УХВАЛА

28 лютого 2023 року
м. Київ
справа №826/12205/18
адміністративне провадження №К/990/6385/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Усенко Є.А.,
суддів: Гімона М.М.,  Яковенка М.М., 
розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №826/12205/18  за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙТС ПЛЮС» до ГУ ДПС  про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022, адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 11.05.2018 №00005501402, №00005511402, №00005521402 в частині нарахованих податкових зобов`язань та штрафних санкцій, крім тих, що виникли по взаємовідносинах з ТОВ "ПЕРШИЙ БІЗНЕС-ЦЕНТР", ТОВ "ГОРСАН", ТОВ "ПРОФПІДРЯД", ТОВ "ЗОВТРЕЙД", ТОВ "БТС ІНВЕСТ", ТОВ "БІЗНЕС ПРОДЖЕКТ", ТОВ "ГЕЛЕОНТРАНС", ТОВ "ПАОЛО ГРУП". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
22.02.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ ДПС на вищезазначені судові рішення.
За змістом статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) відкриття касаційного провадження обумовлено, зокрема, відповідністю касаційної скарги вимогам цього Кодексу щодо форми і змісту касаційної скарги. 
Касаційна скарга підлягає залишенню без руху як така, що подана без дотримання частини першої статті 329 КАС: відповідач пропустив строк на касаційне оскарження вищезазначених судових рішень.
Одночасно з касаційною скаргою відповідач подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2021 та постановb Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022, обґрунтоване тим, що перша касаційна скарга у цій справі була подана ГУ ДПС у межах строку, встановленого частиною першою статті 329 КАС;  ухвалами Верховного Суду касаційні скарги ГУ ДПС, в тому числі й ті, з якими відповідач звернувся повторно, були повернуті у зв`язку з їх не відповідністю вимогам частини четвертої статті 328 КАС. Враховуючи, що ця касаційна скарга подається в межах строку, встановленого частиною п`ятою статті 333 КАС, відповідач просить забезпечити йому конституційне право на касаційне оскарження судових рішень.
Перевіряючи доводи ГУ ДПС щодо причини пропуску строку на касаційне оскарження,  колегія суддів виходить з того, що статтею 44 КАС передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (частина перша, пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).
Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення зі скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалами Верховного Суду від  22.12.2022 та від 11.01.2023  касаційні скарги ГУ ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022  у справі №826/12205/18  були повернуті, як такі, що не відповідали пункту 4 частини другої статті 330 КАС (у касаційних скаргах не було зазначено підставу касаційного оскарження). Згідно з ухвалою Верховного Суду від 01.02.2023 касаційну скаргу ГУ ДПС було повернуто на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС (касаційна скарга підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку).
Право особи повторно звернутися з касаційною скаргою після її повернення відповідно до положень частини восьмої статті 169, частини другої статті 332 КАС не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленому законом.
Недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб`єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання покладених завдань. 
Встановлення законом граничних строків для оскарження судових рішень, зокрема для касаційного оскарження, обумовлено необхідністю забезпечити правову визначеність у правовідносинах. Поновлення пропущеного строку на оскарження судового рішення одному з учасників справи безпосередньо впливає на правове становище іншого учасника.
Наведені відповідачем підстави для поновлення строку знаходяться поза межами обставин, з якими норма частини першої статті 121 КАС пов`язує можливість поновлення процесуального строку, оскільки доводи ГУ ДПС стосуються обставин щодо виконання відповідачем вимог процесуальних норм при зверненні з касаційною скаргою.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною другою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зважаючи на викладене, касаційна скарга ГУ ДПС залишається без руху із наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції: клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних підстав для такого поновлення (в разі якщо такі підстави є).
Керуючись статтею 248, частинами другою, третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 залишити без руху.
Встановити для усунення зазначених в ухвалі недоліків десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Є.А. Усенко
М.М. Гімон 
 М.М. Яковенко ,
Судді Верховного Суду