ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 635/7596/19  Номер провадження 22-ц/814/1441/23	Головуючий у 1-й інстанції Назаренко О. В.  Доповідач ап. інст. Лобов О. А.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2023 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий суддя Лобов О.А.
судді: Дорош А.І., Триголов В.М.
за участю секретаря судового засідання Коротун І.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Полтаві справу за апеляційною скаргою адвоката Кулабухова Олександра Володимировича, представника ОСОБА_1 , на рішення Харківського районного суду Харківської області від 27 липня 2021 року (час ухвалення судового рішення не зазначений; дата виготовлення повного текста судового рішення – 05 серпня 2021 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головного територіального управління юстиції у Харківській області про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, апеляційний суд

у с т а н о в и в :

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, просила ухвалити рішення, яким
визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 18.05.2015 № 1226-сг; 
скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер 6325185000:03:010:0229 земельної ділянки площею 0,1200 га, проведену Головним управлінням Держземагентства у Харківській області;
визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25818409 від 03.11.2015 17:03:36; 
визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 від 03.11.2015 видане Харківським районним управлінням юстиції Харківської області ОСОБА_3 ;
визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 08.05.2015 № 1228-сг; скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер 6325185000:03:010:0235 земельної ділянки площею 0,1200 га, проведену Головним управлінням Держземагентства у Харківській області;
визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25789904 від 03.11.2015 10:03:10;
визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 від 03.11.2015, видане Харківським районним управлінням юстиції Харківської області ОСОБА_2 .
 В обгрунтування заявлених вимог зазначено, що позивачці  на праві приватної власності належить земельна ділянка розміром 0,5977 га, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, цільове призначення земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 6325185000:03:003:0002, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХР № 100389 від 21 травня 2003 року. 
З метою внесення відомостей до Державного реєстру земель про належну  позивачці  земельну ділянку на її замовлення ТОВ «Характерник» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-6300698012016 від 11.11.2016 позиваці відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав: перетину ділянок з ділянкою 6325185000:03:010:0235, площа співпадає на 13,6828 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_2 ; перетину ділянок з ділянкою 6325185000:03:010:0229, площа співпадає на 13,5448 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_2 . 
Відповідачі ОСОБА_2 і ОСОБА_2 отримали земельні ділянки у власність на підставі відповідних наказів (рішень) Головного управління Держземагентства у Харківській області, які позивач вважає незаконними, так як з 21 травня 2003 року у неї виникло право приватної власності на її земельну ділянку. Головне управління Держземагентства у Харківській області, не перевіривши належним чином інформацію про власника земельної ділянки, безпідставно видало відповідні накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_2 і ОСОБА_2 , які не погоджували із нею меж земельних ділянок.
Внаслідок неправомірних дій відповідачів порушується право власності позивачки, оскільки вона позбавлена правомочності розпоряджатися належною їй на праві власності земельною ділянкою, а також позбавлена можливості зареєструвати речові права на таке нерухоме майно - земельну ділянку. 

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 27 липня 2021 року відмовлено за недоведеністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Адвокат Кулабухов О.В., представник ОСОБА_1 , в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги стверджується, що суд проігнорував та не дав взагалі оцінки факту перетину (накладення) земельних ділянок, не взяв до уваги висновки судів в інших справах з ідентичними обставинами і спірними правовідносинами за позовами ОСОБА_1 до інших власників земельних ділянок, які також накладаються на земельну ділянку позивача.

У письмових поясненнях адвокат Філіпович О.Є., представник ОСОБА_2 , посилаючись на необгрунтованість доводів апеляційної скарги, просить залишити без змін рішення суду першої інстанції.
Звертається увага на те, що відповідно до приписів ч.10 ст.24 ЗУ «Про державний земельний кадастр» позивач повинна була зареєструвати право власності на свою земельну ділянку не пізніше 07 липня 2012 року, проте вона цього не зробила, отже її право власності на землю є скасованим. 

У відзиві ОСОБА_4 , представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), посилаючись на визначені законом повноваження органів юстиції, стверджує, що Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Харків) не є правонаступником Харківського районного управління юстиції, яке проводило реєстраційні дії та видавало свідоцтво про право власності, отже не може відповідати за пред`явленими позовними вимогами.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.10.2021 року справу передано в провадження колегії суддів Харківського апеляційного суду.
Ухвалою Харківського апеляційного суду від 08.11.2021 року відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Харківського апеляційного суду від 08.11.2021 року справу прийнчто до свого провадження та призначено справу до розгляду в апеляційній інстанції у судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного суду.
Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовженого строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Розпорядженням голови Верховного Суду № 14/0/9-22 від 25.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Сумської, Харківської області), відповідно до ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з урахуванням неможливості судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність справ Харківського апеляційного суду на Полтавський апеляційний суд. 
Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського апеляційного суду від 05.08.2022 року справу передано до провадження колегії суддів під головуванням судді Лобова О.А., суддів учасників колегії Дорош А.І., Триголов В.М.

Апеляційний суд, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених в суді першої інстанції, дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити таких підстав:
Відповідно п.2 ч.1 ст.374, п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення у разі порушення судом першої інстанції норм процесуального права або неправильного застосування норм матеріального права. 
З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 152 від 15 квітня 2003 року ОСОБА_1 надана у приватну власність земельна ділянка площею 0,5977 га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Циркунівської сільської ради, кадастровий номер: 6325185000:03:003:0002, а 21 травня 2003 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР № 100389, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 495.        
В 2016 році на замовлення ОСОБА_1 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту, на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області та 03 листопада 2016 року подано заяву до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
За результатами перевірки поданої технічної документації із землеустрою, рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області № РВ-6300698012016 від 11.11.2016 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав: перетину ділянок з ділянкою 6325185000:03:010:0245, площа співпадає на 13,8276 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_5 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно); перетину ділянок з ділянкою 6325185000:03:010:0240, площа співпадає на 5,5655 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_6 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015); перетину ділянок з ділянкою 6325185000:03:010:0235, площа співпадає на 13,6828 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_2 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 27.10.2015); перетину ділянок з ділянкою 6325185000:03:010:0229, площа співпадає на 13,5448 % (право власності зареєстровано за ОСОБА_2 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015).
       Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області № 2475-СГ від 06.10.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області.
       Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області № 2499-СГ від 06.10.2014 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області.
       Наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області від 08.05.2015 № 1228-сг затверджено, розроблений ТОВ «НТЦ ЗЕМЛЕВЛАСНИК», «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для індивідуального садівництва, за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області»; передано у власність гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку, розташовану за межами с. Циркуни Циркунівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, з кадастровим номером 6325185000:03:010:0235, площею 0,1200 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (багаторічні насадження) для ведення індивідуального садівництва.
       Аналогічним чином, на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 18.05.2015 № 1226-сг ОСОБА_2 набув у власність земельну ділянку з кадастровим номером 6325185000:03:010:0229.
        ОСОБА_2 і ОСОБА_2 у встановленому порядку зареєстрували право власності на свої земельні ділянки. 

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що ГУ Держземагенства у Харківській області правомірно видало оскаржувані накази від 08.05.2015 року №1226-СГ і № 1228-СГ, на підставі яких відповідачі ОСОБА_2 і ОСОБА_2 отримали у власність земельні ділянки.

Перевіряючи доводи апеляційної скарги, апеляційний суд керується такими міркуваннями. 
Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.4 ст.263 ЦПК України).
На переконання апеляційного суду рішення суду першої інстанції наведеним вимогам закону не відповідає.
Частинами першою, третьою статті 125 ЗК України в редакції, чинній станом на 25 квітня 2003 року, встановлено, що право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Державні акти, що посвідчують право приватної власності на землю, реєструються в Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю (пункт 3.5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних  ресурсах № 43 від 04 травня 1999 у редакції, чинній на момент за станом на 21 травня 2003 року.
Відповідно до статті 152 ЗК України в редакції, чинній на момент видачі оскаржуваних наказів, держава гарантує захист прав на землю, тобто наявних у особи і дійсних прав на землю, зареєстрованих у встановленому законом порядку, а також встановлює способи такого захисту.
Частинами першою та другою статті 116 ЗК України в указаній редакції визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_1 зверталася з аналогічним позовом до ОСОБА_5 (справа № 635/3596/17) (а.с.28-37). 
У зазначеній справі практично ідентичними є як предмет, так і підстави заявлених вимог (позову). 
Постановою Апеляційного суду Харківської області від 18 червня 2018 року (справа №635/3596/17) позов ОСОБА_1 задоволений.
Верховний Суд, залишаючи без змін постанову Апеляційного суду Харківської області від 18 червня 2018 року, у постанові від 28 травня 2020 року (справа № 635/3596/17) зазначив таке:
«Установивши, що державний акт на право власності ОСОБА_1 зареєстрований у встановленому законом порядку в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, тобто ОСОБА_1 у 2003 році набула право власності на земельну ділянку, апеляційний суд зробив правильний висновок про наявність правових підстав для задоволення позову, оскільки наданий Головним Управлінням Держгеокадастру в Харківській області дозвіл на розроблення документації з землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 частини земельної ділянки, що належить ОСОБА_1 , та затвердження документації з землеустрою та надання їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером 6325185000:03:010:0245   площею 0,1200 га для індивідуального садівництва є незаконними.»
       У справі, що переглядається, підтверджено, що державний акт на право власності серії ХР №100389 на земельну ділянку площею 0,5977 га на території Циркунівської сільської ради, виданий ОСОБА_1 21 травня 2003 року, зареєстрований у встановленому законом порядку в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за номером 495 (а.с.9).
       Отже, рішення Головного Управління Держгеокадастру в Харківській області, на підставі яких ОСОБА_2 і ОСОБА_2 набули права власності на земельні ділянки, є незаконними, як і подальша реєстрація їхніх прав на землю. 
Суд першої інстанції наведеного не врахував та зробив хибний висновок про необгрунтованість заявлених вимог, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Частиною 13 ст.141 ЦПК України визначено, що суд апеляційної чи касаційної інстанціях, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. 
Частиною 1 та п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача у разі задоволення позову. 
Згідно ч.8 ст.141 ЦПК України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). 
Як вбачається з матеріалів справи звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 сплатила 1 536,80 грн судового збору (а.с.1). При подачі апеляційної скарги ОСОБА_1 сплачено 2 305,20 грн судового збору (а.с.225).
Позовна заява та апеляційна скарга задоволені в повному обсязі.
Таким чином, ОСОБА_1 має право на стягнення з ОСОБА_2 , ОСОБА_2 і ГУ Держгеокадастру у Харківській області: 1536,80 + 2305,20 = 3 842 грн судового збору, тобто по 1 280,66 коп. з кожного.

Керуючись ст.367, п.2 ч.1 ст.374, п.4 ч.1 ст.376, ст.382, ст.384 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу адвоката Кулабухова Олександра Володимировича, представника ОСОБА_1 , задовольнити.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 27 липня 2021 року скасувати, ухвалити нове рішення по суті заявлених вимог.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» № 1226-сг від 18.05.2015. 
Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер 6325185000:03:010:0229 земельної ділянки площею 0,1200 га, проведену Головним управлінням Держземагентства у Харківській області.
Визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25818409 від 03.11.2015 17:03:36. 
Визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 від 03.11.2015, видане Харківським районним управлінням юстиції Харківської області ОСОБА_3 .
Визнати недійсним (незаконним) та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» № 1228-сг від 08.05.2015.
Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та кадастровий номер 6325185000:03:010:0235 земельної ділянки площею 0,1200 га, проведену Головним управлінням Держземагентства у Харківській області.
Визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області Радіонова Олександра Сергійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 25789904 від 03.11.2015 10:03:10.
Визнати недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 від 03.11.2015, видане Харківським районним управлінням юстиції Харківської області ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі по 1 280,66 коп. з кожного.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 08 лютого 2023 року.

Головуючий суддя О.А.Лобов 

Судді: А.І.Дорош

В.М.Триголов