ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
18 січня 2023 року           справа №430/2263/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Станично-Луганського районного суду Луганської області від 29 листопада 2021 року у справі  № 430/2263/21 (головуючий І інстанції Попова О.М., повний текст складений у смт. Станиця Луганська) за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_3 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2  про скасування постанови,-
                                                    В С Т А Н О В И В :

           ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулася до суду з позовом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_3 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2  про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210 КУпАП. 
          Ухвалою Станично-Луганського районного суду Луганської області від 16.11.2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк на усунення недоліків з дня отримання ухвали: надання оформленої належним чином позовної заяви, документу про сплату судового збору.
          Ухвалою Станично-Луганського районного суду Луганської області від 29 листопада 2021 року позовну заяву повернуто у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви у встановлений судом строк.
Представник позивача не погодився з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції у зв`язку з порушенням норм процесуального права, направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обгрунтування доводів посилався на те, що суд дійшов передчасних висновків про повернення позовної заяви, оскільки у встановлений судом строк позивач надіслав до суду 29.11.2021 року уточнену позовну заяву та документ про сплату судового збору на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою апеляційного суду від 07.02.2022 року справу № 430/2263/21 призначено до розгляду на 18.05.2022 року. У зв`язку із запровадженням Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, воєнного стану через акт відкритої агресії з боку Російської Федерації, а також, враховуючи наказ Голови Верховного Суду від 2 березня 2022 року №29/0/8-22 «Про встановлення особливого режиму роботи Верховного Суду в умовах воєнного стану», з метою забезпечення безперервності правосуддя, ця скарга розглядається у перший день можливості вчинення процесуальних дій.
Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції перевірив матеріали справи, вивчив доводи апеляційної скарги і дійшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву, дійшов висновку, що станом на 29.11.2021 року позивач не виконав вимог ухвали суду від 16.11.2021 року.
З висновками суду першої інстанції не погоджується суд апеляційної інстанції з наступних підстав.
Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху отримано представником  позивача електронною поштою 17.11.2021 року (а.с. 8).
За ч.ч. 6, 8, 9 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.
Отже, останнім днем виконання вимог зазначеної ухвали суду є 29.11.2021 року, враховуючи вихідні дні.
На виконання вимог ухвали суду від 16.11.2021 року представником позивачем 29.11.2021 року надіслано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви з додатками (а.с. 10-15).
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачем виконанні вимоги ухвали суду від 16.11.2021 року у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи наявні документи, надані позивачем суду першої інстанції на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху у визначений строк, яким суд першої інстанції повинен надати оцінку при вирішенні питання про відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 06.03.2022 року № 1/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Станично-Луганського районного суду Луганської області на Юр`ївський районний суд Дніпропетровської області.
З огляду на викладене, суд першої інстанції безпідставно позбавив позивача права на судовий захист, внаслідок чого ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи зі стадії відкриття провадження у справі.   
Керуючись ст. ст. 161, 241, 250, 311, 320, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                        П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1  - задовольнити.
Ухвалу Станично-Луганського районного суду Луганської області від 29 листопада 2021 року у справі  № 430/2263/21 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_3 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2  про скасування постанови - скасувати та направити справу до суду першої інстанції - Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області для продовження розгляду.
Повний текст постанови складений 18 січня 2023 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:                                                                                    І.В. Геращенко 

                                                                                                                    А.В. Гайдар

                                                                                                                        Е.Г. Казначеєв