ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2023 року	Львів	Справа № 140/4759/22 пров. № А/857/17420/22	
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя                                  Довга О.І.,
суддя                                                       Глушко І.В., 
суддя                                                     Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу  Товариства з обмеженою відповідальністю «Грандпостач» на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року (головуючий суддя Плахтій Н.Б., м.Луцьк) у справі № 140/4759/22 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Грандпостач» до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
В С Т А Н О В И В:
07.07.2022 позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 23.12.2021 №0000096/7.3-19, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем «Мито на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності» в сумі 111767,65 грн. та від 23.12.2021 №0000097/7.3-19, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем «Податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів» в сумі 22353,54 грн.
Позов обґрунтовує тим, що до митного оформлення до МД №UA20190/2019/052964 від 22.04.2019 був наданий сертифікат з перевезення товару EUR.1 №А882496 від 10.04.2019, який є дійсний і не скасований. При цьому зазначає, що у імпортера відсутній обов`язок чи необхідність перевіряти законність дій експортера в момент оформлення та видачі декларації фактур. Тобто, відповідальність за оформлення та видачу декларації фактур і правдивість інформації, що в ній зазначена, лежить виключно на експортерові (продавцеві). Оскільки декларації та фактури є офіційними документами, у відповідності до яких настають чітко визначені законом юридичні наслідки, то такі документи потребують встановлення їх у відповідності до закону нечинними, підробленими, недійсними чи ін. Допоки ж такі документи чи інформація в них не визнані уповноваженими органами чи судом незаконними, до них застосовується презумпція правомірності. Враховуючи те, що в ході спілкування з експортером щодо підтвердження преференційного походження товару було з`ясовано, що жодних запитів щодо надання відповідних документів на підтвердження статусу товарів поставлених для ТзОВ «Грандпостач» відповідно до Контракту №16112018/20l8GR від 16.11.2018 та фактури №386 від 09.04.2019 від уповноважених органів Республіки Греція до експортера не надходило. Дана інформація підтверджена листом експортера від 11.01.2022. З огляду на викладене позивач просить визнати протиправними та скасувати ППР Волинської митниці від 23.12.2021 №0000096/7.3-19, №0000097/7.3-19.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам позовної заяви. Крім того,  зазначає, що судом першої інстанції при винесенні рішення про відмову у задоволенні позову обставини справи належним чином не вивчені та не враховані.
У відповідності до частини першої  статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України  (КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення  з огляду на наступні підстави.
Судом встановлені наступні обставини.
Волинською митницею на підставі наказу від 02.11.2021 №328 була проведена документальна невиїзна перевірка ТзОВ «Грандпостач», за результатами якої складено акт від 12.11.2021 №0030/7.3-19/09/37887249 «Про результати документальної невиїзної перевірки ТзОВ «Грандпостач» дотримання вимог законодавства України в частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування при митному оформленні товарів за МД від 22.04.2019 №UA205090/2019/052961».
Під час перевірки було перевірено електронні копії документів з програмно-інформаційного комплексу АСМО «Інспектор», а саме: Електронна митна декларація, що міститься в автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор» (АСМО «Інспектор») MД типу ІМ40ДЕ №UA2051090/2019/052961 від 22.04.2019; копія CMR №722433 від 10.04.2019; копія фактури №386 від 09.04.2019; сертифікат з перевезення товару EUR.1 № A882496 від 10.04.2019; копія листа Державної митної служби України від 15.03.2021 №15/15-03-01/7.3/135; копія листа уповноваженого органу Греції від 01.02.2021 № 105/Н4/34-20.
ТзОВ «Грандпостач» за МД від 22.04.2019 №UA205090/2019/052961 здійснено митне оформлення товарів: Товар №1 «Корпуси підшипників використовується в с/г механізмах для утримання деталей, що обертаються: - корпус підшипника, арт. 630357 - 5 шт; - корпус підшипника, арт. 751251 - 23 шт; Торгівельна марка: немає даних, Виробник: KOUIMTZIS S.A GR, за кодом товару 8483902000 згідно УКТЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 0,00 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8483902000 в розмірі - 0 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №2 «Частини елементів передач, сталеві, представлені окремо: - хрестовина карданного валу, арт. 941495 - 30 шт; - Диск шарніра, арт. 649482.0 - 2 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A. GR», за кодом товару 8483908990 згідно УКТЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 244,50 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8483908990 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №3 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки:В АСОРТИМЕНТІ: - Втулка 20х23х14, арт. 008514.0 - 100 шт; - Втулка 25х30х15, арт. 008543.0 - 600 шт; - Втулка 30х34х14, арт. 008553.0 - 5000 шт; - уплотнение вала, арт. 211804.0 - 15 шт; - Хрестовина, арт. 214366.0 - 15 шт; - Палець, арт. 352609.0 - 2000 шт; - Палець, арт. 359203.0 - 1000 шт; - Втулка, арт. 518046.0 - 20 шт; - Планка, арт. 518263.0 - 160 шт; - Втулка, арт. 579589.0 - 30 шт; - Планка направляюча 60х7х730, арт. 603612.0 - 24 шт; - втулка, арт. 614833.0 - 30 шт; - Втулка, арт. 615259.0 - 250 шт; - Втулка, арт. 615260.0 - 250 шт ; - Палець кутовий, арт. 626296.1 - 20 шт; - Вилка насадна, арт. 626313.0 - 20 шт; - Вилка насадная, арт. 626341.0 - 20 шт; - Шийка корінна, арт. 637991.0 - 14 шт; - Шарнір штока, арт.643046.0 - 5 шт; - Шарнір, арт. 643310.0 - 5 шт; - Втулка, арт. 643628.0 - 20 шт; - Тримач пальця шнека, арт. 645830.0 - 100 шт; - Цапфа ліва, арт. 647470.0 - 3 шт; - Цапфа права, арт. 647471.0 - 4 шт; - Палець, арт. 650857.0 - 35 шт; - Пластина 3х30х970, арт. 650900.0 - 15 шт; - Поводок, арт. 650903.0 - 50 шт; - Пластина, арт. 666745.0 - 10 шт; - втулка бронзова, арт. 668762.0 - 20 шт; - шарнір, арт. 668997.0 - 2 шт; - шарнір шаровий, арт. 668998.0 - 3 шт; - Шарнір, арт. 669840.0 - 4 шт; - Втулка 18х24х18, арт. 683371.0 - 100 шт; - Планка, арт. 758319.0 - 20 шт; - Втулка, арт. 792702.0 - 30 шт; - Вилка кардана, арт. 972460.0 - 20 шт; - Храповик, арт. 990252.0 - 10 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 7326909890 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 11812,90 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7326909890 в розмірі - 5% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №4 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки, механізм, який використовується с С/Г механізмах для передачі крутного моменту, що забезпечує переключення передач. - Регулятор барабана, арт. 089810.0 - 25 шт; - Редуктор, арт. 639593/647510.0 - 3 шт; - Редуктор жатки (до 6.6 м), арт. 643656.0 - 10 шт; - Редуктор жатки (до 6.6 м), арт. 643656.0 - 1 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A. GR.», за кодом товару 8483405900 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 0,00 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8483405900 в розмірі - 0 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №5 «Підшипники роликові голчасті: - Підшипник, арт. 213304.0 - 21 шт; - Підшипник з корпусом 35х135х32.3 timken, арт. 757369.0 - 8 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.» за кодом товару 8482400000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 879,88 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8482400000 в розмірі - 10 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №6 «Частини кулькових або роликових підшипників металеві: - Ролик ходовий (підшипник), арт. 213919.0 - 30 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8482990000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 68,46 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8482990000 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №7 «Підшипники кулькові, зовнішній діаметр яких не перевищує 30мм: - Підшипник 6205 2RS TIMKEN, арт. 215464.0 - 30 шт; - Підшипник 6016 - Z - C4 TIMKEN, арт. 216311.0 - 5 шт; - Підшипник 6208К 2RS C3 TIMKEN, арт. 237833.0 - 30 шт; - Підшипник SLF, арт. 238447.0 - 10 шт; Торгівельна марка: KOUIMTZIS S.A. Виробник: немає даних, GR.», за кодом товару 8482101000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 706,30 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8482101000 в розмірі - 4 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №8 «Запасні частини до сільськогосподарських зернових сівалок,нові: - Корпус підшипника JHB, арт. 216397.0 - 5 шт; - Корпус підшипника, арт. 239321.0 - 150 шт; - кільце підшипника, арт. 359910.0 - 120 шт; - Корпус підшипника JHB, арт. 560214.0 - 40 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8483303290 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 505,96 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8483303290 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №9 «Ущільнювачі з вулканізованої гуми, що використовуються в механізмах с/г техніки: - Сальник, арт. 218160.0 - 20 шт; - Ущільнення вала, арт. 218372.0 - 10 шт; - Ущільнення вала, арт. 218372.0 - 1 шт; - Ущільнювач 44,2х3, арт. 238774.0 - 20 шт; - Ущільнювач, арт. 239365.0 - 20 шт; - ущільнювач, арт. 600911.0 - 15 шт; - Ущільнююча смуга, арт. 630425.0 - 5 шт; - Ущільнення 3 X 60X1830, арт. 678468.0 - 8 шт; - Ущільнення, арт. 735716.0 - 50 шт; - муфта зчеплення, арт. 933742.0 - 20 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 4016930090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 6649,34 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 4016930090 в розмірі - 10 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №10 «Вироби з чорних металів без різьби: - Шайба мотовила 28,5х42х1, арт. 233131.0 - 750 шт; - Шайба опорна, арт. 603270.0 - 30 шт; - Шайба стопорна, арт. 610338.0 - 20 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 7318220090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 139,34 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7318220090 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №11 «Болти з різьбою з шестигранними головками з корозійностійкої (нержавіючої) сталі, з зовнішнім діаметром більше ніж 6мм: - Болт M 8х35 напівпотайний + гайка, арт. 233486.0 - 250 шт; - Болт+гайка М8х25 напівпотайний, арт. 233503.0 - 200 шт; - Болт M 8х30 напівпотайний, арт. 236442.0 - 250 шт; - Болт+гайка M 10х60, арт. 236462.0 - 500 шт; - Болт н/п M 10х70, арт. 236464.0 - 100 шт; - Болт+гайка М10х20х12 напівпотайний, арт. 236510.0 - 1000 шт; - Болт + гайка, арт. 236514.0 - 800 шт; - Болт M12х30 6 - гр пр.12,9, арт. 237461.0 - 3500 шт; - Болт М 10х25х20 + гайка, арт. 502511.0 - 8000 шт; - Болт 6 - гр. M 12х1,5х81, арт. 603532.0 - 40 шт; - Болт пятки коси+гайка, арт. 626406/8 - 400набір ; - Болт сегмента + гайка, арт. 626407/8 – 1500 набір;Торгівельна марка: KOUIMTZIS S.A; Виробник: немає даних, GR.», за кодом товару 7318157000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 8189,11 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7318157000 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №12 «Вироби з чорних металів без різьби: - Заклепка потайна 6х30, арт. 237054.0 - 2кг; - Заклепка 6х16, арт. 237664.0 - 2кг; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 7318230090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 13,01 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7318230090 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №13 «Підшипник роліковий, з конічними роліками, однорядний Підшипник 32011 TIMKEN, арт. 238640.0 - 10 шт;Торгівельна марка: KOUIMTZIS S.A; Виробник: немає даних, GR.», за кодом товару 8482200000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 152,40 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8482200000 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №14 « Вироби з пластмас: Елементи рамочно - вузлової системи пластикові, не з листового матеріалу: - внутр. частина підшипника, арт. 359911.0 - 120 шт; - Глазок плоский, арт. 603754.0 - 5000 шт; - Вставка чистика, арт. 615863.0 - 50 шт; - Втулка 62х66х100, арт. 617323.0 - 30 шт; - Втулка 35х45х30, арт. 624546.0 - 5 шт; - Втулка 35х43х22, арт. 626510.0 - 1000 шт; - Втулка, арт. 628601.0 - 60 шт; - Втулка, арт. 628601.0 - 1 шт; - Вставка 95х110х80, арт. 630354.0 - 70 шт; - Вставка 95х110х81, арт. 630354.0 - 1 шт; - Втулка, арт. 647429.0 - 450 шт; - Колодка натяжна, арт. 678440.0 - 30 шт; Торгівельна марка: KOUIMTZIS S.A; Виробник: немає даних, GR.», за кодом товару 3926909790 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 0,00 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 3926909790 в розмірі - 0 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №15 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки, нові: - втулка підшипника, арт. 359912.0 - 360 шт; - Втулка підшипника, арт. 603271.0 - 80 шт; - Вузол підшипника TIMKEN, арт. 629220.0 - 4 шт; - Втулка підшипника, арт. 637714.0 - 15 шт; - Втулка підшипника, арт. 637779.0 - 15 шт; - Вузол підшипника TIMKEN, арт. 642495.0 - 6 шт; - Втулка підшипника 50х53х40, арт. 649431.0 - 20 шт; - Втулка підшипника, арт. 655143.0 - 10 шт; - Втулка підшипника 45х47х40, арт. 655144.0 - 10 шт; - Вузол підшипника D 55, арт. 667404.0 - 20 шт; - Вузол підшипників JHB, арт. 667618.0 - 6 шт; - Вузол підшипника JHB, арт. 687301.0 - 2 шт; - Вузол підшипника TIMKEN, арт. 757370.0 - 5 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8483303890 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 3384,18 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8483303890 в розмірі - 5% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №16 «Гвинти,болти, гайки та аналогічні вироби з чорних металів: - гайка шліцева M 45х1,5, арт. 500891.0 - 20 шт; - Гайка шліцева M 50х1,5, арт. 610359.0 - 10 шт; - Гайка шліцева M40х1,5, арт. 752212.0 - 40 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 7318169990 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 189,42 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7318169990 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №17 «Вироби з чорних металів без різьби: - кільце металеве, арт. 503414.0 - 30 шт; - Кільце, арт. 819809.0 - 10 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 7318210090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 155,00 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7318210090 в розмірі - 5 % та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №18 «Запасні частини до сільськогосподарсь - кої техніки : - Башмак, арт. 603309.0 - 500 шт; - Башмак, арт. 603309.0 - 1 шт; - планка направляюча, арт. 616105.0 - 100 шт; - Кришка ножки елеватора, арт. 647751.0 - 8 шт; - Ричаг керування, арт. 648876.0 - 100 шт; - Планка направляюча 60х7х670, арт. 650686.0 - 40 шт; - Плита ковзання, арт. 653906.0 - 350 шт; - Корпус, арт. 657697.0 - 5 шт; - Опора поворотна d 34, арт. 670199.0 - 20 шт; - Кулак прижимний, арт. 676236.0 - 30 шт; Торгівельна марка: немає даних Виробник: KOUIMTZIS S.A,GR.», за кодом товару 8433900000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 0,00 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8433900000 в розмірі - 0% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №19 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки: ножі та різальні леза для машин або механічних пристроїв, використовуються як ріжучий елемент в с/г механізмах: - Напівсегмент, арт. 611204.0 - 100 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8208400000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 123,43 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8208400000 в розмірі - 10% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №20 «Вироби з дерева, використовується в с/г механізмах як основа для рухомих елементів: - Планка дерев`яна, арт. 615891.0 - 40 шт; - Планка деревяна 40х30х1280, арт. 765970.0 - 140 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 4421909800 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту «410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 0,00 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 4421909800 в розмірі - 0% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №21 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки: Вироби з вулканізованої нетвердої, непористої гуми, частини гумометалеві: - Вкладиш MEGU, арт. 616128.0 - 10 шт; - Вкладиш MEGU 36х70х90, арт. 647431.0 - 400 шт; - Вкладиш MEGU 36х70х91, арт. 647431.0 - 10 шт; - Вкладиш MEGU 16х32х17, арт. 647464.0 - 170 шт; - Вкладиш MEGU 18х34х42, арт. 647465.0 - 150 шт; - Вкладиш MEGU 25х55х60, арт. 687355.0 - 400 шт; - Вкладиш MEGU 18х40х25, арт. 751251.0 - 850 шт; - Вкладиш MEGU 18х40х50, арт. 751252.0 - 600 шт; - Вкладиш MEGU 18х40х51, арт. 751252.0 - 20 шт; - Вкладиш MEGU 18х40х52, арт. 751252.0 - 15 шт; - Вкладиш MEGU 21х41х50, арт. 751335.0 - 300 шт;Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 4016999100 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 64348,68 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 4016999100 в розмірі - 10% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №22 «Підшипники ковзання для валів, для cільськогосподарської техніки, нові: - Підшипник дерев`яний d 30, арт. 618254.0 - 120 шт; - Підшипник дерев`яний d 35, арт. 678258.0 - 200 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8483308090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 2475,68 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8483308090 в розмірі - 5% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №23 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки, вироби з чорних металів використовується в с/г машинах для захвату обмолочуваної маси: - кільце конічне, арт. 629046.0 - 5 шт; - Кільце конічне, арт. 661265.0 - 6 шт;Торгівельна марка: немає даних; Виробник: KOUIMTZIS S.A,GR.», за кодом товару 7318290090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 8,85 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7318290090 в розмірі - 1% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №24 «Вироби з чорних металів фіксуючі, без різьби, для сільськогосподарської техніки: шпонки: - Шпонка 12х10х157, арт. 629656.0 - 60 шт; - Шпонка призматична 10х8х30, арт. 665260.0 - 35 шт; - Шпонка 12х14х221, арт. 667419.0 - 16 шт; - Шпонка 12х8х98, арт. 670991.0 - 10 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 7318240090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 174,54 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7318240090 в розмірі - 5% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №25 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки: - Консоль МКШ, арт.638706.0 - 3 шт; Торгівельна марка :немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8432900000 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 0,00 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8432900000 в розмірі - 0% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №26 «Запасні частини для сільськогосподарської техніки: частини гальм, нові: - Колодка зажимна, арт. 642489.0 - 50 шт; - колодка тормозна в зборі, арт. 643208.0 - 4 шт; - Колодка зажимна, арт. 734939.0 - 40 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8708309998 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 229,48 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8708309998 в розмірі - 10% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №27 «Запасні частини для с/г техніки: вали трансмісійні для передачі потужності обертальним рухом: - Вал розподільчий, арт. 645811.0 - 5 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.», за кодом товару 8483109590 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту «410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 255,51 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8483109590 в розмірі - 5% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №28 «Спіральні пружини стиснення з чорних металів, виготовлені у холодному стані: - Пружина зжимання 2,8х15х75, арт. 653793.0 - 90 шт; - Пружина зжимання, арт. 661636.0 - 30 шт; - Пружина зжимання 2,5х51х349, арт. 735104.0 - 5 шт; Торгівельна марка: немає даних; Виробник: «KOUIMTZIS S.A, GR.» за кодом товару 7320208190 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 273,96 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 7320208190 в розмірі - 5% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №29 «Арматура кріплення для с/г техніки - крон штейни: - Крон штейн ресори 1х58,6х58,6, арт. 661712.0 - 36 шт; Торгівельна марка: немає даних, Виробник: «KOUIMTZIS S.A; GR.», за кодом товару 8302300090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 52,62 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 8302300090 в розмірі - 10% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №30 «Запасні частини до сільськогосподарської техніки: Фрикційні матеріали та вироби з них, без вмісту азбесту: використовується в с/г механізмах для надання жорсткості поверхні: - Кільце фрикційне (6 шт), арт. 667329.0 – 4 набір; Торгівельна марка: немає даних, Виробник: «KOUIMTZIS S.A; GR.», за кодом товару 6813890090 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 182,05 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 6813890090 в розмірі - 5% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»); Товар №31 «Вироби з вулканiзованої гуми, крім твердої: - Гума планки 444х81х9, арт.758307.0 - 32 шт; Торгівельна марка: немає даних, Виробник: KOUIMTZIS S.A GR. за кодом товару 4016999790 згідно УКТ ЗЕД, із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту « 410», з умовним нарахуванням мита (код платежу 020, спосіб платежу 06) – 392,65 грн. Підставою для застосування преференційної ставки ввізного мита на товар за кодом УКТЗЕД 4016999790 в розмірі - 10% та умовного нарахування мита став сертифікат з перевезення товару EUR.1 від 10.04.2019 №A882496 та заявлений до митного оформлення за даною МД (графа 44 МД під кодом « 0954»).
Митне оформлення товару здійснено із застосуванням тарифної преференції по ввізному миту 410 «Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС із застосуванням преференційної ставки ввізного мита.
16.04.2020 Волинська митниця Держмитслужби направила запит №3443-7.3-15 Департаменту митно-тарифного та нетарифного регулювання Державної митної служби України про надання інформації щодо перевірки сертифікатів з перевезення товару EUR.1.
У відповідь на звернення Волинської митниці в частині перевірки сертифікатів з перевезення товару EUR.1 на адресу митниці листом Держмитслужби від 15.03.2021 №15/15-03/7.3/135 направлено лист уповноваженого органу Греції від 01.02.2021, яким не підтверджено преференційне походження товарів, зазначених у сертифікатах з перевезення товару EUR.1 №№А882496, А903408. Підтверджено автентичність сертифіката з перевезення товарів EUR.1№№А882496, А903408. Однак повідомлено, що експортер KOUIMTZIS S.A. INDUSTRIAL AREA SINDOS не надав достатніх доказів преференційного походження товару.
Документальною невиїзною перевіркою встановлено порушення ТзОВ «Грандпостач»: пункту 1 статті 15 Доповнення 1 до Регіональної конвенції про пан-євро- середземноморські преференційні правила походження, ратифікованої Законом України «Про приєднання України до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження» від 08.11.2017 №2187-VІII в частині відсутності підтвердження статусу походження товарів, ввезених за сертифікатами перевезення товару EUR.1, як такими, що походять з певної країни в розумінні Протоколу І і Доповнення І та підпадають під дію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» від 16.09.2014 №1678-VII, частини сьомої статті 36, частини другої статті 48, частини першої статті 257, пунктів 1, 5, 6 частини восьмої статті 257, частини першої статті 270, частин четвертої, п`ятої статті 280, частини першої статті 281 Митного кодексу України (МК України), в результаті чого занижене податкове зобов`язання по сплаті мита за вищезазначеними МД, на загальну суму 101606,95 грн; пункту 185.1 статті 185, пункту 187.8 статті 187, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України (далі - ПК України), в результаті чого занижене податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість (ПДВ) за вищезазначеною МД на загальну суму 20321,40 грн.
З висновками даного акту позивач не погодився і подав заперечення на нього від 09.12.2021 №488.
За результатами розгляду заперечення митним органом надіслано позивачу лист «Про розгляд заперечення» від 21.12.2021 №7.3-19/7443, відповідно до якого результати документальної невиїзної перевірки ТзОВ «Грандпостач» дотримання вимог законодавства України з питань митної справи в частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг із звільнення від оподаткування за вищевказаною МД, залишаються без змін, а заперечення без задоволення.
За результатами проведеної перевірки відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення 23.12.2021 №0000096/7.3-19, яким ТзОВ «Грандпостач» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем мито на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності в розмірі 111767,65 грн, в т.ч. податкове зобов`язання - 101606,95 грн, штрафна (фінансова) санкція (штраф) - 10160,70 грн та №0000097/7.3-19, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів (крім лікарських засобів, дозволених для виробництва і застосування в Україні та внесених до Державного реєстру лікарських засобів та медичних виробів за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, дозволених для застосування у межах клінічних випробувань, дозвіл на проведення яких надано центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я) в розмірі 22353,54 грн, в т.ч. податкове зобов`язання - 20321,40 грн, штрафна (фінансова) санкція (штраф) - 2032,14 грн.
Вказані ППР разом із розрахунком податкових зобов`язань та штрафних (фінансових) санкцій були надіслані позивачу листом від 23.12.2021 №7.3-19/7580.
Не погодившись з прийнятими рішеннями, товариство подало до Державної митної служби України скарги від 21.01.2022 №15 та №16, за результатами розгляду яких прийнято рішення від 24.05.2022 №08-1/10-06/13/2742, яким оскаржувані рішення залишені без змін, а скарги – без задоволення
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів ті обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком з огляду на наступне.
Згідно із положеннями частини 2  статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією  та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати  податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з статтею 49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Відповідно до частини першої статті 50 МК України відомості про митну вартість товарів використовуються для: нарахування митних платежів; застосування інших заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України; ведення митної статистики; розрахунку податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки.
Відповідно до частиною першої статті 51 МК України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.
Відповідно до частини першої статті 54 МК України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
Згідно з частиною п`ятою статті 54 МК України митний орган з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право, зокрема, проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску; звертатися до органів доходів і зборів інших країн із запитами щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості.
Відповідно до частини шостої статті 265 МК України декларування товарів, що належать громадянам, може здійснюватися цими громадянами або іншими громадянами, уповноваженими на це власниками зазначених товарів нотаріально посвідченими дорученнями.
Частинами першою та другою статті 293 МК України передбачено, що особою, на яку покладається обов`язок із сплати митних платежів, є декларант. Особою, на яку покладається обов`язок із сплати донарахованих митних платежів - податкового зобов`язання, визначеного за результатами документальної перевірки, є відповідний платник податків.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 336 МК України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу.
Відповідно до частини шостої статті 345 МК України результати перевірки оформлюються актом (довідкою) та є підставою для самостійного визначення органом доходів і зборів суми податкового зобов`язання підприємства щодо сплати митних платежів, застосування заходів, передбачених законами України.
Частиною другою статті 351 МК України визначено, що документальна невиїзна перевірка проводиться у разі: виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань державної митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів; надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про непідтвердження автентичності поданих органу доходів і зборів документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України.
Згідно з частиною першою статті 352 МК України посадовими особами митних органів під час проведення перевірок можуть бути використані: 1) документи, визначені цим Кодексом; 2) податкова інформація; 3) експертні висновки; 4) судові рішення; 5) отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення; 6) інші матеріали, отримані в порядку та спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами України.
Аналізуючи вищенаведені норми, апеляційний суд вказує, що підставою для проведення перевірки є надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про не підтвердження автентичності поданих митним органам документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться. Як вбачається з матеріалів справи, на підставі звернення Волинської митниці Держмитслужби від 16.04.2020 №3443-7.3-15 направлено запит до уповноваженого органу Греції щодо перевірки сертифікатів з перевезення товару EUR.1, зокрема сертифікату №А882496, який був поданий декларантом позивача при митному оформленні товарів і на підставі якого застосовано преференції по сплаті мита. Листом уповноваженого органу Греції підтверджено, що преференційний документ (сертифікат з перевезення EUR.1 №А882496) є автентичним, проте зазначено, що експортер «KOUIMTZIS S.A. INDUSTRIAL AREA SINDOS» не надав достатніх доказів преференційного походження товару. Відтак, уповноваженим органом Греції не підтверджено преференційне походження товару, вказаного у сертифікаті з перевезення EUR.1 №А882496.
Таким чином спірні правовідносини виникли у зв`язку із наявністю відповіді компетентного органу, що видав документ, або компетентної організації країни, зазначеної як країна походження товару, що провів перевірку документів про походження товару, та зазначення у цій відповіді, що ввезений товар не може розглядатися, як товар з походженням в ЄС відповідно до положень Протоколу І до Угоди про асоціацію між СС та Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами з одного боку, та Україною з іншого боку і мати пільгу при розмитненні товару.
Відповідно до частин першої, другої, шостої статті 36 МК України країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі. Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом. Положення цього Кодексу застосовуються для визначення походження товарів, на які при ввезенні їх на митну територію України поширюється режим найбільшого сприяння (непреференційне походження), з метою застосування до таких товарів передбачених законом заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до частини першої статті 43 МК України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару.
Частиною третьою статті 43 МК України встановлено, що сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом даної країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
За приписами частини восьмої статті 43 МК України у разі якщо в документах про походження товару є розбіжності у відомостях про країну походження товару або органом доходів і зборів встановлено інші відомості про країну походження товару, ніж ті, що зазначені у документах, декларант або уповноважена ним особа має право надати органу доходів і зборів для підтвердження відомостей про заявлену країну походження товару додаткові відомості.
Частиною дев`ятою цієї статті кодексу передбачено, що додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.
Відповідно до частин першої, другої статті 44 МК України для підтвердження країни походження товару орган доходів і зборів у передбачених законом випадках має право вимагати та отримувати документи про походження такого товару. У разі переміщення товарів через митний кордон України країна походження товару заявляється (декларується) митному органу в обов`язковому порядку лише у разі, якщо це необхідно для застосування митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, кількісних обмежень (квот), інших заходів економічного або торговельного характеру, що здійснюються в односторонньому порядку або відповідно до двосторонніх чи багатосторонніх міжнародних договорів, укладених відповідно до закону, або заходів, що здійснюються відповідно до закону для забезпечення здоров`я населення чи суспільного порядку, а також у разі, якщо в митного органу є підстави для підозри в тому, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України.
Пунктом 1 частини третьої статті 44 МК України передбачено, що у разі переміщення товарів через митний кордон України країна походження товару обов`язково заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення в митній декларації назви країни походження товару та відомостей про сертифікат про походження товару: на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним кодексом України.
Відповідно до частини першої статті 45 МК України у разі виникнення сумнівів з приводу дійсності документів про походження товару чи достовірності відомостей, що в них містяться, включаючи відомості про країну походження товару, орган доходів і зборів може звернутися до компетентного органу, що видав документ, або до компетентних організацій країни, зазначеної як країна походження товару, із запитом про проведення перевірки цих документів про походження товару чи надання додаткових відомостей.
Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 280 МК України ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України. Ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.
Згідно із частиною першою статті 281 МК України допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.
Законом України №1678-VII від 16.09.2014 ратифіковано Угоду від 27.06.2014 про асоціацію між Україною, з однієї сторони та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, якою, серед іншого, передбачено поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі між Україною та Європейським Союзом (Угода про асоціацію з ЄС).
Статтею 26 частини 1 глави 1 розділу IV Угоди про асоціацію встановлено, що положення цієї Глави застосовуються до торгівлі товарами, що походять з територій Сторін. Для цілей цієї Глави «походження» означає, що товар підпадає під правила походження, викладені в Протоколі I «Щодо визначення концепції походження товарів і методів адміністративного співробітництва».
Частиною першою статті 2 розділу 2 Протоколу І встановлено, що з метою впровадження цієї Угоди наступні товари мають вважатися як такі, що походять з Європейського Союзу: 1. товари, цілком вироблені в Європейському Союзі, як це визначається у статті 5 цього Протоколу; 2. товари, отримані в Європейському Союзі з матеріалів, які не були вироблені цілком у Європейському Союзі, за умови, що такі матеріали пройшли достатню обробку в ЄС відповідно до статті 6 цього Протоколу.
Відповідно до частини 1 статті 16 розділу 5 Протоколу І товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: 1. Сертифікат з перевезення товару EUR.1; 2. У випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься «декларацією інвойс», надана експортером до інвойсу, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати.
Процедура видачі сертифіката з перевезення товару EUR.1 встановлена статтею 17 розділу 5 «Підтвердження походження» Протоколу 1, згідно з положеннями якої сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути виданий митними органами країни експорту на письмову заяву експортера або, під відповідальність експортера, його уповноваженим представником. Для цього експортер або його уповноважений представник має заповнити сертифікат з перевезення товару EUR.1, а також бланк заяви, зразок якої наведений у Додатку. Ці бланки мають бути заповнені однією з мов, якими складено цю Угоду, і згідно з нормами законодавства країни експорту. Якщо їх заповнюють від руки, це має бути зроблено чорнилом і друкованими літерами. Опис товарів потрібно викласти у виділеній для цього комірці, не залишаючи вільних рядків. Якщо комірка заповнена не повністю, під останнім рядком опису потрібно накреслити горизонтальну лінію й перекреслити вільний залишок комірки. Експортер, який подає заяву про видачу сертифіката з перевезення товару EUR.1, повинен бути готовим у будь-який час на вимогу митних органів країни експорту, у якій видається сертифікат з перевезення товару EUR.1, надати всі належні документи на підтвердження статусу походження розглядуваних товарів, а також виконання інших умов цього Протоколу. Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути виданий митними органами країни-члена Європейського Союзу або України, якщо розглядувані товари можуть бути визнаними такими, що походять з Європейського Союзу або України, і задовольняють іншим умовам цього Протоколу. Митні органи, які видають сертифікати з перевезення товару EUR.1, повинні вжити всіх необхідних заходів для перевірки статусу походження товарів, а також виконання інших умов цього Протоколу. Для виконання цього завдання вони мають право вимагати будь-яких доказів і здійснювати будь-яку перевірку рахунків експортера та інші перевірки, які вважатимуть належними. Ці органи також мають забезпечити правильне заповнення бланків, зазначених у пункті 2 цієї статті. Вони зокрема повинні перевірити, чи заповнена комірка, призначена для опису товарів, таким чином, щоб запобігти зловмисному дописуванню. Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути виданий митними органами й переданий експортерові одразу ж після здійснення чи забезпечення фактичного експортування товару.
Законом України «Про приєднання України до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження» від 08.11.2017 № 2187-VІII Україна приєдналася до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, яка набирає чинності для України в перший день другого місяця після внесення Україною депозитарію Конвенції документа про приєднання.
Відповідно до статті 1 Рішення № 1/2018 Підкомітету Україна - ЄС з питань митного співробітництва від 21/11/2018 року про заміну Протоколу I «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, Протокол І «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, замінюється текстом, викладеним у Додатку до цього Рішення. Статтею 1 Протоколу І «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» визначено, що з метою імплементації цієї Угоди застосовуються Доповнення I і відповідні положення Доповнення II до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження (далі - Конвенція). Усі посилання на «відповідну угоду» в Доповненні I й у відповідних положеннях Доповнення II до Конвенції тлумачаться у значенні цієї Угоди.
Відповідно до статті 15 розділу V Доповнення І товари, що походять з однієї з Договірних Сторін, і ввозяться в інші Договірні Сторони, підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів, що підтверджують походження: (a) сертифікат з перевезення товару ЕUR.1, зразок якого наведений у Додатку III.
Пунктом 2 статті 31 розділу VІ Доповнення І передбачено, що з метою належного застосування цієї Конвенції Договірні Сторони повинні допомагати один одному, через компетентні митні адміністрації у перевірці достовірності сертифікатів з перевезення товару ЕUR.1 та ЕUR-MED, декларацій про походження і декларацій про походження ЕUR-MED та правильності інформації, що міститься в цих документів.
За змістом положень статті 32 розділу VІ Доповнення І подальші перевірки підтверджень походження мають здійснюватися у довільному порядку або тоді, коли митні органи Договірної сторони-імпортера мають обґрунтовані сумніви в достовірності таких документів, статусі походження відповідних товарів або виконанні інших вимог цієї Конвенції.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 289 МК України обов`язок із сплати митних платежів виникає: після завершення митного оформлення товарів та їх випуску, якщо внаслідок перевірки митної декларації чи за результатами документальної перевірки митний орган самостійно визначає платнику податків додаткові податкові зобов`язання.
Колегія суддів зазначає, що країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України. Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МК України. Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом. У разі виникнення сумнівів з приводу дійсності документів про походження товару чи достовірності відомостей, що в них містяться, включаючи відомості про країну походження товару, контролюючий орган може звернутися до компетентного органу, що видав документ, або до компетентних організацій країни, зазначеної як країна походження товару, із запитом про проведення перевірки цих документів про походження товару чи надання додаткових відомостей. У разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей, зокрема, щодо країни походження, при ввезенні (пересиланні) на митну територію України, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган самостійно визначає базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків на підставі відомостей, зазначених у таких документах. Податкове зобов`язання може визначатися контролюючим органом і після завершення митного оформлення товарів та їх випуску, за результатами документальної перевірки.
Відповідно до частини другої статті 334 МК України відомості з офіційних документів, наданих для митного контролю, не потребують додаткового підтвердження.
Згідно з частиною чотирнадцятою 14 статті 354 МК України рішення щодо правильності визначення заявлених у митних деклараціях підстав для звільнення від оподаткування окремими документами не оформляються, а зазначаються в акті про результати перевірки.
Відповідно до п. 54.4 ст. 54 ПК України у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні на митну територію України, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 цієї статті, на підставі відомостей, зазначених у таких документах.
Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскільки у відповідь на запит митного органу листом уповноваженого органу Греції від 01.02.2021 не підтверджено преференційне походження товару, ввезеного за сертифікатом EUR.1 №А882496, зазначеного у МД від 22.04.2019 №UA20190/2019/052964, тому у позивача були відсутні підстави для застосування права на преференції при розмитнені вищевказаного товару, а висновки акту перевірки ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції, зробивши системний аналіз положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу слід відхилити.
Згідно з  ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених  статтею 78 цього Кодексу. 
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.
В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 308,  311,  315,  316,  321,  322,  325,  328 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Грандпостач» залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року у справі № 140/4759/22 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України. 

Головуючий суддя	 	О. І. Довга 	
судді	 	І. В. Глушко 	
 	 	І. І. Запотічний