ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 607/15188/22	Головуючий у 1-й інстанції Марциновська І.В. 	
Провадження № 22-ц/817/141/23 	Суддя - доповідач - Храпак Н.М.	
Категорія - 331060000 	  	

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2023 року         м. Тернопіль
Тернопільський апеляційний суд в складі: 
головуючого - Храпак Н.М. 
суддів -  Костів О. З., Шевчук Г. М., 
за участю секретаря - Дідух М.Є. 
та сторін: заявника ОСОБА_1 , його представника адвоката Будза Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №607/15188/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2022 року про повернення заявнику заяви, ухвалену суддею Марциновською І.В., у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення фактів родинних відносин між фізичними особами, -
В С Т А Н О В И В:
31 жовтня 2022 року  ОСОБА_1  звернувся в суд із заявою, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення наступних фактів, що мають юридичне значення, а саме те, що: 1) ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) є його ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікацій номер: НОМЕР_2 ) - сином; 2) ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) є його ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікацій номер: НОМЕР_2 ) - сином; 3) ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_2 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікацій номер: НОМЕР_4 ) є його ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікацій номер: НОМЕР_2 ) - дружиною, шлюб з якою було зареєстровано 13 травня 1984 року у Старосинявському райвідділі ЗАГС Хмельницької області, актовий запис №15 (а.с. 1-3).
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2022 року заяву з доданими до неї документами ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення фактів родинних відносин між фізичними особами - повернуто заявнику (а.с. 47-48).
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2022 року про повернення йому заяви у справі окремого провадження №607/15188/22 (провадження №2-о/607/424/2022) - скасувати та повернути справу до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області для вирішення питання про відкриття провадження у справі та розгляду її по суті, посилаючись на те, що дана ухвала не базується на жодних нормах Закону, містить явну упередженість судді в оцінці доказів без їх дослідження в ході судового розгляду та фактично створено перешкоди до доступу до правосуддя (а.с. 51-53).
В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 вказав, що ним подано беззаперечні письмові докази неможливості внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану, в зв`язку з тим, що заінтересовані особи відмовились від внесення зазначених змін в добровільному порядку. Також, заявником подано заяву у новій редакції, у якій прохання щодо встановлення факту родинних відносин з дружиною було змінено на встановлення факту реєстрації ним шлюбу з ОСОБА_2 .
Заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) своїм правом на відзив не скористалися.
У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник адвокат Будз Т.В. апеляційну скаргу підтримали, просили задовольнити її в повному обсязі.
ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4600118028432, Довідками про доставку електронного листа, Телефонограмою.
Відповідно до частини 6 статті 128 ЦПК України судова повістка, а у випадках, встановлених цим Кодексом, разом з копіями відповідних документів надсилається на офіційну електронну адресу відповідного учасника справи, у випадку наявності у нього офіційної електронної адреси або разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням про вручення у випадку, якщо така адреса відсутня, або через кур`єрів за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи. Стороні чи її представникові за їхньою згодою можуть бути видані судові повістки для вручення відповідним учасникам судового процесу. Судова повістка може бути вручена безпосередньо в суді, а у разі відкладення розгляду справи про дату, час і місце наступного засідання може бути повідомлено під розписку.
У відповідності до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України - неявка у судове засідання будь-якого учасника процесу за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, тому колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у відсутності заінтересованих осіб, які належним чином повідомлені про час, дату і місце проведення судового засідання.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника адвоката Будза Т.В., ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.
Відповідно до ст.379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:
1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими;
3) невідповідність висновків суду обставинам справи;
4) порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
Повертаючи заяву заявнику, суд першої інстанції виходив із того, що зі змісту заяви у новій редакції вбачається, що така заява є аналогічною первісній заяві за винятком однієї з вимог, а саме: заявник просив встановити факти, що мають юридичне значення, зокрема, факт реєстрації 13.05.1984 шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , про що Старосинявським райвідділом ЗАГС Хмельницької області складений актовий запис №15. Також, заявником долучено письмові заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 16.11.2022, зі змісту яких вбачається, що останні відмовляються вносити зміни у будь-які документи щодо зазначення їхніх прізвищ " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_2 ". Разом з тим усупереч вимогам ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02.11.2022 заявник у заяві у новій редакції не зазначив про наявність доказів, які свідчать про неможливість іншим шляхом встановити факт родинних відносин між заявником та ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 . Зокрема, відсутня довідка про неможливість внесення відповідних виправлень в актові записи про народження ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . При цьому суд зазначає, що подання заінтересованими особами заяв, у яких останні зазначають про небажання вносити будь-які зміни у документи шляхом зміни прізвища з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", не свідчить про неможливість внесення таких змін. Так само відсутні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_1 звертався до органу реєстрації актів цивільного стану та державної міграційної служби України з метою внесення виправлень щодо вірного зазначення його прізвища у відповідних актових записах, а також у паспорті громадянина України, які б збігалися з прізвищами його дружини та синів. Також суд роз`яснив заявнику, що чинним законодавством не передбачено можливість встановлення факту родинних відносин між чоловіком та дружиною, оскільки для них може мати правове значення встановлення факту реєстрації шлюбу чи факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу у відповідних випадках. Подаючи заяву у новій редакції, заявник зазначив, що просить встановити факт реєстрації 13.05.1984 шлюбу між  ОСОБА_1 та  ОСОБА_2 , про що Старосинявським райвідділом ЗАГС Хмельницької області складений актовий запис №15. Разом з тим слід зазначити, що таке зазначення вимоги про встановлення факту, що має юридичне значення, не є усуненням недоліків заяви ОСОБА_1 , а фактично є новою заявою, яка має бути подана до суду відповідно до вимог ЦПК України.
Колегія суддів з даним висновком суду першої інстанції погодитися не може, оскільки судом порушено норми процесуального права.
Згідно з ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (частина друга статті 15 ЦК України).
Як вбачається з матеріалів справи, що 31 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення наступних фактів, що мають юридичне значення, а саме те, що: 1) ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) є його ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікацій номер: НОМЕР_2 ) - сином; 2) ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) є його ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікацій номер: НОМЕР_2 ) - сином; 3) ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_2 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікацій номер: НОМЕР_4 ) є його ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікацій номер: НОМЕР_2 ) - дружиною, шлюб з якою було зареєстровано 13 травня 1984 року у Старосинявському райвідділі ЗАГС Хмельницької області, актовий запис №15 (а.с. 1-3).
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 листопада 2022 року заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення фактів родинних відносин між фізичними особами - залишено без руху, надано заявнику строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків. 
Причиною залишення заяви слугувало те, що звертаючись до суду з даною заявою, ОСОБА_1 не зазначив, з яких причин неможливо внести відповідні зміни в актові записи про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою вірного зазначення прізвища батька. Так само до заяви не додано довідку про неможливість внесення таких виправлень в актові записи про народження. Докази того, що зверненню до суду з заявою про встановлення фактів родинних відносин передувало звернення заявника до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану із відповідною заявою про внесення змін до актових записів  ОСОБА_1  також не надав. Крім того, живі особи не позбавлені права змінити своє прізвище чи ім`я, одержавши новий паспортний документ. Як вбачається зі змісту заяви та доданих документів, і заявник, і особи, з якими він просить встановити факт родинних відносин, є живими і встановлення такого факту не пов`язане з реалізацією права на спадщину. Щодо встановлення факту родинних відносин між заявником та дружиною судом зазначено, що дружина чи чоловік також мають право на спадкування у разі смерті одного з подружжя, однак такі члени сім`ї не перебувають у кровному спорідненні. Встановлення факту родинних відносин між такими особами чинним законодавством не передбачено. Для них може мати правове значення встановлення факту реєстрації шлюбу чи факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу у відповідних випадках. 
З урахуванням викладеного заявнику слід виправити недоліки поданої заяви шляхом подання заяви у новій редакції із зазначенням обставин, які свідчать про неможливість іншим шляхом встановити факт родинних відносин між заявником та  ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а також надати докази на підтвердження цих обставин, у тому числі надати довідку про неможливість внесення відповідних виправлень в актові записи про народження  ОСОБА_3  та  ОСОБА_4 - у кількості для суду та відповідно до наявних учасників справи (а.с. 34-35).
17 листопада 2022 року, в порядку виконання ухвали судді від 02 листопада 2022 року, ОСОБА_1 подав у суд заяву в новій редакції, де прохання щодо встановлення факту родинних відносин змінив на встановлення факту реєстрації шлюбу між ним та ОСОБА_2 , а також навів обставини, якими обґрунтував факт родинних відносин з синами, подав письмові докази щодо неможливості внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану (37-46).
Проте, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2022 року заяву з доданими до неї документами ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільській області Управління державної адміністрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про встановлення фактів родинних відносин між фізичними особами та встановлення факту реєстрації шлюбу - повернуто заявнику, оскільки відсутня довідка про неможливість внесення відповідних виправлень в актові записи про народження ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також відсутні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_1 звертався до органу реєстрації актів цивільного стані з метою виправлень щодо вірного зазначення його прізвища у відповідних актових записах (а.с. 47-48).
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України).
Згідно з пунктами першим, четвертим частини першої статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами та реєстрації шлюбу.
Статтею 318 ЦПК передбачено, що у заяві повинно бути зазначено: 
1) який факт заявник просить встановити та з якою метою;
2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт;
3) докази, що підтверджують факт.
2. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.
У пункті 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" №5 від 31 березня 1995 року (далі - Постанова) судам роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.
Таким чином, юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.
Відповідно до пункту 3 вказаної Постанови вирішуючи питання про прийняття заяв про встановлення фактів, що мають юридичне значення, судам необхідно враховувати, що ці заяви повинні відповідати як загальним правилам щодо змісту і форми позовної заяви, встановленим ст.137 ЦПК, так і вимогам щодо її змісту, передбаченим ст.274 ЦПК (1502-06). Якщо в заяві не зазначено, який конкретно факт просить встановити заявник, з яких причин неможливо одержати або відновити документ, що посвідчує даний факт, якими доказами цей факт підтверджується або до заяви не приєднано довідки про неможливість одержання чи відновлення необхідних документів, суддя відповідно до ст.139 ЦПК постановляє ухвалу про залишення заяви без руху і надає заявникові строк для виправлення недоліків. У разі невиконання цих вказівок заява вважається неподаною і повертається заявникові, про що суддя постановляє мотивовану ухвалу.
Згідно з пунктом 7 даної Постанови відповідно до п.1 ст.273 (1502-06) ЦПК суд вправі розглядати справи про встановлення родинних відносин, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки, наприклад, якщо підтвердження такого факту необхідне заявникові для одержання в органах, що вчиняють нотаріальні дії, свідоцтва про право на спадщину, для оформлення права на пенсію в зв`язку із втратою годувальника.
Суд не може відмовити в розгляді заяви про встановлення факту родинних відносин з мотивів, що заявник може вирішити це питання шляхом встановлення неправильності запису в актах громадянського стану.
Як вказано в пункті 10 Постанови відповідно до п.4 ст.273 ЦПК (1502-06) суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.
При цьому слід мати на увазі, що: з заявами про встановлення факту реєстрації шлюбу може звернутися подружжя або кожен з них. Якщо заяву подано лише одним з подружжя, другий з них притягається до участі у справі як заінтересована особа.
Отже, в діючому законодавстві відсутня пряма вказівка про те, що заявник у справах окремого провадження про встановлення факту родинних відносин чи факту реєстрації шлюбу в обов`язковому порядку, перед поданням заяви в суд, повинен попередньо звернутися до відповідного органу РАЦС із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану.
Крім цього,  ОСОБА_1 подав у суд заяву в новій редакції, де уточнив вимогу щодо встановлення факту реєстрації шлюбу між ним та ОСОБА_2 , а також навів обставини, якими обґрунтував факт родинних відносин з синами, подав письмові докази щодо неможливості внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану (37-46).
Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) встановлює, що кожен має право на розгляд його справи судом. 
Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції) наголошує, що пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на подання до суду скарги, пов`язаної з його або її правами та обов`язками цивільного характеру (рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (п. 36). На це «право на суд», в якому право на доступ до суду є одним з його аспектів, може посилатися кожен, хто небезпідставно вважає, що втручання у реалізацію його або її прав цивільного характеру є неправомірним (рішення від 13 жовтня 2009 року у справі «Салонтаджі-Дробняк проти Сербії» (п. 132).
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити, а ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2022 року про повернення заявнику заяви - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Враховуючи те, що спір між сторонами не вирішений, тому питання розподілу судового збору є передчасним.

Керуючись ст.ст.35, 259, 374, 379, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 листопада 2022 року про повернення заявнику заяви - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 січня 2023 року.

Головуючий 
Судді