ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

23 січня 2023 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 748/2300/21
Головуючий у першій інстанції – Кухта В. О.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/235/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого судді: Шарапової О.Л.,
суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,
при секретарі: Шапко В.М.
Сторони:
позивач - відповідач: ОСОБА_1 ,
відповідач-позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз».
Особа, яка подала апеляційну скаргу: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз».
Оскаржується рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 13 жовтня 2022 року, повний текст виготовлено 21 жовтня 2022 року, 
                                         В С Т А Н О В И В:
У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Чернігівгаз» від 22.04.2021 по Акту про порушення №615 від 09.04.2021; визнати протиправними дії відповідача щодо донарахування АТ «Чернігівгаз» об`єму та обсягу природного газу за період з 09.10.2020 по 31.03.2021 по о/р № 1500319574 на суму 19863,34 грн; визнати протиправними дії відповідача щодо складання Акту про порушення від 09.04.2021, Акту про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу від 28.04.2021; зобов`язати відповідача відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та встановити лічильник газу; стягнути судові витрати.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він звернувся до АТ «Чернігівгаз» для проведення періодичної повірки побутового лічильника газу типу «GALLUS 200 G4», зав.№623678. 09.04.2021 представники відповідача його демонтували та встановили інший лічильник Окстава G 4-2, зав. 537529 та опломбували пломбою с61690621. Після демонтажу лічильника газу останні виявили порушення пломби в зв`язку з чим склали акт про порушення, а саме: Розділу ХІ гл.2 п.1 пп.3 «Несанкіоноване втручання в роботу ЗВТ» (порушення заводської пломби на суматорі газового лічильника), та повідомили, що лічильник буде направлений на експертизу. На підставі Акту про порушення № 615 від 09.04.2021 комісія АТ «Чернігівгаз» винесла рішення про визнання обґрунтованими донарахуванням обсягів природного газу у розмірі 19863,34 грн, яке позивач вважає є незаконним, оскільки експертиза демонтованого лічильника газу була проведена АТ «Чернігівгаз» з грубим порушенням вимог Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті. Вказує на те, що порушення цілісності пломби на суматорі ЗВТ, само по собі не може свідчити про наявність складу правопорушення, оскільки ні актом, ні експертизою не встановлено, що саме відсутність пломби вплинуло на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок відсутності пломби – витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалося (обліковувалося частково чи з порушенням законодавства), та призвело до викривлення даних обліку природного газу. Отже, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ є недоведеним. 28.04.2021 представники АТ «Чернігівгаз» без попередження припинили газопостачання його будинку.

У жовтні 2021 АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» звернулось із зустрічним позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 19863,34 грн та 2270 грн судових витрат.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 09.04.2021 під час перевірки цілісності взула обліку газу за адресою ОСОБА_1 було виявлено та зафіксовано Актом про порушення № 615 ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме порушення пломби заводу-виробника на суматорі лічильника газу. 15.04.2021 була проведена експертиза, за результатами якої підтверджене втручання в роботу ЗВТ – відсутній відтиск заводу-виробника на пломбі лічильного механізму. За результатами розгляду Акту про порушення № 615 22.04.2021 комісією АТ «Чернігівгаз» прийнято рішення про його задоволення. Вартість донарахованого у зв`язку із допущеними порушенням об`єму природного газу складає 19683,34 грн. 28.04.2021 припинено газопостачання за адресою ОСОБА_1 . 

Рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області від 13 жовтня 2022 року первісний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано Протокол № 46 засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» від 22.04.2021 по Акту про порушення № 615 від 09.04.2021 (побутовий споживач за адресою: АДРЕСА_1 , справа № 57), та складений на його підставі Розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за період з 09.10.2020 по 31.03.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , по особовому рахунку НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 на суму 19863,34 грн. Зобов`язано АТ «Чернігівгаз» відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та встановити лічильник газу.У задоволенні зустрічного позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» відмовлено. 

В апеляційній скарзі АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні первісних позовних вимог та задовольнити зустрічні позовні вимоги, вирішити питання судових витрат.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що всі три складові правопорушення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ доведені та підтверджені матеріалами справи. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що лічильник є власністю ОСОБА_1 , він розміщеній на приватній території, але останній не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки) в порушення п.1 гл.6 розділу Х Кодексу ГРМ. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається   на експертизу, яка була проведена товариством, за результатами якої було встановлено «Підтверджене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відсутній відтиск заводу-виробника на пломбі лічильного механізму. Вільний доступ до складових лічильного механізму». 

ОСОБА_1 у своєму відзиві на апеляційну скаргу АТ «Чернігівгаз» просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку. 

Встановлено, що 14.10.2008 між сторонами укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання, згідно з яким облік об`єму спожитого споживачем природного газу здійснюється встановленим лічильником газу марки «G4 GALLUS», заводський номер № 623678 (т.1 а.с.14-15).
ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 (т.1 а.с.10). 
09.04.2021 співробітниками АТ «Чернігівгаз» під час перевірки цілісності вузла обліку газу за адресою: АДРЕСА_1 , складено акт про  порушення пп.3 п.1 гл.2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (порушення пломби заводу-виробника на суматорі газового лічильника (т.1 а.с.123-124).
09.04.2021 АТ «Чернігівгаз» складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки – лічильник газу GALLUS G4, заводський номер 00623678, з показами 26437.88, який направлено на експертизу згідно протоколу № 52 від 09.04.2021 щодо направлення ЗВТ (т.1 а.с.125,126).
15.04.2021 року комісією АТ «Чернігівгаз» проведено експертизу лічильника газу типу «GALLUS 2000 G4 G- G 4», зав.№00623678, 01.01.2001, покази 26437.88, за висновками якої: підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; відсутній відтиск заводу-виробника на пломбі лічильного механізмі; вільний доступ до складових лічильного механізму. За наслідками експертизи складено акт №ЧН0000266 експертизи ЗВТ. (т.1 а.с.127).
22.04.2021 року комісія з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» прийняла рішення про задоволення акту про порушення № 615 від 09.04.2021 та нарахування необлікованого об`єму природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з порушенням Кодексу ГРС, що підтверджується протоколом №46 засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» від 22.04.2021 (т.1 а.с.132-135).
Згідно розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за період з 09.10.2020 по 31.03.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , становить 19863,34 грн (т.1 а.с.121,122).
28.04.2021 припинено газопостачання первісного позивача в зв`язку з несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ (т.1 а.с.22). 
Відповідно до висновку експертів за результатами проведення судової інженерно-механічної експертизи № 17260/22-46/21226/22-46 від 17.08.2022: 1) будь-якого механічного пошкодження або втручання у відліковому механізмі-лічильника газу «GALLUS 2000 G4» зав.№ U00623678 не виявлено. Залежність відсутності відтиску заводу–виробника на пломбі лічильного механізму лічильника газу «GALLUS 2000 G4» зав. № U00623678 на повному обліку споживання природного газу не встановлено. 
2) будь-яких слідів на обліковому механізмі лічильника газу марки «Галлус- U», заводський номер № 623678, № з/п 19467662, 2001 року, які би свідчили про втручання в його роботу з метою спотворення (викривлення) його показників немає. 
3) лічильник газу марки «Галлус- U», заводський номер № 623678, № з/п 19467662, 2001 року не вірно відображує об`єм спожитого газу оскільки обліковує спожитий газ з відносною похибкою, що перевищує допустимі значення. 
4) ознак, які би вказували на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу марки «Галлус- U», заводський номер № 623678 в результаті проведених досліджень не встановлено (т.1 а.с.229-239).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем наявність несанкціонованого газопроводу належить до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
Згідно з підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу.
У пункті 5  глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
Відповідно до п.1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.
Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Задовольняючи первісні позовні вимоги ОСОБА_1 та відмовляючи в задоволенні зустрічних позовних вимог АТ «Чернігівгаз», суд першої інстанції виходив з того, що АТ «Чернігівгаз» не було доведено вчинення з боку ОСОБА_1   правопорушення, яке б свідчило про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з приписами законодавства та матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування правильного по суті рішення суду, оскільки висновком експертів за результатами проведення судової інженерно-механічної експертизи від 17.08.2022 року будь-якого механічного пошкодження або втручання у відліковому механізмі-лічильника газу «GALLUS 2000 G4» зав.№ U00623678 не виявлено; ознак, які би вказували на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу марки «Галлус- U», заводський номер № 623678 в результаті проведених досліджень не встановлено. Вказаний висновок експертизи будь-якими належними доказами не спростований.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд,
                                         П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» - залишити без задоволення.
Рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 13 жовтня 2022 року – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку  до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.
Повний текст постанови складений 25 січня 2023 року.

Головуюча:                                           Судді: