УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

24 березня 2023 року 

м. Київ

справа № 160/11383/22
адміністративне провадження № К/990/8139/23 

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

перевірив касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури 
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року (суддя  Сліпець Н.Є.) та
постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року (колегія у складі суддів Дурасової Ю.В., Божко Л.А., Лукманової О.М.)
у справі № 160/11383/22 
за позовом Західної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради
до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 
про скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, зобов`язання знесення об`єкту самочинного будівництва.

УСТАНОВИВ:
29.07.2022 керівник Західної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), у якому просив:
- скасувати державну реєстрацію прав власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101) площею 1974,3 кв. м, житлова площа 1028,6 кв. м, що розташований за адресою             АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:642:0011, вчинену державним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним Віталієм Ігоровичем (далі - Подгорний В.І.) від 13.10.2021 № 60932466, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на вказаний об`єкт нерухомого майна;
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав від 19.10.2021 № 61078876 про поділ об`єкта нерухомого майна, що прийняте держаним реєстратором відділу реєстраційних послуг Підгородненської міської ради Подгорним В.І., з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на 41 об`єкт нерухомого майна (квартири) та нежитлового приміщення площею 194 кв. м (підвал) за адресою: АДРЕСА_1 ;
- скасувати державну реєстрацію прав власності на 41 об`єкт нерухомого майна (квартири) та нежитлового приміщення площею 194 кв. м (підвал) за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на об`єкти нерухомого майна, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
(1) квартира АДРЕСА_2 , площею 36,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482574312020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3147, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(2) квартира АДРЕСА_3 , площею 31,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482607912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3148, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(3) квартира АДРЕСА_4 , площею 30,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482663212020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3149, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(4) квартира АДРЕСА_5 , площею 39,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482680812020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3150, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(5) квартира АДРЕСА_6 , площею 25,1 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482770912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3151, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(6) квартира АДРЕСА_7 , площею 29,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482785112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3152, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(7) квартира АДРЕСА_8 , площею 48,7 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482801912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3153, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(8) квартира АДРЕСА_9 , площею 37,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482816312020), право власності зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3154, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(9) квартира АДРЕСА_10 , площею 36,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482827112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3155, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(10) квартира АДРЕСА_11 , площею 51,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482837312020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3173, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(11) квартира АДРЕСА_12 , площею 31,4 кв. м, право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3174, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(12) квартира АДРЕСА_13 , площею 45,3 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483618112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3175, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(13) квартира АДРЕСА_14 , площею 22,7 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483658412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3176, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(14) квартира АДРЕСА_15 , площею 48,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483684112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3177, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(15) квартира АДРЕСА_16 , площею 37,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483826012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3178, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(16) квартира АДРЕСА_17 , площею 36,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483826012020) право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3179, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(17) квартира АДРЕСА_18 , площею 51,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483714912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3180, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(18) квартира АДРЕСА_19 , площею 31,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483732412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3181, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(19) квартира АДРЕСА_20 , площею 45,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483781012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 05.11.2021 № 3182, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(20) квартира АДРЕСА_21 , площею 22,7 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483794612020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3199, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(21) квартира АДРЕСА_22 , площею 48,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483903912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3200, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(22) квартира АДРЕСА_23 , площею 37,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483919412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3201, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(23) квартира АДРЕСА_24 , площею 36,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого   майна   2483970212020), право власності зареєстроване за посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.
(24) квартира АДРЕСА_25 , площею 51,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484004912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3203, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(25) квартира АДРЕСА_26 , площею 31,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484425112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3204, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(26) квартира АДРЕСА_27 , площею 45,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484456212020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3205, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(27) квартира АДРЕСА_28 , площею 22,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484502912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3206, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(28) квартира АДРЕСА_29 , площею 48,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484524812020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3207, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(29) квартира АДРЕСА_30 , площею 37,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484548612020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 08.11.2021 № 3208, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(30) квартира АДРЕСА_31 , площею 36,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484571612020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3224, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(31) квартира АДРЕСА_32 , площею 51,3 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484604712020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3225, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(32) квартира АДРЕСА_33 , площею 31,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484624912020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3226, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(33) квартира АДРЕСА_34 , площею 45,1 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484666512020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3227, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(34) квартира АДРЕСА_35 , площею 22,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484685212020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3228, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(35) квартира АДРЕСА_36 , площею 48,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484704512020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3229, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О.;
(36) квартира АДРЕСА_37 , площею 37,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484729112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3230, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(37) квартира АДРЕСА_38 , площею 36,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484748012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3231, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(38) квартира АДРЕСА_39 , площею 51,3 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484748012020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3232, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(39) квартира АДРЕСА_40 , площею 31,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484868112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3233, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(40) квартира АДРЕСА_41 , площею 45,1 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484887812020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3234, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(41) квартира АДРЕСА_42 , площею 22,5 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484902412020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 09.11.2021 № 3235, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
(42) група нежитлових приміщень, площею 194 кв. м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484937112020), право власності зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі договору дарування від 04.11.2021 № 3156, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кравченко О.О;
- зобов`язати ОСОБА_2 знести за власний рахунок самочинно збудовану надбудову (поверхи), яка збудована вище другого надземного поверху об`єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 2348581312101), що розташований за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці кадастровий номер 1210100000:08:642:0011, будівництво якої не передбачено будівельним паспортом "Будівництво індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд у районі вул. Камчатської" від 02.01.2020 № 16/28-1.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 29.09.2022, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023, закрив провадження у справі. 

03.03.2023 заступник керівника Дніпропетровського обласної прокуратури Савенко Олександр Анатолійович (далі - Савенко О.А.) подавав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023.
Вирішуючи питання прийняття цієї касаційної скарги, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII "Про прокуратуру" (далі - Закон           № 1697-VII) представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Право подання апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення в цивільній, адміністративній, господарській справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (ч. 3 ст. 24 Закону № 1697-VII).

Із постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 не вбачається, хто саме з Дніпропетровської обласної прокуратури (керівник прокуратури, перший заступник, заступник) подавав апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2022.
Разом з тим, підписант касаційної скарги - заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури Савенко О.А., не долучив до скарги будь-якого документу на підтвердження своєї участі на стадії апеляційного оскарження судового рішення чи що він є прокурором вищого рівня щодо прокурора, який подавав апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2022.
У такому разі, Суд не має підстав вирішувати питання прийняття цієї касаційної скарги, оскільки заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури Савенко О.А. не підтвердив право підписувати касаційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023.
За викладених обставин, заступнику керівника Дніпропетровської обласної прокуратури                Савенку О.А. слід повернути касаційну скаргу відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Суду в межах розумних строків при дотриманні вимог КАС України (ч. 2 ст. 332 КАС України).
Слід також зауважити, що Верховний Суд в ухвалах від 21.12.2021 у справі № 260/1815/21, від 13.04.2022 у справі № 160/6213/21, від 06.06.2022 та від 22.08.2022 у справі № 160/6211/21, від 27.07.2022 та від 05.09.2022 у справі № 160/6214/2, від 24.02.2023 у справі № 160/6212/21 про повернення касаційної скарги з аналогічних підстав неодноразово роз`яснював заступнику керівника Дніпропетровської обласної прокуратури Савенку О.А. необхідність надання до Суду підтвердження права підписання касаційних скарг. 

Керуючись ст. 169, 332 КАС України, Суд,-
УХВАЛИВ:
1.          Повернути без розгляду заступнику керівника Дніпропетровської обласної прокуратури касаційну скаргу ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня   2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року у справі № 160/11383/22.
2.          Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Кравчук