ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 р. 	Справа № 520/26839/21	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,
Суддів: Калиновського В.А. ,  Кононенко З.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 року, головуючий суддя І інстанції: Горшкова О.О., м. Харків, повний текст складено 22.02.22 року по справі № 520/26839/21
за позовом             товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерсіті Логістік"  
до             Головного управління ДПС у Харківській області ,             Державної податкової служби України                     
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерсіті Логістік", звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774450/43297217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 04.01.2021 р. №1, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.01.2021 р. №1, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774455/43297217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.01.2021 р. №13, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13.01.2021 р. №13, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774454/43297217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.01.2021 р. №18, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.01.2021 р. №18, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774453/43297217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.02.2021 р. №6, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.02.2021 р. №6, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774452/43297217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.02.2021 р. №10, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.02.2021 р. №10, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774456/43207217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.03.2021 р. №20, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.03.2021 р. №20, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774451/43297217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 06.04.2021 р. №6, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 06.04.2021 р. №6, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774457/43297217 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.04.2021 р. №25, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік";
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.04.2021 р. №25, складену ТОВ "Інтерсіті Логістік".
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 р.  у справі № 520/26839/21 позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, від 16.06.2021 р. №2774450/43297217.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерсіті Логістік" податкові накладні: від 04.01.2021 р. №1, від 13.01.2021 р. №13, від 15.01.2021 р. №18, від 08.02.2021 р. №6, від 10.02.2021 р. №10, від 10.03.2021 р. №20, від 06.04.2021 р. №6, від 09.04.2021 р. №25 днем їх надходження.
Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерсіті Логістік" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 9080,00 грн.
Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерсіті Логістік" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судові витрати по сплаті судового збору в сумі 9080,00 грн.
Відповідач, Головне управління ДПС у Харківській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 р. у справі № 520/26839/21 скасувати, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.  
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що суд першої інстанції неправильно застосував приписи п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України та не взяв до уваги приписи п. 4, п. 5, п. 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 (далі – Порядок №520). Зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем ненадано первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування. Податковий орган вважає, що позивачем по податкових накладних, стосовно яких виникли спірні правовідносини, не надано первинних документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, визначених в п. 5 Порядку № 520, для підтвердження відсутності наявності ризику за податковими накладними, а отже, рішення комісії Головного управління ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті відповідно до чинного законодавства.
Позивачем надано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено доводи щодо безпідставності вимог апеляційної скарги.
На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що згідно Єдиного державного реєстру підприємств та організацій товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерсіті Логістік" має наступні види діяльності за КВЕД: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний) 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами 46.16 Діяльність посередників у торгівлі текстильними виробами, одягом, хутром, взуттям і шкіряними виробами 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами 49.42 Надання послуг перевезення речей (переїзду) 52.10 Складське господарство 52.24 Транспортне оброблення вантажів 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.
18.12.2020 року між ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та ТОВ "Виробнича компанія "Інтербуд" (далі - замовник) був укладений Договір про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №1812-2020/1, відповідно до якого перевізник зобов`язався за дорученням замовника та за його рахунок надати послуги перевезень вантажів автомобільним транспортом у внутрішньодержавному та або міжнародному сполученнях відповідно до умов Договору.
Сторонами була складена та підписана Заявка №1812/2, яка є Додатком №1 до Договору №1812-2020/1 від 18.12.2020 року. Внаслідок укладення даного договору була виписана податкова накладна № 1 від 04.01.2021 року на загальну суму 79393,00 грн.
Відповідно до квитанції №1 податкова накладна прийнята 25.01.2021 р., а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
09.06.2021 р. позивач надав пояснення та копії документів щодо податкової накладної від 04.01.2021 р. №1. Проте 16.06.2021 р. було прийнято рішення №2774450/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 04.01.2021 р. №1, з огляду на ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів. актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних) - нижче зазначено «документи, які не надано, підкреслити».
27.07.2020 р. між ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та Науково-виробничим ПП "Медпромсервіс" (далі - Замовника) був укладений Договір про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №27/07/2020-1, відповідно до якого Перевізник зобов`язався за дорученням Замовника та за його рахунок надати послуги перевезень вантажів автомобільним транспортом у внутрішньодержавному та/або міжнародному сполученнях відповідно до умов Договору.
24.12.2020 р. була складена та підписана Сторонами Заявка 2412/1, яка є Додатком до Договору №27/07/2020-1 від 27.07.2020 р., та в якій Сторони погодили та уточнили умови Договору. Внаслідок укладення даного договору була виписана податкова накладна № 13 від 13.01.2021 року на загальну суму 50483,00 грн.
Відповідно до квитанції податкова накладна прийнята, а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від 13.01.2021 р. №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09.06.2021 р. позивач надав пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Проте 16.06.2021 р. податковим органом було прийнято рішення №2774455/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 13.01.2021 р. №13, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів. актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
06.01.2021 р. між ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та ТОВ "Логімекс ЛТД" (далі - експедитор) був укладений Договір про надання транспортних послуг під час перевезень вантажів у міжнародному автомобільному сполученні №0601-2021/1, відповідно до якого Перевізник бере на себе зобов`язання доставити ввірений йому Експедитором вантаж до пункту призначення та передати його особі, уповноваженій на отримання вантажу, а Експедитор зобов`язується сплатити встановлену за перевезення плату.
Відповідно до п. 2.3. Договору на кожне окреме завантаження оформлюється транспортне замовлення, що має перелік умов та особливостей конкретною перевезення та є додатком до даного Договору.
15.01.2021 року була складена податкова накладна №18 та подана на реєстрацію. Відповідно до квитанції податкова накладна прийнята, а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від 15.01.2021 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕДДКПП товару послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину затишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09.06.2021 р. позивач надав пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Проте 16.06.2021 р. податковим органом було прийнято рішення №2774454/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 15.01.2021 р. №18, а саме, відповідно до рішення відмовлено у реєстрації податкової накладної, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
25.01.2021 р. між ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та ТОВ "Ліфт-Маркет" (далі - замовник) був укладений Договір про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №2501-2021, відповідно до якого Перевізник зобов`язався за дорученням Замовника та за його рахунок надати послуги перевезень вантажів автомобільним транспортом у внутрішньодержавному та або міжнародному сполученнях відповідно до умов Договору, якщо інше не обумовлене в Заявці, шо є невід`ємною частиною Договору.
08.02.2021 року була складена податкова накладна №6 та подана на реєстрацію.
Відповідно до квитанції податкова накладна прийнята, а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від 08.02.2021 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09.06.2021 року позивачем надано пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Проте 16.06.2021 року податковим органом прийнято рішення №2774453/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 08.02.2021 р. №6, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
Також між ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та ПП "Колман Індастрі" (далі - замовник) був укладений Договір про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №2501-2021 від 25.01.2021 р., відповідно до якого Перевізник зобов`язався за дорученням Замовника та за його рахунок надати послуги перевезень вантажів автомобільним транспортом у внутрішньодержавному та або міжнародному сполученнях відповідно до умов Договору, якщо інше не обумовлене в Заявці, що є невід`ємною частиною Договору.
10.02.2021 року була складена податкова накладна №10 та подана на реєстрацію. Відповідно до квитанції податкова накладна прийнята, а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від 10.02.2021 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД ДКПП товару послуг 40.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги. що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковостї здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09.06.2021 р. позивач надав пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Проте податковим органом 16.06.2021 р. прийнято рішення №2774452/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 10.02.2021 р. №10, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг. зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів. актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
Окрім того, 01.09.2020 р. ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та ТОВ "Агро Пром Сфера" (далі - замовник) був укладений Договір про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №0109-2020/1, відповідно до якого Перевізник зобов`язався за дорученням Замовника та за його рахунок надати послуги перевезень вантажів автомобільним транспортом у внутрішньодержавному та`або міжнародному сполученнях відповідно до умов Договору, якщо інше не обумовлене в Заявці, що є невід`ємною частиною Договору.
10.03.2021 року була складена податкова накладна №20 та подана на реєстрацію.
Відповідно до квитанції податкова накладна прийнята, а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від 10.03.2021 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величин) залишку обсягу придбання такого товару послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09.06.2021 р. позивач надав пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Проте 16.06.2021 р. податковим органом прийнято рішення №2774456/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 10.03.2021 №20, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів. актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
25.01.2021 р. між ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та ПП "Колман Індастрі" був укладений Договір про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №2501-2021/1, відповідно до якого Перевізник зобов`язався за дорученням Замовника та за його рахунок надати послуги перевезень вантажів автомобільним транспортом у внутрішньодержавному та або міжнародному сполученнях відповідно до умов Договору, якщо інше не обумовлене в Заявці, шо є невід`ємною частиною Договору.
06.04.2021 р. була складена податкова накладна №6 та подана на реєстрацію.
Відповідно до квитанції податкова накладна прийнята, а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від 06.04.2021 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари послуги, шо на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09.06.2021 р. позивач надав відповідні пояснення та копій необхідних документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Проте 16.06.2021 р. податковим органом прийнято рішення № 2774451/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 06.04.2021 №6, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг. зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів. актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
Також між ТОВ "Інтерсіті Логістік" (далі - перевізник) та ТОВ "Південно-Схід-Ліфт ЛТД" (далі - замовник) був укладений Договір про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні №2603-2021 від 26.03.2021 р., відповідно до якого Перевізник зобов`язався за дорученням Замовника та за його рахунок надати послуги перевезень вантажів автомобільним транспортом у внутрішньодержавному та`або міжнародному сполученнях відповідно до умов Договору, якщо інше не обумовлене в Заявці, що є невід`ємною частиною Договору.
09.04.2021 р. була складена податкова накладна №25 та подана на реєстрацію.
Відповідно до квитанції податкова накладна прийнята, а її реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної від 09.04.2021 №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари послуги, шо на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
09.06.2021 р. позивач надав відповідні пояснення та копій необхідних документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Проте 16.06.2021 р. податковим органом прийнято рішення № 2774457/43297217, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 09.04.2021 р. №25, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури/інвойсів. актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
Не погодившись із рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних від 04.01.2021 р. №1, від 13.01.2021 р. №13, від 15.01.2021 р. №18, від 08.02.2021 р. №6, від 10.02.2021 р. №10, від 10.03.2021 р. №20, від 06.04.2021 р. №6, від 09.04.2021 р. №25, позивач звернувся до суду з позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних 04.01.2021 р. №1, від 13.01.2021 р. №13, від 15.01.2021 р. №18, від 08.02.2021 р. №6, від 10.02.2021 р. №10, від 10.03.2021 р. №20, від 06.04.2021 р. №6, від 09.04.2021 р. №25 є протиправними та підлягають скасуванню. 
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України. 
Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.
Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
У відповідності до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пп. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
З 01.02.2020 р. діє Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 (далі за текстом - Порядок №1165).
Відповідно до п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації) визначених у вказаному пункті цього Порядку.
Згідно з п. 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
За правилом п. 6 Порядку №1165 окремою та самостійною підставою для вчинення волевиявлення з приводу зупинення реєстрації податкової накладної в Реєстрі є відповідність платника критерію ризиковості.
Пунктом 11 Порядку №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Отже, з аналізу наведених приписів Порядку № 1165 слідує, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.
Колегією суддів встановлено, що за результатами моніторингу поданих товариством з обмеженою відповідальністю "Інтерсіті Логістік" на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні від 04.01.2021 р. №1, від 13.01.2021 р. №13, від 15.01.2021 р. №18, від 08.02.2021 р. №6, від 10.02.2021 р. №10, від 10.03.2021 р. №20, від 06.04.2021 р. №6, від 09.04.2021 р. №25, контролюючим органом позивачеві було надіслано квитанції про зупинення реєстрації означених податкових накладних, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, з огляду на відповідність п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
Отже, реєстрацію поданих позивачем податкових накладних було зупинено через встановлення відповідності п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначених в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток №3 до Порядку №1165), підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Колегія суддів зазначає, що позивачем направлялись повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо виконання умов Договірів про надання послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні. 
З матеріалів справи встановлено, що первинні документи, оформлені позивачем в межах господарських відносин з контрагентами, копії яких надані разом з поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань.
Колегія суддів зазначає, що квитанції про зупинення реєстрації поданих позивачем податкових накладних не містять інформації чи зазначення будь-якого переліку документів, які платник повинен надати до контролюючого органу для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Тобто у квитанціях наведена формальна пропозиція для платника надати документи, без зазначення їх предметного та вичерпного переліку, надання якого є достатньою підставою для поновлення реєстрації податкових накладних.
Колегія суддів зазначає, що в такому випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим не обмеженої дискреції.
Таким чином, вказані обставини, призводять до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.
Здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не може підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду викладеною в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18, від 25.10.2019 року у справі №0340/1834/18.
Колегія суддів зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, теж є незаконним.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 року за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520).
Відповідно до п. 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №520 передбачено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно п. 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Пунктом 7 Порядку № 520 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (п. 11 Порядку №520).
Отже, рішення про відмову у реєстрації податкових накладних приймається у разі не підтвердження платником податків документально інформації, зазначеної у податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.
Податковим органом у квитанціях не зазначено переліку документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, що виключало можливість виконання позивачем як платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.
Вирішуючи питання щодо законності оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, суд зауважує, що зупинення реєстрації податкових накладених за своїм змістом є передумовою для прийняття рішення про відмову у їх реєстрації.
Колегія суддів зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку документів який має бути наданий. Без наведення такого переліку, рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкових накладних є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів, а не будь-яких на власний розсуд.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Квитанції про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не містять обґрунтованих причин зупинення їх реєстрації та конкретного переліку документів, які позивач мав надати контролюючому органу.
Однак, після отримання вказаних квитанцій, позивачем на виконання норм діючого законодавства було направлено відповідачеві пояснення та документи в підтвердження реальності здійснення операцій за податковими накладним, реєстрацію яких було зупинено.
Натомість комісією контролюючого органу були прийняті оскаржувані рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних в ЄРПН, із зазначенням причин: ненаданням платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків-фактури інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).
Між тим, колегією суддів встановлено, що позивачем було надано податковому органу копії первинних документів, які підтверджують реальність здійснення операцій згідно поданих податкових накладних.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач мав правові підстави для прийняття рішень про реєстрацію поданих позивачем податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З огляду на викладене, враховуючи безпідставність та необґрунтованість зупинення реєстрації спірних податкових накладних, що слугувало передумовою для прийняття комісією відповідача рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, колегія суддів доходить висновку про незаконність рішень відповідача від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217.
Доводи апелянта про те, що суд першої інстанції невірно застосував приписи п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, положення постанови Кабінету Міністрів України № 1165, Порядку № 520 колегія суддів вважає помилковими з підстав, викладених вище.
Доводи податкового органу про те, що позивачем не надано первинних документів, необхідних для реєстрацій спірних податкових накладних, визначених у п.5 Порядку №520, для підтвердження відсутності наявності ризику за поданих податкових накладних колегія суддів відхиляє та зазначає, що в квитанціях при зупинення реєстрації податкових накладних: від 04.01.2021 р. №1, від 13.01.2021 р. №13, від 15.01.2021 р. №18, від 08.02.2021 р. №6, від 10.02.2021 р. №10, від 10.03.2021 р. №20, від 06.04.2021 р. №6, від 09.04.2021 р. №25 податковим органом не зазначено конкретного переліку необхідних документів, натомість позивачем подано необхідну кількість документів, яких було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, що встановлено під час судового розгляду.
Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України внести до ЄРПН відомості щодо реєстрації податкових накладних від 04.01.2021 р. №1, від 13.01.2021 р. №13, від 15.01.2021 р. №18, від 08.02.2021 р. №6, від 10.02.2021 р. №10, від 10.03.2021 р. №20, від 06.04.2021 р. №6, від 09.04.2021 р. №25, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.
У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, оскільки у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (зі змінами),  податкова накладна  та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого  пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Оскільки територіальним управлінням ДПС було протиправно відмовлено у реєстрації поданих позивачем податкових накладних, належним способом захисту прав позивача у даному випадку є саме зобов`язання Державної податкової служби України внести до ЄРПН відомості щодо реєстрації податкових накладних.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реестрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахупків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.06.2021 р. №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217, №2774450/43297217 та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні від 04.01.2021 р. №1, від 13.01.2021 р. №13, від 15.01.2021 р. №18, від 08.02.2021 р. №6, від 10.02.2021 р. №10, від 10.03.2021 р. №20, від 06.04.2021 р. №6, від 09.04.2021 р. №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.
В силу ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем не доведено правомірність своїх рішень.  
Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. При розгляді справи встановлено, що при прийнятті оскаржуваних рішень, відповідач діяв необґрунтовано, без врахування всіх обставин справи, та всупереч вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з ч. 1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 р.  у справі № 520/26839/21 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.   
Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишити без задоволення.
Рішення  Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 по справі № 520/26839/21 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя 		О.М. Мінаєва 	
Судді	   	В.А. Калиновський    З.О. Кононенко