпел «Спец-Сервіс» земельну ділянку площею 0,4120 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053, без права викупу, строком на 5 років по вул. Миру, 17, село Семиполки, Броварського району, Київської області, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, встановити розмір орендної плати на рівні 12 відсотків нормативної грошової оцінки;
3) уповноважити селищного голову на укладення договору оренди земельної ділянки.
Відтак, колегія суддів зазначає, що позивачу фактично надано земельну ділянку площею 0.4120 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0053 в користування на умовах оренди з земель комунальної власності у зв`язку з переходом права власності на нерухомість і такі дії відповідача повністю узгоджуються з положеннями статей 124, 134 Земельного кодексу України.
При цьому, місцевий господарський суд зазначив, що розмір земельної ділянки, необхідної для обслуговування житлового будинку, будівлі або споруди, визначається шляхом проведення за клопотання сторін експертизи з врахуванням чинних нормативних документів у галузі будівництва, санітарних норм та правил тощо.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.07.2020 року у справі № 910/9028/19 та від 03.03.2021 року у справі № 910/12366/18.
При цьому, як вбачається з матеріалів справи, рішенням № 140-6-VIII від 18.02.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та рішенням №349-2пл.3.-10позач.- VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки», селищна рада прийняла, діючи, як власник земельної ділянки, відтак ці рішення ніяк не стосуються позивача, ніяких прав його не порушують.
У відповідності до ст. 10, ч. 3 ст. 24, ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", селищні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Виключною компетенцією селищної ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин - пункт 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Як вже було встановлено, власником земельної ділянки площею 1,0464 га з кадастровим номером 3221288801:01:029:0039 є Калитянська селищна рада, відтак оскільки, земельна ділянка з кадастровим номером 3221288801:01:029:0030 є комунальною власністю, а власником земельної ділянки є Калитянська селищна рада, керуючись ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, а відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦК України, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищна рада має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Також, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок. Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документацій, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; г) відомості про встановлені межові знаки на межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути.
Керуючись вищевказаною нормою, у технічній документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки не передбачено вказувати, який розмір земельної ділянки необхідно передати в користування, якщо на цій земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомості, який належить іншій особі на праві власності.
Вказане свідчить про те, що ключову роль у питанні раціонального (чи не раціонального) використання земельної ділянки відіграє саме документація із землеустрою, оскільки саме в ній враховуються усі особливості формування ділянки.
В той же час, позивачем не надано будь-яких доказів того, що площа земельної ділянки, яка передається позивачу для обслуговування його кафе не відповідає нормам ДБН.
Колегія суддів відповідно п. 36 додатку Е 4 (довідковий) «Площі земельних ділянок установ та організацій громадського харчувания» ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» на більше 50 до 150 кількості місць надається земельна ділянка площе від 0,2 до 0,15 га.
В свою чергу, при формуванні земельних ділянок в результаті поділу земельної ділянки 3221288801:01:029:0039 було враховано, що на земельній ділянці за кадастровим номером 3221288801:01:029:0053 площею 0.4120 га знаходиться об`єкт нерухомості, який належить ТОВ «ВИМПЕЛ «СПЕЦ-СЕРВІС», а саме кафе загальною площею 388,1 кв.м. на 25 місць з банкетним залом на 30 місць.
Отже, площа земельної ділянки, яка передана позивачу для обслуговування його кафе, є навіть більшою, ніж передбачено державними будівельними нормами.
Позивачем не надано суду доказів, які підтверджують те, що розмір земельної ділянки для обслуговування кафе загальною площею 388,1 кв.м. необхідний більше аніж надано спірним рішенням.
Колегія суддів також звертає увагу, що кафе, яке знаходиться на земельній ділянці за кадастровим номером 3221288801:01:029:0053, магазин та адміністративна будівля з мотелем, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 3221288801:01:029:0038, зареєстровані за ТОВ «ВИМПЕЛ «СПЕЦ-СЕРВІС» за різними реєстраційними номерами є окремими об`єктами нерухомого майна і відповідно не можуть вважатися частиною цілісного майнового комплексу.
Відтак, колегія суддів зазначає, що кафе позивача не входить до цілісного майнового комплексу, а відповідач мав право ділити земельну ділянку за кадастровим номером 3221288801:01:029:0039,  як власник землі на виконання ст. 319 Цивільного кодексу України.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача про визнання недійсним рішення Калитянської селищної ради № 140-6-VIII від 18.02.2021 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності» та рішення Калитянської селищної ради № 349-2пл.з.-10позач.-VIII від 28.04.2021 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та проведення земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки», з підстав заявлених позивачем у позовній заяві не підлягають задоволенню.
З огляду на вказані обставини, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду Київської області від 14.07.2022 року прийнято з повним та всебічним дослідженням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" задоволенню не підлягає.
Інших належних доказів на підтвердження своїх доводів та заперечень викладених в поданій апеляційній скарзі, скаржником не було надано суду апеляційної інстанції.
Колегія суддів також зазначає, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод. (рішення Суду у справі Трофимчук проти України, no. 4241/03, від 28.10.2010).
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня  2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.
У справі, що розглядається, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції було надано позивачу вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах, а доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків місцевого господарського суду.
Відповідно до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду першої інстанції відповідає чинному законодавству та матеріалам справи, підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається. 
Згідно із ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника. 
Керуючись ст.ст. 74, 129, 269, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:

1.   Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимпел "Спец-Сервіс" на рішення Господарського суду Київської області від 14.07.2022 року у справі №911/827/21 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Київської області від 14.07.2022 року у справі №911/827/21 залишити без змін.

3. Повернути до Господарського суду Київської області матеріали справи №911/827/21.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та в строк передбаченими ст.ст. 287-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 19.01.2023 року.

Головуючий суддя                                                            О.В. Агрикова 

Судді                                                                                М.Г. Чорногуз

                                                                                А.О. Мальченко