Номер провадження: 22-ц/813/1686/23 
Справа № 522/3769/20
Головуючий у першій інстанції Домусчі Л. В.
Доповідач Сєвєрова Є. С.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.03.2023                                                                                         м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі колегії:
головуючого судді Сєвєрової Є.С.,
суддів: Вадовської Л.М., Цюри Т.В.,
за участю секретаря – Малюти Ю.С.,
учасники справи: 
позивач (відповідач за зустрічним позовом) – ОСОБА_1 (правонаступник ОСОБА_2 ),
відповідач (позивач за зустрічним позовом) – Товариство з обмеженою відповідальністю «Флагман-К»,
розглянув в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Флагман-К» на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2021 року у складі судді Домусчі Л.В.,
в с т а н о в и в:
У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до «Флагман-К», який в подальшому уточнювала та просила визнати дії ТОВ «Флагман-К» щодо застосування тарифів для будинку АДРЕСА_1 незаконними, скасувати запроваджені виконавцем послуг ТОВ «Флагман-К» тарифи для будинку АДРЕСА_1 , визнати незаконним нарахованого ТОВ «Флагман-К» боргу ОСОБА_1 за оплату житлово-комунальних послуг за період з 31.07.2015 по 30.04.2019 в розмірі 11 297,04 гривень та за період з 30.04.2019 по 31.05.2020 в розмірі 4 848, 24 гривень та скасувати його.
У червні 2020 року ТОВ «Флагман-К» звернулося до суду з зустрічним позов до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з урахуванням індексу інфляції та 3% річних у розмірі 4 848,24 грн та стягнення судового збору у розмірі 2102 грн.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2021 року первісний позов ОСОБА_1 до ТОВ «Флагман-К» про визнання незаконними застосування тарифів задоволено частково. У задоволенні зустрічного позову ТОВ «Флагман-К» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, ТОВ «Флагман-К» звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд його скасувати і ухвалити нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ «Флагман-К» про визнання незаконними застосування тарифів відмовити в повному обсязі, позовні вимоги ТОВ «Флагман-К» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг за період з 30.04.2019 по 31.05.2020 в розмірі 4 848,24, що включає витрати від інфляції та 3 відсотки річних задовольнити; стягнути з ОСОБА_1 на користь «Флагман-К» судові витрати, в тому числі витрати на правничу допомогу. 
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що запроваджені ТОВ «Флагман-К» з 24.12.2015 тарифи з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , встановлювалися на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №407 від 24.12.2015. Законність запроваджених виконавчим комітетом Одеської міської ради №407 від 24.12.2015 тарифів ТОВ «Флагман-К» була предметом розгляду адміністративної справи №522/17869/17. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 року визнано протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №407 від 24.12.2015, яким запроваджувалися тарифи з утримання будинку та прибудинкової території для ТОВ «Флагман-К» та, саме з цієї дати тарифи на рівні 3,63 грн за 1кв.м. площі, не можуть застосовуватися ТОВ «Флагман-К». Задовольняючи вимоги ОСОБА_1 про визнання дій ТОВ «Флагман-К» по встановленню тарифів для будинку АДРЕСА_1 та скасування тарифів по день винесення судового рішення суд взагалі не навів жодної правової підстави для їх задоволення. Суду не могло бути відомо, які тарифи застосовувалися ТОВ «Флагман-К» станом на день винесення рішення та суд не міг дослідити питання законності їх застосування, а тому задоволення вимог про скасування тарифів на день винесення рішення без дослідження питання правомірності їх встановлення та застосування є грубим порушення принципу законності та обґрунтованості. Також апелянт зазначив, що оплата витрат на правничу допомогу адвоката буде документально підтверджена та розрахована виходячи з вимог чинного законодавства, вважає за можливе просити суд задовольнити заяву позивача про стягнення судових витрат понесених у зв`язку із переглядом справи у суді апеляційної інстанції.
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 13.12.2022 залучено до участі у справі в якості правонаступника ОСОБА_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 .
Представник ТОВ «Флагман-К» в судове засідання 07.03.2023 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
ОСОБА_2 в судове засідання 07.03.2023 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини неявки суд не повідомила, поштові повідомлення про вручення повістки про виклик, які направлялися на адресу реєстрації останньої, повернулися до суду з позначкою «Адресат відсутній за вказаною адресою», що є належним повідомленням про час та місце розгляду справи апеляційним судом.
Враховуючи, що справа тривалий час перебуває на розгляді у суді, матеріали справи місять необхідні докази для її вирішення, апеляційної суд дійшов висновку про можливість її розгляду без участі сторін.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи, наведенні в апеляційній скарзі, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд приходить до наступних висновків.
За правилом частини першої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 .
01.09.2009 між ЗАТ "ПІК" та ТОВ "Флагман-К" укладено договір на обслуговування та ремонт будинку та прибудинкової території, відповідно до умов якого ТОВ "Флагман-К" визначено як обслуговуючу організацію з утримання та технічного обслуговування будинку АДРЕСА_1 та 15.01.2015 укладено додаткову угоду, за якою ЗАО «ПІК» змінило форму на ПАО «ПІК».
Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради N407 від 24.12.2015 встановлено тарифи з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 для ТОВ "Флагман-К" на рівні 3,63 гривні за 1 кв.м. площі.
Наказом ТОВ "Флагман-К" №4 від 06.12.2016 змінено тариф з 07.12.2016 СДПТ-3,30 грн. обслуговування ліфтів-0,63 грн., вивіз твердо-побутових відходів 11,4 грн. з квартири.
Наказом №5 від 01.01.2017 змінено тарифи з 07.12.2016 СДПТ-3,30 грн., обслуговування ліфтів-0,63 грн., вивіз твердо-побутових відходів 11,4 грн. з квартири.
Наказом №6 від 01.03.2017 змінено тарифи з 01.03.2017 СДПТ-3,50 грн., обслуговування ліфтів-0,63 грн., вивіз твердо-побутових відходів 11,4 грн. з квартири.
Наказом №7 від 01.01.2018 змінено тарифи з 01.01.2018 СДПТ-4,50 грн., обслуговування ліфтів-0,63 грн., вивіз твердо-побутових відходів 11,50 грн. з квартири.
Наказом №8 від 01.03.2018 змінено тарифи з 01.03.2018 та за яким такі тарифи конкретно не визначено, а зазначено що бухгалтеру необхідно внести зміни до тарифів будинку на підставі Постанови КМУ від 17.07.2015 №515 та здороженням обслуговування кожного з ліфтів на 200 грн.
В наказі №9 від 12.08.2018 зазначено, що бухгалтеру необхідно внести зміни до тарифів будинку на підставі Постанови КМУ від 17.07.2015 №515 та рішенням виконкому ОМР від 12.08.2018, збирати з 12.08.2018 з кожного мешканця по 17,11 грн. щомісячно на вивіз твердо-побутових відходів.
Вбачається, що ОСОБА_1 нараховувалася заборгованість за послуги з утримання будинку та прибудинкової території, обслуговування ліфтів, вивіз твердих побутових відходів за період з 01.06.2015 по 30.04.2019 в розмірі 11 297,04 грн., з 30.04.2019 по 31.05.2020 року у розмірі 4 848,24 грн.
З рахунків-фактур вбачається, що вартість послуг з утримання будинку та прибудинкової території ТОВ "Флагман-К" встановлювало наступним чином: з червня по грудень 2015 року в розмірі - 2,00 грн. за квадратний метр площі; з січня по серпень 2016 року в розмірі - 2,999 грн. за квадратний метр площі; з вересня 2016 по лютий 2017 року в розмірі - 3,30 грн. за квадратний метр площі; з березня по грудень 2017 року в розмірі - 3,50 грн. за квадратний метр площі; з січня по грудень 2018 року в розмірі - 4,50 грн. за квадратний метр площі; з січня 2019 по листопад 2019 року в розмірі - 5,50 грн. за квадратний метр площі.
Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 22 листопада 2017 року у справі N522/17869/17 позов задоволено та скасовано оскаржуване рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради N 407.
В мотивувальній частині рішення судом встановлено, що має місце необґрунтованість певних тарифів, які затверджені спірним рішенням.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року у справі N522/17869/17 рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково; визнано нечинним рішення виконавчого комітету Одеської міської ради N 407; в решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 12.11.2020 у справі N 522/17869/17 скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року, а справу направлено на новий розгляд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі N522/17869/17 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Флагман-К", виконавчого комітету Одеської міської ради - задоволено частково. Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2017 року скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Одеської міської ради N 407 від 24 грудня 2015 року про встановлення тарифів з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 для ТОВ "Флагман-К". В решті позовних вимог відмовлено.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.
Постановою Кабінету міністрів України від 01.06.2011 N869 затверджений "Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій". Цей Порядок визначає механізм формування тарифів на послуги на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги " ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.
Відповідно до вимог п. п. 1, 2 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Невід`ємною частиною договору є копія рішення (розпорядження), яким встановлено тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій із зазначенням структури тарифу, періодичності та строків надання послуг.
Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.
Згідно з п. 6. ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги виконавець/виробник не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію повідомляє про це споживачів з посиланням на рішення відповідних органів.
Пунктом 2 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги " передбачено, що виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.
Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Згідно з вимогами п. 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року N869, тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг, визначеного додатком до Порядку.
Відповідно до п. 2.4. Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 30.07.2012 N390, Виконавці що надають послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до відома споживачів доводиться інформація про зміну цін/тарифів з обґрунтуванням необхідності зміни.
Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб`єкта господарювання (за наявності) та в кожному конкретному будинку (на прибудинковій території), зокрема на інформаційних стендах у під`їздах будинків та біля них.
Враховуючи, що судовим рішенням апеляційної інстанції у адміністративній справі N522/17869/17 від 12.09.2018 встановлено незаконність затверджених ТОВ "Флагман-К" тарифів до 12.09.2018, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що незаконність нарахування позивачу з 01.06.2015 по 12.09.2018 тарифів вже встановлено в судовому порядку.
Вбачається, що ТОВ "Флагман-К" як виконавець житлово-комунальних послуг, в порушення вимог, щодо встановлення тарифів з утримання будинку та прибудинкової території та їх підвищення, не звертався до Одеської міської ради з пропозицією коригування цін на оплату послуг для багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , самостійно впровадив та застосував тарифи на підставі власних наказів (наказ N4 від 06.12.2016, наказ N5 від 01.01.2017, наказ N6 від 01.03.2017, наказ N8 від 01.03.2018, наказ N9 від 12.08.2018).
За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого суду щодо незаконності дій ТОВ "Флагман-К" по встановленню тарифів для ОСОБА_1 та їх скасування призначених 12 вересня 2018 року по 31 серпня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,83 гривень, УБПТ в розмірі 5,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01.01.2020 по день винесення судового рішення.
ТОВ "Флагман-К" не доведено факт затвердження в установленому законом порядку розрахованих ним нових тарифів на вказані послуги органом місцевого самоврядування відповідно до статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".
Посилання апелянта на Постанову КМУ від 17.07.2015 №515 Про внесення змін до Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, як підставу законності власних наказів є безпідставним, оскільки запровадження нових цін та тарифів на житлово-комунальні послуги регулюється Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Вказаною постановою не передбачено встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги на підставі власних наказів, без проходження відповідної процедури їх доведення до споживачів та затвердження їх органом місцевого самоврядування.
Враховуючи, що ТОВ "Флагман-К" здійснювало нарахування заборгованості за надання житлово-комунальних послуг за тарифами, які не були затверджені у встановленому законом порядку, розрахунок заборгованості не містить посилань на види послуг та їх вартість, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо недоведеності ТОВ «Флагман-К» вимог про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги за період з 30.04.2019 по 31.05.2020 у розмірі 4 587,75 грн.
Твердження апелянта на помилковість суду першої інстанції посилань на постанову Харківського апеляційного суду не впливає на правомірність висновків суду першої інстанції.
Вимоги зустрічного позову ґрунтуються на розрахунках, визначення яких визнано незаконними, тому суд вірно відмовив у задоволенні позову, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. 
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 374, статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги залишає судове рішення без змін, а скаргу без задоволення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержання норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 362, 374, 375, 382, 383, 384 ЦПК України, суд
постановив:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Флагман-К» залишити без задоволення.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2021 року в частині позову ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Флагман-К» по встановленню тарифів для будинку АДРЕСА_1 та скасування тарифів, призначених з 12 вересня 2018 року по 31 серпня 2018 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,63 гривень, УБПТ в розмірі 4,50 гривень за 1 м 2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року за обслуговування та експлуатацію ліфтів в розмірі 0,83 гривень, УБПТ в розмірі 5,50 гривень за 1 м2 загальної площі, вивезення твердих побутових відходів в розмірі 17,11 гривень (з особи); з 01.01.2020 року по день винесення судового рішення та у частині відмови в задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Флагман-К» до ОСОБА_1 про стягнення боргу залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст складений 29.03.2023.

Головуючий: 

Судді: