Головуючий І інстанції: І.Г. Шевченко

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 р. 	Справа № 480/12199/21	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Катунова В.В.,
Суддів: Бершова Г.Є. ,  Ральченка І.М. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2022, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, по справі № 480/12199/21
за позовом              ОСОБА_1  
до             Адміністрації Державної прикордонної служби України      треті особи             Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області ,             НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України 
про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач, Адміністрація Державної прикордонної служби України), третя особа - НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - третя особа-1, НОМЕР_1 прикордонний загін), в якій просив:
- визнати протиправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України в оформленні та направленні до відповідного органу Пенсійного фонду документів, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно пункту «а» статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлену листом за №115/В-13261 -7723 від 25.10.2021;
- зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання та документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого, постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. за № 3-1 та пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Свої вимоги мотивував тим, що позивач станом на 08.10.2020 мав вислугу більше 25 календарних років (календарна 20 років 02 місяці 10 днів + пільгова 08 років 05 місяців 25 днів). З урахуванням пільгової вислуги років загальна вислуга років позивача, визначена з дотриманням Закону N 2262-ХІІ, Порядку № 393 і Наказу N 139, складає 28 років 08 місяців 05 днів (календарна 20 років 02 місяці 10 днів + пільгова 08 років 05 місяців 25 днів) та є достатньою для призначення пенсії за вислугу років саме згідно пункту “а” ст. 12 Закону N2262-ХІІ, а не пункту “б” цього ж Закону, що було здійснено відповідачем при підготовці документів та подання про призначення пенсії позивачу.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року адміністративний позов задоволено.
Визнано противоправною відмову Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення та направлення необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби”, викладену у листі від 25.10.2021.
Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пп. "а" ч.1 статті 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби”.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку оскільки вважає, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування  вимог апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції, застосувавши для вирішення спірних правовідносин норми Закону № 2262-ХІІ без поєднання та дослідження норм Закону № 3668-VІ, порушив норми матеріального та процесуального права, оскільки не дослідив, що починаючи з 01 жовтня 2011 року і по теперішній час обов`язковою умовою для призначення пенсії за вислугу років є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному законом розмірі. Просив відмовити у задоволенні позову, виходячи з того, що відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України №2262 пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, у період з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних роки і більше. Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08 жовтня 2020 року № 417-ОС вислуга років ОСОБА_1 становить 27 років 06 місяців 13 днів, з яких вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні становить лише 20 років 02 місяці 10 днів, що не відповідає умовам призначення пенсії за вислугу років у календарному обчисленні, встановленому пунктом «а» ст. 12 Закону № 2262 (в редакції, чинній на день звільнення позивача).
За результатами апеляційного розгляду відповідач просив скасувати рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким в позові відмовити повністю.
Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) суд  апеляційної  інстанції  розглядає справу  в порядку письмового провадження за наявними  у справі матеріалами.
Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач проходив військову службу у НОМЕР_3 прикордонному загоні ІНФОРМАЦІЯ_1 /військова частина НОМЕР_2 .
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.09.2020 №362-ОС позивача було звільнено зі служби відповідно до підпункту “а” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (у зв`язку із закінченням строку контракту), а наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.10.2020 №417-ОС виключено зі списків особового складу частини та припинено контракт (а.с.13-14).
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.02.2021 №66-ОС були внесені зміни до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.10.2020 №417-ОС, а саме абзац 3 п.п.4.1 п.4 викладеного у такій редакції:
"Вислуга років станом на 08.10.2020 становить: календарна: 20 років 02 місяці 10 днів пільгова: 08 років 05 місяців 25 днів стаж роботи: 07 років 03 місяці 28 днів
всього для призначення пенсії: 27 років 06 місяців 08 днів" (а.с.15).
Згідно розрахунку вислуги років на пенсію від 12.02.2021 вислуга років на пенсію у календарному та пільговому обчисленні становила: календарна вислуга 20 років 02 місяці 10 днів; пільгова вислуга 08 років 05 місяців 25 днів; стаж роботи 07 років 03 місяців 28 днів; загальна вислуга для призначення пенсії становить 27 років 06 місяців 08 днів (а.с.16-18).
Відповідачем 22.02.2021 було підготовано та направлено до ГУ ПФУ в Сумській області пакет документів для призначення пенсії позивачу згідно п. “б” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.10-20), на підставі яких ГУ ПФУ в Сумській області з 09.10.2020 призначило позивачу пенсії згідно п. “б” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.21).
Позивач звернувся до НОМЕР_3 прикордонного загону із заявою про підготовку та направлення необхідних документів до територіального органу Пенсійного фонду України для призначення пенсії згідно п. “а” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки вислуга років на час звільнення згідно розрахунку вислуги років позивача на 08.10.2020 становила календарна 20 років 02 місяців 10 днів та пільгова 08 років 05 місяців 25 днів.
Однак, НОМЕР_3 прикордонний загін листом від 07.10.2021 повідомив ОСОБА_1 про те, що він не є уповноваженим структурним підрозділом, який може оформити та направити необхідні документи до відповідного органу ПФУ для призначення пенсії та таким органом є Адміністрації Державної прикордонної служби (а.с.22).
У подальшому, позивач звернувся до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою щодо підготовки та надіслання до ГУ ПФУ в Сумській області документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням календарної та пільгової вислуги років на військовій службі на дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини станом на 08.10.2020, за результатом розгляду якої відповідач листом від 25.10.2021 повідомив позивача про те, що відповідно до п. “а” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і па день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. На дату виключення зі списків особового складу військової частини станом на 08.10.2020 загальна вислуга років ОСОБА_1 становила 27 років 06 місяці 08 днів, з яких вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні становить лише 20 років 02 місяці 10 днів, що не відповідає умовам призначення пенсії за вислугу років, встановленому пунктом “а” статті 12 Закону №2262-ХІІ. Відтак, в уповноваженого підрозділу відповідача відсутні підстави для складання нового розрахунку вислуги років на пенсію та внесення змін до наказів стосовно визначення для призначення пенсії загальної вислуги років в кількості 28 років 08 місяців 05 днів, а також підготовки та подання для призначення позивачу пенсії за вислугу років на умовах, визначених п. “а” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ (а.с.23).
З наданою відповіддю позивач не погодився та звернувся з даним позовом до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, урахувавши правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 03.03.2021 у справі № 805/3923/18-а, від 14.04.2021 у справі № 480/4241/18, дійшов висновку, що позивач набув право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, оскільки станом на 08.10.2020 мав вислугу 28 років 08 місяців 05 днів (календарної 20 років 02 місяці 10 днів та пільгова 08 років 05 місяців 25 днів)
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, з огляду на таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, врегульовано, зокрема, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі також - Порядок №3-1, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Порядку №3-1 заяви про призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із вищезазначеним Законом, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).
Пунктом 12 Порядку №3-1 передбачено, що уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.
Зважаючи на викладене, саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення їм пенсії, здійснюють обчислення вислуги років для призначення пенсії та встановлюють наявність підстав для її призначення. Після цього такий орган законодавчо наділений компетенцією направити подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу Пенсійного фонду України.
Такий правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.11.2018 у справі №537/1980/16-а.
Відповідно до статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. "а" ч. 1 ст. 12 вказаного Закону у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
На виконання вищезазначених вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України постановою від 17.07.1992 за №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.
Верховний Суд у складі суддів Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 у справі №805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.09.2018 у справі №725/1959/17, від 27.03.2018 у справі №295/6301/17, і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у частині призначення пенсії за вислугу років, дійшов висновку, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.
Ця позиція також підтримана у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 у справі № 480/4241/18, у постанові Верховного Суду від 21.10.2021 у справі 620/940/19.
Окрім цього, у зазначених постановах Верховним Судом сформовано такі правові висновки: «В цілях Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів). Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393.»
«Основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон N 2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.
Отже, особам, які проходили військову службу в підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України, вислуга років, що дає право для призначення пенсії відповідно до статті  12 Закону № 2262-XII обчислюється на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця.»
Як встановлено судовим розглядом, копією наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.02.2021 №66-ОС та копією наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.10.2020 №417-ОС (а.с.14-15), а також розрахунком вислуги років (а.с.16-18) встановлено, що вислуга років позивача станом на 08.10.2020 становить 28 років 08 місяців 05 днів (календарної 20 років 02 місяці 10 днів та пільгова 08 років 05 місяців 25 днів).
У свою чергу, рішення щодо призначення або відмови в призначенні певного виду пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" приймають органи Пенсійного фонду України (ст. 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").
Тобто, законодавцем чітко визначено, що виключно органи Пенсійного фонду України уповноважені приймати рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії тим категоріям осіб, на яких розповсюджується дія Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Таким чином, чинним законодавством на відповідача покладено обов`язок підготувати і направити документи для призначення пенсії, який відповідачем належним чином не виконано. До компетенції відповідача не належить вирішення питання про призначення або відмову у призначенні пенсії, у тому числі необхідного стажу.
Враховуючи правові висновки, наведені у постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі 805/3923/18-а, постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 у справі №480/4241/18, постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.10.2021 у справі № 620/940/19, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо наявності підстав для визнання протиправною відмови позивачу у проведенні розрахунку розміру грошового забезпечення та оформленні всіх необхідних документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії.
Враховуючи викладене, висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог є правомірним.
Доводи та аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків судів першої інстанції та свідчать про незгоду відповідача з правовою оцінкою суду першої інстанції обставин справи.
Висновки суду першої інстанції узгоджуються з правовою позицію наведеною у постановах Верховного Суду від 03.03.2021 у справі №805/3923/18-а, від 21.10.2021 у справі № 480/4241/18, урахованою судом першої інстанції відповідно до приписів частини п`ятої статті 242 КАС України.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду  - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін. 
Керуючись ст. ст. 243, 250,  311, 315,  316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України - залишити без задоволення.
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі № 480/12199/21  залишити без змін  . 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 

Суддя-доповідач 		В.В. Катунов 	
Судді	   	Г.Є. Бершов    І.М. Ральченко