ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 598/2066/21	Головуючий у 1-й інстанції Гудима І.В. 	
Провадження № 22-ц/817/80/23 	Суддя - доповідач - Храпак Н.М.	
Категорія - 302090000 	  	

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2023 року         м. Тернопіль
Тернопільський апеляційний суд в складі: 
головуючого - Храпак Н.М. 
суддів -  Костів О. З., Парандюк Т. С., 
за участю секретаря - Дідух М.Є. 
та сторін: представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Притули О.Б., представників відповідача Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області - адвокатів Свиріпи В.З., Самуляка М.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №598/2066/21 за апеляційною скаргою представника Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області - адвоката Свиріпи Вікторії Зіновіївни на рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 06 жовтня 2022 року, ухваленого суддею Гудимою І.В., повний текст якого складений 14 жовтня 2022 року, у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання укладеним договору оренди землі, -
В С Т А Н О В И В:
у листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом, який був уточнений під час розгляду справи, до Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області про: 1) визнання поновленим договору оренди землі №93-СГ від 17 листопада 2014 року, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області, як Орендодавцем, та ОСОБА_1 , як Орендарем, щодо надання в користування земельної ділянки, площею 31,7921 га, з цільовим призначенням - 01.02 для ведення фермерського господарства, кадастровий номер: 6122484800:01:003:0330, яка розташована за адресою: за межами населеного пункту на території Колодненської сільської ради Збаразького району Тернопільської області, та зареєстрований 31 грудня 2014 року за номером: 18508807 у Збаразькому районному управлінні юстиції; 2) визнання укладеним між Збаразькою міською радою Тернопільської області, як Орендодавцем, та ОСОБА_1 , як Орендарем, договору оренди землі представленим у позовній заяві; 3) визнання укладеним між Збаразькою міською радою Тернопільської області, як Орендодавцем, та ОСОБА_1 , як Орендарем, з дати набрання рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області в даній справі законної сили договору оренди землі представленим у заяві про уточнення позову (а.с. 1-7, 65-69).
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що між ним, як орендарем, та Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області, як орендодавцем, 17.11.2014 було укладено договір оренди землі №93-СГ, згідно з яким йому передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку площею 31,7921 га, з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства, з кадастровим номером 6122484800:01:003:0330, яка розташована за адресою: за межами населеного пункту на території Колодненської сільської ради Збаразького району Тернопільської області. Даний договір було укладено на 7 років, тобто до 17.11.2021. В даний час орендодавець змінився з Головного управління Держземагенства у Тернопільській області на Збаразьку міську раду. Листом-повідомленням від 23.09.2021 він, відповідно до норм чинного законодавства, тобто більш як за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору оренди, повідомив Збаразьку міську раду (як належного на даний час орендодавця) про намір укласти договір оренди вказаної земельної ділянки на новий строк та додав проект договору оренди, а також надав копію нормативної оцінки земельної ділянки. Проте, за результатами звернення щодо продовження договору оренди Збаразька міська рада прийняла рішення №VIII/11/82 від 18.10.2021, згідно з яким йому безпідставно відмовлено в укладанні на новий термін договору оренди на спірну земельну ділянку, а саму спірну земельну ділянку включено в перелік земельних ділянок, реалізація права оренди на яку буде виставлене на земельні торги у формі аукціону. Вважає, що відповідач, в порушення вимог ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі", не розглянув по суті його лист-повідомлення від 23.09.2021 з проектом договору оренди земельної ділянки та не заперечив проти укладення вказаного договору оренди на новий строк на запропонованих ним умовах. Крім того, відповідач навіть не намагався узгодити з ним умови наступної оренди на яких він би бажав передати земельну ділянку у оренду. Також вважає, що в порушення ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" відповідь Збаразької міської ради щодо узгодження умов договору в місячний термін надана не була, так як саме мотивованої відповіді відповідача на його пропозицію укласти договір оренди на новий строк йому не було надано. На підставі вказаного вважає, що неправомірними діями Збаразької міської ради порушено його переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк, в зв`язку з чим просить задовольнити його позовні вимоги.
Рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 06 жовтня 2022 року позову заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області (місцезнаходження: АДРЕСА_2, Тернопільської області, код ЄДРПОУ: 04058404) про визнання укладеним договору оренди землі - задоволено частково.
Визнано укладеним між Збаразькою міською радою Тернопільської області, як орендодавцем, та ОСОБА_1 , як орендарем, з дати набрання рішення суду в даній справі законної сили, додаткового договору (угоди) до договору оренди земельної ділянки №93-СГ від 17 листопада 2014 року, кадастровий номер земельної ділянки: 6122484800:01:003:0330, площею 31,7921 га., з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства, наступного змісту:
"ДОГОВІР ОРЕНДИ ЗЕМЛІ
м. Збараж
Орендодавець - Збаразька міська рада (адреса: м. Збараж, вул. Богдана Хмельницького, буд.4, Тернопільський район, Тернопільська область) з одного боку, та  ОСОБА_1 (адреса:  АДРЕСА_1 ), з другого, уклали цей Договір про нижченаведене:
Предмет договору
1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з цільовим призначенням - 01.02 Для ведення фермерського господарства, кадастровий номер 6122484800:01:003:0330, яка розташована за адресою: за межами населеного пункту с. Колодне Збаразької об`єднаної громади Тернопільського району Тернопільської області.
Об`єкт оренди
2. В оренду передається (передаються) земельна ділянка (земельні ділянки) загальною площею 31.7921 (гектарів), у тому числі 31.7921 (гектарів) - за рахунок земель комунальної власності (землі сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища).
3. На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури відсутні.
4. Земельна ділянка передається в оренду без об`єктів нерухомого майна.
5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить - 658 580,99 гривень (шістсот п`ятдесят вісім тисяч п`ятсот вісімдесят гривень 99 коп.).
6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню - немає.
7. Інші особливості, об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні.
Строк дії договору
8. Договір укладено на 7 (сім) років з дати укладення цього договору. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.
Після закінчення строку, на який було укладено Договір оренди землі, Орендар, у випадку належного виконання обов`язків за умовами Договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У такому випадку Орендар, зобов`язаний повідомити про це Орендодавця за 60 днів до закінчення строку дії Договору оренди землі, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії Договору оренди землі. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.
Орендна плата
9. Орендна плата встановлюється у розмірі 5% (п`ять) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 32 930гривень (тридцять дві тисячі дев`ятсот тридцять гривень) на рік.
10. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
11. Орендна плата вноситься у такі строки:
за перший рік - у п`ятиденний строк після підписання договору оренди;
починаючи з наступного року - відповідно до Податкового кодексу України;
12. Передача продукції в рахунок орендної плати - не передбачається.
13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством:
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності;
- в інших випадках, передбачених законом.
14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
- пеню у розмірі облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення боргу, несплаченої суми за кожний день прострочення.
Умови використання земельної ділянки
15. Земельна ділянка передається в оренду 01.02 Для ведення фермерського господарства
16. Цільове призначення земельної ділянки - ст.19 ЗКУ:
а) землі сільськогосподарського призначення.
Умови повернення земельної ділянки
21. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.
У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284 (ЗП України, 1993 р. №10, ст.193).
22. Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
23. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.
24. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.
Збитками вважаються:
фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.
25. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки
26. На орендовану земельну ділянку не встановлено права третіх осіб.
26.1 Обов`язковими для діяльності орендаря є наступні обмеження:
а) обмеження щодо інженерних зон:
- ділянка повинна використовуватись з врахуванням охоронних зон інженерних мереж;
б) обмеження щодо суміжних землекористувачів:
- використання території та будь-яка діяльність повинна здійснюватись з врахуванням меж ділянок і забудови на сусідніх ділянках з дотриманням нормативних вимог та не погіршення умов використання суміжних ділянок.
27. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Інші права та обов`язки
28. Права Орендодавця:
28.1 Орендодавець має право вимагати від Орендаря:
а) використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;
б) дотримання екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;
в) своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку.
29. Обов`язки орендодавця:
29.1 Орендодавець зобов`язаний:
- передати у користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам Договору оренди;
- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;
- не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;
- відшкодувати Орендарю капітальні витрати, пов`язані з поліпшенням стану об`єкта оренди, яке проводилося Орендарем за згодою Орендодавця;
- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди;
- інформувати Орендаря про зміни ставок орендної плати, нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
30. Права орендаря:
30.1 Орендар земельної ділянки має право:
- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;
- за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку виробничі та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;
- отримувати продукцію і доходи.
- передавати за письмовою згодою Орендодавця об`єкт оренди в суборенду
31.Обов`язки орендаря:
31.1 Орендар земельної ділянки зобов`язаний:
- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до цільового призначення, визначеного п.15, 16 цього Договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;
- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;
- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені Договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди;
- відповідно до п. 9, 11 цього договору своєчасно вносити орендну плату;
- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному податковому органу.
Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини
32. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе Орендар.
Страхування об`єкта оренди
33. Згідно з цим Договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього Договору.
Зміна умов договору і припинення його дії
36. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.
37. Дія договору припиняється у разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
38. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін;
- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
39. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
40. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору
41. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.
42.Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
Прикінцеві положення
43. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та державної реєстрації права оренди земельної ділянки.
Цей Договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря.
Реквізити
ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР
Збаразька міська рада ОСОБА_1
м. Збараж, РНОКПП: НОМЕР_1 

АДРЕСА_2 
код ЄДРПОУ 04058404".
В решті позову - відмовлено.
Стягнуто із Збаразької міської ради Тернопільської області в користь держави 2 481 гривню судового збору (а.с. 138-157).
Ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 21 жовтня 2022 року внесено виправлення у резолютивну частину рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 06 жовтня 2022 року, яке винесене у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання укладеним договору оренди землі, вказавши слова "договір оренди земельної ділянки" замість слів "додаткового договору (угоди) до договору оренди земельної ділянки №93-СГ від 17.11.2014 року" (а.с. 163-168).
В апеляційній скарзі представник Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області - адвокат Свиріпа Вікторія Зіновіївна просить рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 06 жовтня 2022 року, по справі №598/2066/21 - скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання поновленим договору оренди землі - відмовити, посилаючись на те, що воно є протиправним, постановлено з порушенням норм процесуального права, за неправильного застосування норм матеріального права та неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, висновки суду, викладені в рішенні, не відповідають обставинам справи, обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, не доведені (а.с. 172-177, 181-186).
В обґрунтування апеляційної скарги представник Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області - адвокат Свиріпа В.З. зазначила, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази належного виконання саме ОСОБА_1 обов`язків за умовами договору, у зв`язку з чим, наведений висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи. Відповідно до оскаржуваного рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку, що спірна земельна ділянка знаходиться у користуванні ФГ "Бобове". Однак, будь-які докази на підтвердження даної обставини жодним учасником суду не надавались, судом не досліджувалось та не оцінювалось. Копії договору оренди землі, інформаційної довідки, витягу із технічної документації, платіжних доручень, статуту та виписки жодним чином не свідчать про згадану вище обставини, оскільки ні поодинці, ні у сукупності не підтверджують встановленого судом факту, а зроблений судом висновок ґрунтується лише на припущеннях. Крім того, грошові кошти від ФГ "Бобове" за користування земельною ділянкою, кадастровий номер: 6122484800:01:003:0330 не надходили. Також, не відповідає дійсності те, що до листа-повідомлення орендар надав проект додаткової угоди, оскільки до даного листа позивачем додавався проект договору оренди землі, викладений у новій редакції, що свідчить про неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи. Суд прийшов до помилкового висновку про те, що відповідачем порушено місячний строк для надання відповіді на повідомлення про намір скористатись переважним правом з огляду на те, що на сесії міської ради 18.19.2021 прийнято рішення про відмову у прийнятті пропозиції позивача від 23.09.2021 і 25.10.2021 повідомлено листом ОСОБА_1 про прийняте рішення. Також, висновок суду про те, що несвоєчасна сплата орендної плати не є підставою для відмови в укладенні договору на новий строк, а може слугувати лише підставою для розірвання договору, свідчить про неправильне застосування ст.ст.21, 22, 25, 33 ЗУ "Про оренду землі" та ЦК України, адже, належним виконанням договірних обов`язків є своєчасне та повне виконання, а протилежна поведінка свідчить про недобросовісність контрагента і має бути врахована при продовженні відносин. Крім того, враховуючи наявність заперечень орендодавця проти поновлення договору оренди землі, позиція відповідача у повній мірі є правомірною, оскільки додаткова угода до договору оренди землі укладається сторонами для вирішення питання щодо поновлення дії договору при наявності взаємної згоди для державної реєстрації речових прав сторін, а у спірних правовідносинах переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося у зв`язку з недосягненням між сторонами відповідної згоди.
ОСОБА_1 своїм правом на відзив не скористався.
У судовому засіданні представники Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області - адвокати Свиріпа В.З., Самуляк М.Ю. апеляційну скаргу підтримали, зіславшись на доводи викладеній в ній.
Представник ОСОБА_1 - адвокат Притула О.Б. апеляційної скарги не визнала, вважаючи її безпідставною, а рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.
Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.
Відповідно до статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Згідно з ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Частина друга статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно з пунктом 3 цієї частини є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону оскаржене судове рішення не відповідає, з огляду на таке.
З матеріалів справи вбачається, що 17 листопада 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області, як орендодавцем, та  ОСОБА_1 , як орендарем, було укладено договір оренди землі №93-СГ, згідно з яким останньому передано в строкове платне користування (оренду) земельну ділянку площею 31,7921 га, із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу), з цільовим призначенням - 01.02 для ведення фермерського господарства, з кадастровим номером: 6122484800:01:003:0330, яка розташована за адресою: за межами населеного пункту на території Колодненської сільської ради Збаразького району Тернопільської області. Даний договір було укладено на 7 років. Вказаний договір оренди землі №93-СГ від 17 листопада 2014 року зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.12.2014 року за №8331395. 
На даний час орендодавцем спірної земельної ділянки, відповідно до норм чинного законодавства України, є Збаразька міська рада Тернопільського району Тернопільської області. Дана обставина не заперечується і представником відповідача.
Листом-повідомленням від 23 вересня 2021 року, який відповідач отримав 24 вересня 2021 року,  ОСОБА_1  повідомив Збаразьку міську раду, як належного на даний час орендодавця, про намір укласти договір оренди вказаної земельної ділянки на новий строк та додав проект договору оренди, а також надав копію нормативної оцінки спірної земельної ділянки. Також, на вимогу відповідача,  ОСОБА_1  07 жовтня 2021 року надіслав відповідачу копію договору оренди землі №93-СГ від 17.11.2014, інформаційну довідку від 07.10.2021 року про реєстрацію договору оренди землі, копію паспорта гр.України.
За результатами звернення  ОСОБА_1  щодо укладення договору оренди спірної земельної ділянки на новий строк Збаразька міська рада Тернопільської області 25.10.2021 надіслала на адресу  ОСОБА_1  копію рішення сесії міської ради №VIII/11/82 від 18.10.2021, згідно з яким позивачу відмовлено в укладанні на новий термін договору оренди на земельну ділянку, з кадастровим номером 6122484800:01:003:0330, а саму спірну земельну ділянку включено в перелік земельних ділянок, реалізація права оренди на яку буде виставлене на земельні торги у формі аукціону. Дані обставини знайшли своє підтвердження копією супровідного листа за №03-5201/2/6 від 25.10.2021 (а.с. 131), копією рішення сесії Збаразької міської ради Тернопільської області №VIII/11/82 від 18.10.2021 (а.с. 21).
Відповідно до витягу з протоколу № 22 засідання комісії з питань регулювання земельних відносин, агропромислового комплексу та охорони природного середовища від 12.10.2021 видно, що орендна плата від орендаря ОСОБА_1 протягом 2014-2021 р.р. не надходила. Фермерське господарство "Бобове" здійснювало виплату орендної плати неналежним чином: нерівними частинами та не до 30 числа місяця, наступного за звітом. Крім цього, Збаразька міська рада планує використати дану земельну ділянку на власний розсуд, а саме включити в перелік земельних ділянок, реалізація права оренди на яку буде виставлене на земельні торги у формі аукціону (а.с.97). 
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив із того, що позивач належним чином виконував обов`язки за умовами договору оренди землі № 93-СГ від 17 листопада 2014 року, а тому має право на переважне укладення договору оренди спірної земельної ділянки на новий строк, виконав всі умови, передбачені ч.2 ст.33 Закону України "Про оренду землі", а саме вчасно, тобто за 1 місяць до закінчення договору оренди спірної земельної ділянки повідомив орендодавця про намір скористатися своїм переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та надав проект договору оренди. Проте, відповідач, в порушення вимог ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі", не розглянув по суті лист-повідомлення позивача від 23.09.2021 року з проектом договору оренди земельної ділянки та не заперечив проти укладення вказаного договору оренди на новий строк на запропонованих ним умовах. Оскільки відповідачем не було виконано вимог ч.5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" щодо надання відповіді позивачу на його пропозицію, як особи, яка має переважне право на укладення договору оренди землі, в зв`язку з чим суд вважав, що позивач в даному випадку набув права на укладення договору оренди землі на новий строк. Суд не взяв до уваги тверджень представника відповідача про те, що Збаразька міська рада, як орендодавець, вправі при укладенні договору оренди сама обирати "контрагента" - орендаря, оскільки в даному випадку існують законодавчі обмеження щодо вільного вибору орендодавця, а саме ст.33 Закону України "Про оренду землі", яка і передбачає переважне право орендаря, який належно виконував обов`язки за умовами договору, на укладення договору оренди землі на новий строк.
Колегія суддів, з даним висновком суду першої інстанції погодитися не може, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи, судом неправильно застосовано норми матеріального права, виходячи з такого.
Відповідно до частини першої статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (частина перша статті 6 Закону України "Про оренду землі").
Згідно зі статтею 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до частин першої та другої статті 93 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Законом України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року №161-XI (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №161-XI) визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до частин першої та другої статті 33 Закону №161-XI по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
Згідно з частиною п`ятою статті 33 Закону №161-ХІ орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проєктом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Отже, відповідно до частин першої-п`ятої статті 33 Закону №161-ХІ для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення (постанова Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року №594/376/17-ц).
Водночас, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, передбаченого частиною першою статті 33 Закону №161-ХІ, можлива за умови як дотримання встановленої цією нормою (частини друга-п`ята статті 33 Закону № 161-ХІ) процедури, так і наявності волевиявлення сторін.
Аналогічна за змістом правова позиція викладена у постановах Верховного Суду: від 23 січня 2019 року у справі №902/619/17, від 27 червня 2019 року у справі №923/925/18, від 29 квітня 2020 року у справі №912/1138/19.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач 23 вересня 2021 року повідомив відповідача про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди земельної ділянки на новий термін. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додав проєкт договору оренди у власній редакції, а не додаткової угоди.
Листом 25.10.2021 міська рада надіслала на адресу  ОСОБА_1  копію рішення сесії міської ради №VIII/11/82 від 18.10.2021, згідно з яким позивачу відмовлено в укладанні на новий термін договору оренди на земельну ділянку, з кадастровим номером: 6122484800:01:003:0330, оскільки орендна плата від орендаря ОСОБА_1 протягом 2014-2021 р.р. не надходила, а Фермерське господарство "Бобове" здійснювало виплату орендної плати неналежним чином: нерівними частинами та не до 30 числа місяця, наступного за звітом. Крім цього, Збаразька міська рада планує використати дану земельну ділянку на власний розсуд, а саме включити в перелік земельних ділянок, реалізація права оренди на яку буде виставлене на земельні торги у формі аукціону а саму спірну земельну ділянку включено в перелік земельних ділянок, реалізація права оренди на яку буде виставлене на земельні торги у формі аукціону.
У постанові Верховного Суду від 16 вересня 2019 у справі №908/2314/18 зазначено, що саме лише визнання відмови протиправною не може бути підставою для поновлення договору оренди землі за частинами першою-п`ятою статті 33 Закону №161-ХІ, оскільки для поновлення договору оренди за цими частинами необхідне погодження обох сторін щодо істотних умов договору.
Враховуючи наявність заперечень Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області проти поновлення договору оренди землі на умовах, запропонованих у проекті договору оренди землі від 23 вересня 2021 року (де змінено істотні умови договору: розмір орендної плати і терміни її сплати, строк дії договору), колегія суддів вважає, що підстав для задоволення позову не має, оскільки додаткова угода до договору оренди землі укладається сторонами для вирішення питання щодо поновлення дії договору при наявності взаємної згоди для державної реєстрації речових прав сторін, а у спірних правовідносинах переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося у зв`язку з недосягненням між сторонами домовленості щодо істотних умов договору.
Таким чином, враховуючи те, що після закінчення строку дії договору оренди між орендарем і орендодавцем не досягнуто згоди щодо продовження дії договору оренди на змінених умовах, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про наявність правових підстав для визнання договору оренди землі укладеним, оскільки орендодавець повідомив орендаря про відсутність наміру продовжувати вказаний договір оренди.
Водночас, направлення орендарем пропозиції про продовження відносин оренди не є безумовною підставою для їх поновлення між сторонами у разі відсутності волевиявлення орендодавця на продовження договору оренди.
Надаючи оцінку доводам позивача про те, що відповідь на його лист-пропозицію від 23 вересня 2021 року не була надана відповідачем вчасно, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що вказаний лист був розглянутий міською радою вчасно, а саме 18 жовтня 2021 року і відправлений поштою 25 жовтня 2021 року, тобто перший робочий день після вихідних.
Крім того, як встановлено судом у цій справі, ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку, призначену для ведення фермерського господарства.
Після державної реєстрації договору оренди позивачем засновано фермерське господарство "Бобове", яке зареєстроване як юридична особа, що підтверджується інформацією, наявною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, набуло права та обов`язки землекористувача як юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності з правами та обов`язками, визначеними чинним законодавством України для суб`єктів господарювання і діяльність якого на момент звернення до суду 16 листопада 2021 року не припинилась, а позивач - фізична особа ОСОБА_1 не надав доказів про наявність у нього порушеного права, яке підлягає судовому захисту.
До подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах: від 08 вересня 2021 року у справі №728/1987/19 (провадження №61-745св21), від 29 вересня 2021 року у справі №728/2046/19 (провадження №61-661св21), від 09 лютого 2022 року у справі №728/2150/19 (провадження №61-8946св20).
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу представника Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області - адвоката Свиріпи Вікторії Зіновіївни слід задовольнити, а рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 06 жовтня 2022 року - скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання укладеним договору оренди землі №93-СГ від 17 листопада 2014 року, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області, як Орендодавцем, та ОСОБА_1 , як Орендарем, щодо надання в користування земельної ділянки, площею 31,7921 га, з цільовим призначенням - 01.02 для ведення фермерського господарства, кадастровий номер: 6122484800:01:003:0330, яка розташована за адресою: за межами населеного пункту на території Колодненської сільської ради Збаразького району Тернопільської області - відмовити.
Згідно з ч.1 та п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються: у разі відмови в позові - на позивача.
Враховуючи те, що Збаразькою міською радою Тернопільського району Тернопільської області при подачі апеляційної скарги було сплачено судовий збір у сумі 3 721 (три тисячі сімсот двадцять одну) гривню 50 копійок, а позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, про що свідчить Пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 , серія НОМЕР_3 , вид пенсії: по інвалідності, 2 група, загальне захворювання (а.с. 25), а тому, звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю, таким чином, колегія суддів вважає за необхідне компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України в користь Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області (місце знаходження: АДРЕСА_2, м. Збараж, Тернопільський район, Тернопільської області, поштовий індекс: 47302, код ЄДРПОУ: 04058404, телефони: (03550) 213-13, 213-09, 214-12, 215-86, електронна адреса: info@zbarazh-rada.gov.ua) сплачений ними судовий збір у розмірі 3 721 (три тисячі сімсот двадцять одну) гривню 50 копійок.

Керуючись ст.ст.35, 259, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу представника Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області - адвоката Свиріпи Вікторії Зіновіївни - задовольнити.
Рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 06 жовтня 2022 року - скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання укладеним договору оренди землі №93-СГ від 17 листопада 2014 року, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області, як Орендодавцем, та ОСОБА_1 , як Орендарем, щодо надання в користування земельної ділянки, площею 31,7921 га, з цільовим призначенням - 01.02 для ведення фермерського господарства, кадастровий номер: 6122484800:01:003:0330, яка розташована за адресою: за межами населеного пункту на території Колодненської сільської ради Збаразького району Тернопільської області - відмовити.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 10 березня 2023 року.

Головуючий 
Судді