ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2023 року
м. Хмельницький

Справа № 681/805/22
Провадження № 22-ц/4820/592/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Шевчук Ю.Г., 

розглянув у порядку письмового провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природнього газу, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області в складі судді Горгулько Н.А. від 23 грудня 2022 року.
Заслухавши доповідача, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У серпні 2022 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», звертаючись з позовом до відповідачки вказував, що ОСОБА_1 зареєстрована споживачем послуги з розподілу природного газу по АДРЕСА_1 . АТ «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи усіх категорій на території Хмельницької області. 
12.10.2021 року в помешканні відповідачки було припинено газопостачання в зв`язку з витоком газу, відповідно до п. 5.7. пп. 1 Правил безпеки систем газопостачання. Відключення виконано шляхом встановлення блінди та опломбовано номерною пломбою С58230455 та №С58202796, а також зафіксовано показник лічильника газу 26400,78 м3.
24.11.2021 року під час перевірки відключень працівниками АТ «Хмельницькгаз» було виявлено відновлення газоспоживання, - встановлено, що пломба С58230455 знята, знято блінду. Підтвердженням несанкціонованого відновлення газопостачання є фотофіксація та збільшення показників вузла обліку газу, які складають 26558 м3, що на 158 м3 більше, ніж при припиненні газопостачання. З приводу вказаних обставин було складено акт про порушення №000100 від 24.11.2021 року, споживач газу ОСОБА_1 відмовилася від підписання акту про порушення. При припиненні газопостачання представниками АТ «Хмельницькгаз» знято вузол обліку газу та здійснено повторне припинення газопостачання шляхом зварювання та встановлення блінди, про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 24.11.2021 року, показник обліку газу становив – 26622,56 м3.
Наступного дня 25.11.2021 року під час перевірки відключень працівниками АТ «Хмельницькгаз» було виявлено повторне несанкціоноване відновлення газоспоживання, зняття пломби та блінди і зварювання газової труби без вузла обліку газу. Вказане порушення зафіксовано в акті про порушення №000101 від 25.11.2021 року, проведено механічне від`єднання газових мереж в місці врізки від підземного розподільчого газопроводу, що зафіксовано в акті про відключення №1188 від 25.11.2021 року, від підписання акту відповідач відмовилася.
30.11.2021 року під час перевірки відключень працівниками АТ «Хмельницькгаз» знову виявлено відновлення газоспоживання відповідачем шляхом зварювання та механічного приєднання до розподільчого газопроводу, про що було складено акт про порушення №000102 від 30.11.2021 року.
20.12.2021 року комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було розглянуто акти про порушення №000100 від 24.11.2021 року, №000101 від 25.11.2021 року та №000102 від 30.11.2021 року та було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природнього газу, відповідно до якого розмір необлікованого об`єму спожитого відповідачами природнього газу склав: відповідно до акту про порушення №000100 від 24.11.2021 року нараховано 1326,73 м.3, вартість якого становить 34019,37 грн., розрахунок проведено за період з 13.10.2021 року по 23.11.2021 року.
Відповідно до акту про порушення №000101 від 25.11.2021 року нараховано 23,85 м.3, вартість якого становить 511,27 грн., розрахунок проведено за період з 24.11.2021 року по 24.11.2021 року.
Відповідно до акту про порушення №000102 від 30.11.2021 року нараховано 119,23 м.3, вартість якого становить 2556,36 грн., розрахунок проведено за період з 25.11.2021 року по 29.11.2021 року.
Всі розрахунки проводилися з врахуванням наявних у відповідача газових приладів - котел газовий – 1 шт., газова плита 4-х камфорна – 1 шт. , газова колонка – 1 шт., кількість проживаючих – 1 особа. 
Відповідачці надано рахунок на оплату вартості необлікованого об`єму природнього газу, проте вона його не сплатила.
Тому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просив стягнути з ОСОБА_1 37087 грн. вартості необлікованого об`єму природного газу.
Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 23.12.2022 року позов задоволено. Стягнуто з  ОСОБА_1  на користь АТ «Хмельницькгаз, вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 37087 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Хмельницькгаз» судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 грн.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду як незаконне та відмовити в позові. Апелянтка одна зареєстрована за цією адресою, є інвалідом ІІ групи, отримує соціальне забезпечення, яке не є доходом. Тому вважає, що не має сплачувати кошти за комунальні послуги, позивач не має права вважати її боржницею. На думку ОСОБА_1 , витік газу був вигаданий позивачем для відключення її житла від газопостачання в зв`язку з її незгодою оплачувати послуги з газопостачання. Навіть якщо витік газу мав місце, його можливо ліквідувати без відключення, або тимчасового відключення без установки заглушки та її опломбування, а не на місяць в кінці осені.
Міська рада м. Полонне не передавала в управління позивачу майно публічних власників міські мережі газопостачання, тому, на думку апелянтки, вона не зобов`язана заключати договори і сплачувати кошти організації, яка не має повноважень. «Кодекс газорозподільних систем» вважає набором правил енергетичної галузі в Україні, а не документом, який регулює відносини між споживачами та оператором ГРМ .
У відзиві АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» вказує, що нарахування вартості необлікованого об`єму природнього газу здійснено товариством у відповідності до чинного законодавства, а тому просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. 
Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав. 
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована споживачем послуги з розподілу природного газу по АДРЕСА_1 . АТ «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи усіх категорій на території Хмельницької області.
12.10.2021 року в помешканні відповідачки було припинено газопостачання в зв`язку з витоком газу (п.5.7. пп.1 Правил безпеки систем газопостачання). Відключення виконано шляхом встановлення блінди та опломбовано номерною пломбою С58230455 та №С58202796, а також зафіксовано показник лічильника газу 26400,78 м3.
24.11.2021 року під час перевірки відключень працівниками АТ «Хмельницькгаз», було виявлено відновлення газоспоживання, а саме встановлено, що пломба С58230455 знята, знято блінду. Підтвердженням несанкціонованого відновлення газопостачання є фотофіксація збільшення показників вузла обліку газу, які складають – 26558 м3, що на 158 м3 більше, ніж при припиненні газопостачання, про що було складено акт про порушення №000100 від 24.11.2021 року, споживач газу ОСОБА_1 відмовилась від підписання Акту про порушення. При припинені газопостачання представниками АТ «Хмельницькгаз» знято вузол обліку газу та здійснено повторне припинення газопостачання шляхом зварювання та встановлення блінди. Про що складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 24.11.2021 року, показник обліку газу становив – 26622,56 м3 (а.с.9-12).
25.11.2021 року під час перевірки відключень працівниками АТ «Хмельницькгаз» було виявлено повторне несанкціоноване відновлення газоспоживання, а саме: знято пломбу та блінду і проведено зварювання без вузла обліку газу газової труби. Вказане порушення була зафіксовано в акті про порушення №000101 від 25.11.2021 року, було проведено механічне від`єднання газових мереж в місці врізки від підземного розподільчого газопроводу, що зафіксовано в акті про відключення №1188 від 25.11.2021 року, від підписання акту відповідач відмовилася (а.с.13-16).
30.11.2021 року під час перевірки відключень працівниками АТ «Хмельницькгаз» було виявлено відновлення газоспоживання, а саме встановлено, що відповідачем відновлено газопостачання шляхом зварювання та механічного приєднання до розподільчого газопроводу, про що було складено акт про порушення №000102 від 30.11.2021 року.
20.12.2021 року комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було розглянуто акти про порушення №000100 від 24.11.2021 року, №000101 від 25.11.2021 року та №000102 від 30.11.2021 року та було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природнього газу, відповідно до якого розмір необлікованого об`єму спожитого відповідачами природнього газу склав: відповідно до акту про порушення №000100 від 24.11.2021 року нараховано 1326,73 м.3, вартість якого становить 34019,37 грн., розрахунок проведено за період з 13.10.2021 року по 23.11.2021 року.
Відповідно до акту про порушення №000101 від 25.11.2021 року нараховано 23,85 м.3, вартість якого становить 511,27 грн., розрахунок проведено за період з 24.11.2021 року по 24.11.2021 року.
Відповідно до акту про порушення №000102 від 30.11.2021 року нараховано 119,23 м.3, вартість якого становить 2556,36 грн., розрахунок проведено за період з 25.11.2021 року по 29.11.2021 року.
17.08.2022 року ОСОБА_1 направлено поштовим відправленням рахунок на оплату № 61024170 від 17.08.2022 року в сумі 37087 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.
Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 всупереч встановленим правилам здійснено несанкціоноване відновлення газопостачання у її помешканні, у зв`язку з чим вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 37087 грн. підлягає стягненню з неї.
Так, відповідно до ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його не виконання або виконання з порушенням умов, які визначені змістом зобов`язання. 
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Взаємовідносини між споживачем природного газу та оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року. 
Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. 
Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Отже, споживання природного газу позивачкою, а також сплата нею платежів в оплату послуги з розподілу природного газу згідно її особового рахунку1400232741 цілком спростовує її твердження про неукладення відповідного договору. 
Позивачка ОСОБА_1 дійсно має інвалідність ІІ групи, отримує відповідне пенсійне забезпечення, проте за законом це не є підставою для звільнення її від оплати вартості наданих комунальних послуг. З урахуванням соціальних нормативів відповідних комунальних послуг позивачка може реалізувати право на житлову субсидію на оплату комунальних послуг. 
Кодекс газорозподільних систем (далі – Кодекс), що прийнятий відповідно до  Законів України «Про ринок природного газу», «Про природні монополії», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715,  затверджено Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року і зареєстровано Міністерством юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, а отже,  є чинним  нормативно-правовим актом.
Відповідно до розділу XI Кодексу норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.
У разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи із 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.
Відповідно до п.1 глави 2 розділу XI Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване відновлення газопостачання.
У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п.1 розділу 3 Кодексу газорозподільних систем).
Суд першої інстанції на підставі наведених норм правильно констатував, що позивачем доведено порушення позивачки, - несанкціоноване відновлення газопостачання, яке кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), внаслідок чого здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу.
Доводи ОСОБА_1 , що витік газу був вигаданий позивачем для відключення її житла від газопостачання і його можливо ліквідувати без відключення, не мають значення для вирішення цього спору, оскільки позивачка в порушення встановленого порядку не оскаржувала рішення позивача про відключення від газопостачання, а вдалася до незаконних дій - несанкціонованого відновлення газопостачання. 
Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції.
Рішення суду ґрунтується на повно, всебічно досліджених матеріалах справи, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав в межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 23 грудня 2022 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 14 березня 2023 року.

Судді                                         Л.М. Грох

                                               Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк