ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2023 р.	Справа № 440/364/22	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Спаскіна О.А.,
Суддів: Любчич Л.В. ,  П`янової Я.В. ,
за участю секретаря судового засідання  Кролівець П.О.,
представника позивача Голинського О.О.,
представника відповідача Гриценко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2022, головуючий суддя І інстанції: С.С. Сич, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава,  36039, повний текст складено 27.06.22 по справі № 440/364/22
за позовом     Компанії "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" від імені якої діє Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед"      
до     Головного управління ДПС у Полтавській області   
          про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

          Позивач, Компанія "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед", від імені якої діє Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якій просить: визнатипротиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 30.07.2021 №0051890902 за формою "С", яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за зберігання пального без наявності відповідної ліцензії в сумі 500000 грн. 
          Рішенням  Полтавського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року позов задоволено.
          Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області форми "С" від 30 липня 2021 року №0051890902, яким до Представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 500000 грн. (п`ятсот тисяч гривень).
          Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000) на користь Компанії "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" від імені якої діє Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" (ідентифікаційний код 26333503, вул. Шевченка, 162, с. Яхники, Лохвицький район, Полтавська область, 37212) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 7500 грн. (сім тисяч п`ятсот гривень).
          Відповідач, не погодившись з даним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
          В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з`ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин вимоги матеріального та процесуального права. 
          Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому наполягав на законності судового рішення та просив залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
          Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, посилаючись на мотиви та доводи, викладені в апеляційній скарзі.
          Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та зазначив, що рішення суду першої інстанції є правомірним та обґрунтованим і підстав для його скасування  не вбачає. 
          Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача,  пояснення представників сторін, перевіривши доводи та вимоги апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 
          Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Компанія-нерезидент "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" здійснює свою діяльність на території України через Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" на підставі свідоцтва про реєстрацію, виданого Міністерством економіки України, реєстраційний №ПІ-2589 від 02.03.2007 /а.с. 20/.
          Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед", ідентифікаційний код 26333503, не має права юридичної особи, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України /а.с. 24/.
          Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" з 11.07.2000 за №8680 взяте на облік як платник податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру, про що податковим органом видано довідку форми №34-ОПП від 22.03.2017 №1728100200123 /а.с. 25/.
          23.06.2021 начальником Головного управління ДПС у Полтавській області О. Лавровим на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75, п.п. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80, п. 82.3 ст. 82 Податкового кодексу України, статті 16 Закону України від 19.12.1995 №481-ВР "Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива, наявності ліцензій прийнято наказ №1497-П "Про проведення фактичної перевірки", яким наказано провести з 23.06.2021 фактичну перевірку тривалістю 10 діб представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" (код ЄДРПОУ 26333503) за місцем фактичного провадження діяльності, а саме: Полтавська область, м. Заводське, вул. Панаса Мирного, 8, за період з 01.04.2020 по дату закінчення перевірки у порядку, встановленому Податковим кодексом України /а.с. 127/.
          23.06.2021 перед початком проведення фактичної перевірки представнику позивача вручено копію наказу Головного управління ДПС у Полтавській області №1497-П від 23.06.2021 та пред`явлено службові посвідчення та направлення на перевірку від 23.06.2021 №2091, від 23.06.2021 №2089, що підтверджується відповідними відмітками про вручення та підписом уповноваженої особи у направленнях на перевірку, копії яких містяться у матеріалах справи /а.с. 128, 129/.
          У термін з 15:00 год. 23.06.2021 по 15:00 год. 01.07.2021 посадовими особами ГУ ДПС у Полтавській області проведено фактичну перевірку представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" за місцем фактичного провадження діяльності: Полтавська область, м. Заводське, вул. Панаса Мирного, 8, за результатами якої складено акт про результати фактичної перевірки, що був зареєстрований 01.07.2021 за №4992/16-31-09-02/26333503 /а.с 41-42, 130-132/.
          За висновком акту перевірки від 01.07.2021 за №4992/16-31-09-02/26333503 за результатами перевірки представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" на акцизному складі за №1016362 встановлено порушення частини 1 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" в частині зберігання пального протягом періоду з 02.04.2021 по 01.07.2021 без наявності відповідної ліцензії /а.с. 132/.
          Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" подало до ГУ ДПС у Полтавській області заперечення на акт про результати фактичної перевірки вих. №1042 від 15.07.2021 /а.с. 43-44/, за результатами розгляду яких позивачу надано відповідь листом ГУ ДПС у Полтавській області від 29.07.2021 №26918/6/16-31-09-02-16, за змістом якого результати фактичної перевірки базуються на нормах та вимог чинного законодавства, факти порушення представництвом "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" вимог частини 1 статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР стосовно зберігання пального без наявності відповідної ліцензії підтверджено результатами проведеної інвентаризації та відповідною довідкою платника від 23.06.2021 /а.с. 45-46/.
          На підставі акту перевірки від 01.07.2021 №4992/16-31-09-02/26333503 ГУ ДПС у Полтавській області прийняло податкове повідомлення-рішення форми "С" від 30 липня 2021 року №0051890902, яким до Представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 500000 грн. на підставі абз. 8 ч. 2 ст. 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" /а.с. 15/.
          Позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Полтавській області форми "С" від 30 липня 2021 року №0051890902 в адміністративному порядку до ДПС України /а.с. 47-50/.
          Рішенням ДПС України від 25.11.2021 №26827/6/99-00-06-03-02-06 про результати розгляду скарги податкове повідомлення-рішення від 30.07.2021 №0051890902 залишено без змін, а скаргу - без задоволення /а.с. 46-52/.
          Це рішення отримане позивачем 01.12.2021, що підтверджується конвертом та відомостями веб сайту АТ "Укрпошта" про відстеження рекомендованого листа 0405350651012 /а.с. 53, 54/.
          Позивач не погодився з податковим повідомленням-рішенням ГУ ДПС у Полтавській області форми "С" від 30 липня 2021 року №0051890902 та 13.12.2021 звернувся до суду з даним позовом.
          Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог та не доведеності відповідачем правомірності прийнятого ним рішення. 
          Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції,  враховуючи наступне.
          Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
          Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (надалі – ПК України).
          Відповідно до п.п. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.
          Так, відповідно до абзацу першого преамбули Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР) в редакції Закону України від 23.11.2018 р. N 2628-VIII цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України.
          Статтею 1 Закону № 481/95-ВР (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) розкрито, серед інших, наступні поняття: ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування; зберігання пального - діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик.
          Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) - перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.
          За приписами п.п. 14.1.141-1 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України пальне - нафтопродукти, скраплений газ, паливо моторне альтернативне, паливо моторне сумішеве, речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, інші товари, зазначені у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу.
          Порядок здійснення імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, пальним та зберігання пального встановлено ст. 15 Закону № 481/95-ВР.
          Згідно з приписами статті 15 Закону № 481/95-ВР імпорт, експорт алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності без наявності ліцензії. Оптова торгівля на території України алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах. Оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.
          Встановлено річну плату за ліцензії на право зберігання пального у розмірі 780 гривень.
          Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.
          Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років.
          Суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.
          Ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються:
          підприємствами, установами та організаціями, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету;
          підприємствами, установами та організаціями системи державного резерву;
          суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі.
          Суб`єкти господарювання, які здійснюють роздрібну, оптову торгівлю пальним або зберігання пального виключно у споживчій тарі до 5 літрів, ліцензію на роздрібну або оптову торгівлю пальним або ліцензію на зберігання пального не отримують.
          Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
          документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
          акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
          дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
          За порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством (ч. 1 ст. 17 Закону України №481/95-ВР).
          До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 гривень (ч. 2 ст. 17 Закону України №481/95-ВР).
          При цьому, частиною 22 статті 18 Закону України №481/95-ВР передбачено, що до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) не застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу, передбачена статтею 17 цього Закону, у разі зберігання пального до 31 березня 2020 року без наявності відповідної ліцензії.
          Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що оскільки  статтею 15 Закону України №481/95-ВР передбачено, що ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у разі зберігання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, яке діє через своє зареєстроване постійне представництво) пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах, і не реалізується через місця роздрібної торгівлі, ліцензія на право зберігання пального на  місце зберігання такого пального не отримується.
          Судовим розглядом встановлено, що згідно акту приймання-передачі майна від 01.04.2021 за договором оренди №56-2021 від 01.04.2021, складеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" (орендодавець) та Представництвом "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" (орендар), на виконання пункту 4.1 укладеного між сторонами договору оренди №56-2021 від 01.04.2021 (надалі - договір оренди), орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування (в оренду) наступне майно: частину збірно-розбірного мобільного складу для зберігання паливно-мастильних матеріалів (склад ПММ), площею 50 квадратних метрів, що розташований за адресою: Полтавська область, Миргородський район, місто Заводське, вулиця Панаса Мирного, буд 8 /а.с. 135/.
          Представництвом "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" подано до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність форми №20-ОПП від 30.04.2021, у якому повідомлено відомості про наявність складу збірно-розбірного мобільного для зберігання ПММ за адресою АДРЕСА_1 площею 50 кв.м /а.с. 136/.
          Фактичною перевіркою встановлено та зафіксовано в акті перевірки від 01.07.2021 №4992/16-31-09-02/26333503 наявність залишків пального, а саме, 2085 л дизельного палива (код УКТЗЕД - 2710194300) та палива ТС-1 (код УКТЗЕД - 2710192100) - 960 кг, що підтверджується наданою підприємством довідкою про залишки пального на акцизному складі уніфікований номер 1016362 станом на 23.06.2021. У акті зазначено, що факт зберігання пального на зазначеному акцизному складі також підтверджується поданими підприємством до органів ДПС довідками про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального за перевіряємий період /а.с. 131, 133, 134/.
          Судовим розглядом встановлено, що Представництву "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" видано Державною фіскальною службою України ліцензію на виробництво пального з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 /а.с. 58/.
          Наказом Представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" №17/2 від 01.04.2021 "Про зберігання пального" вирішено використовувати збірно-розбірний склад, що розташований за адресою: Полтавська область, місто Заводське, вулиця Панаса Мирного, буд. 8, який зареєстрований як акцизний склад №1016362 виключно для накопичення та зберігання пального, яке призначене для споживання Представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" для власних виробничо-технологічних потреб виключно на газовидобувних майданчиках Представництва в процесі провадження основної діяльності з видобування газу природного /а.с. 55/.
          Так, у акті перевірки зафіксовано, що... пальне зберігається на акцизному складі №1016362, що знаходиться за адресою м. Заводське вул. Панаса Мирного, 8, а 200-літрових ємностях та в подальшому використовується підприємством для власних потреб на газовидобувних майданчиках /а.с. 131/, на підтвердження чого позивачем також надано до суду накладні на переміщення та акти на списання матеріалів /а.с. 84-96/.
          Дизельне паливо у кількості   2085 л та паливо ТС-1 у кількості 960 кг, факт наявності якого встановлено перевіряючими під час фактичної перевірки,   переміщено зі складу збірно-розбірного мобільного для зберігання ПММ (ун. №1016362) за напрямком використання та об`єктом ОЗ - для власних виробничо-технічних потреб на газовидобувних майданчиках Представництва, що підтверджено накладними на переміщення/ а.с. 98-107/ та використане для власних виробничо-технічних потреб на газовидобувних майданчиках Представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед", що підтверджується актами на списання матеріалів /а.с. 108-111/.
          Колегія суддів звертає увагу, що відповідачем не спростовано наведених вище обставин.
          Отже, оскільки на складі збірно-розбірного мобільного для зберігання ПММ (ун. №1016362) на час проведення фактичної перевірки зберігалося пальне (дизельне паливо та паливо ТС-1), що призначене для споживання Представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" для власних виробничо-технологічних потреб виключно на газовидобувних майданчиках Представництва в процесі провадження основної діяльності з видобування газу природного та фактично спожито іноземним суб`єктом господарювання, яке діє через своє зареєстроване постійне представництво, для власних виробничо-технологічних потреб виключно на газовидобувному майданчику, і яке не реалізовано через місця роздрібної торгівлі, ліцензія на право зберігання такого пального   на місце зберігання   пального отриманню не підлягала.
          Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції,  що Головним управлінням ДПС у Полтавській області не доведено факт порушення позивачем частини 1 статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального", за яке до позивача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 500000 грн.
          Отже, враховуючи те, що висновки контролюючого органу, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області форми "С" від 30 липня 2021 року №0051890902, яким до Представництва "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед"   застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 500000 грн., прийнято відповідачем не на підставі, що визначені Конституцією та законами України, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.
          При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах “Салов проти України” (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), “Проніна проти України” (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та “Серявін та інші проти України” (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).
          Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідач відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України правомірність прийняття спірного податкового повідомлення-рішення належним чином під час судового розгляду не довів, у зв`язку з чим позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
          Суд першої інстанції надав оцінку всім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору та дослухався до всіх аргументів сторін, які здатні вплинути на результат вирішення спору.
          Доводи апеляційної скарги є безпідставними, спростовуються наведеним вище та не впливають на правомірність висновків суду першої інстанції,  відтак, підстави для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції відсутні.
          Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
          Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.
          Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін. .
Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області залишити без задоволення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2022 по справі №440/364/22 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. 

Головуючий суддя 		О.А. Спаскін	
Судді	   	Л.В. Любчич    Я.В. П`янова   	
Повний текст постанови складено  13.03.2023 року