ПОСТАНОВА 
Іменем України

28 лютого 2023 року                                                         м. Кропивницький

справа № 392/1767/21
провадження № 22-ц/4809/189/23 

       Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах: 
       Мурашка С.І. (головуючий, суддя-доповідач), Карпенка О.Л., Чельник О.І.,
       учасники справи:
       позивач – ОСОБА_1 ,
відповідач – Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області,
третя особа – Комунальна установа «Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості» Маловисківської районної ради Кіровоградської області,
розглянув в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження, без повідомлення учасників справи, цивільну справу  за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2022 року у складі судді Кавун Т.В. і

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області та просила стягнути на її користь з Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області належні їй при звільненні суми у розмірі 66 000, 00 гривень заробітної плати, 6 000, 00 гривень вихідної допомоги, 13 925, 40 гривень компенсації за невикористану щорічну відпустку, 110 000, 00 гривень моральної шкоди, а також середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. 
Позовна заява мотивована тим, що позивач працювала директором Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області з 04.04.2016.
02.03.2021 вона була звільнена у зв`язку з ліквідацією установи, згідно наказу № 295 від 28.12.2020 року.
Станом на день звільнення 02.03.2021 їй не було виплачено заробітну плату за січень-листопад 2021 року, вихідну допомогу при звільненні, компенсацію за невикористану відпустку.
На підставі рішення Новоукраїнської районної ради від 18.12.2020 року № 44 "Про припинення шляхом ліквідації Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області" її звільнено із займаної посади. 
З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Відділ освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації припинив свою діяльність 05.04.2021 року, а Новоукраїнська районна рада є засновником Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. 
Рішенням Новоукраїнської районної ради від 08.12.2020 № 8 почато реорганізацію Маловисківської районної ради Кіровоградської області шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області та визначено, що Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради. 
Рішенням Новоукраїнської районної ради від 18.12.2020 № 34, ініційовано безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новоукраїнського району Кіровоградської області у комунальну власність Маловисківської міської ради закладів освіти серед яких у підпункті 1.5 пункту 1 рішення зазначено інформацію про Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. 
У пункті 2 даного рішення вказано, що вихід зі складу засновників юридичних осіб, вказаних у даному рішенні, відбувається з моменту їх передачі у комунальну власність Маловисківської міської ради. 
18.12.2020 Новоукраїнською районною радою прийнято рішення № 44 "Про припинення шляхом ліквідації Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловсиківської районної ради Кіровоградської області", яким визначено, що Маловсиківська РДА повинна забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням, вказаної у даному рішенні юридичної особи шляхом ліквідації, відповідно до вимог до чинного законодавства.
Не отримавши заробітну плату за січень 2021 року педагогічний колектив будинку дитячої та юнацької творчості 11.02.2021 звернувся з листом № 3 до голови Новоукраїнської районної ради з проханням вирішити ситуацію з фінансуванням. 
19.02.2021 нею як директором будинку дитячої та юнацької творчості, було направлено повідомлення голові Новоукраїнської районної ради про те, що в установі згідно штатного розпису не передбачено посаду бухгалтера, але проаналізувавши відомість по заробітній платі за грудень місяць 2020 року, сума заборгованості, за попередніми розрахунками становить 450000 гривень. 
25.02.2021 нею був направлений лист № 7 до голів Новоукраїнської районної ради та Новоукраїнської РДА з клопотанням про внесення змін до штатного розпису та введенням з 01.02.2021 посади бухгалтера, з метою введення обліку матеріальних цінностей та нарахування заробітної плати в будинку дитячої та юнацької творчості. 
Однак, всі листи та звернення були проігноровані. В день її звільнення 02.03.2021, відповідач не здійснив виплати, а саме заробітну плату, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу.
Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2022 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області, третя особа: Комунальна установа "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області" про стягнення невиплаченої заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, вихідної допомоги та моральної шкоди.
Рішення суду мотивоване тим, що на даний час процедура припинення Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості не завершена, позивач не перебувала в трудових відносинах з відповідачем - Новоукраїнською районною радою.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 щодо захисту порушених прав стосовно стягнення заборгованості має бути пред`явлено лише до роботодавця, тобто до того, з ким працівник безпосередньо перебував у трудових відносинах.
Разом з тим, Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області є неналежним відповідачем, оскільки не порушувала суб`єктивні права позивача. 
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2022 року та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю.
Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції повинно бути скасоване з підстав зазначених в п. 3 ч. 1 ст. 376 ЦПК України та п. 2, ч. 1 ст. 374 ЦПК України. 
В день звільнення 01.03.2021 відповідач не здійснив виплати передбачені законодавством України. 
Посилаючись на правову позицію викладену в постанові Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17, позивач вказує, що при реорганізації юридичної особи відбулося універсальне правонаступництво. 
Крім того, Маловисківським районим судом було ухвалено рішення в аналогічній справі № 392/394/21 від 26.11.2021 року, в якій суд визнав, що Новоукраїнська районна рада Кіровоградської області є належним відповідачем і вимоги позивача про стягнення грошових коштів невиплачених при звільнення задоволені в повному обсязі. 
У відзиві на апеляційну скаргу представник Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області Руденко В.І. просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін. 
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції справа розглядається апеляційним судом за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з особливостями встановленими цією главою.
За приписами ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Згідно ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Оскільки ціна позову становить 195 925,40 грн, тобто менше ста розмірів прожиткового мінімуму (станом на 01.01.2023 становить 264 800 грн), апеляційна скарга розглядається без повідомлення учасників справи.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до наказу начальника Відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 04.04.2016 за № 45-к, ОСОБА_1 переведено з посади методиста районного будинку дитячої-юнацької творчості Маловисківської районної ради на посаду директора районного будинку дитячо-юнацької творчості Маловисківської районної ради з 04.04.2016 та встановлено їй 15-ти тарифний розряд з оплатою праці згідно чинного законодавства.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області №8 від 08 грудня 2020 року, почато процедуру реорганізації Маловисківської районної ради шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради. 
Згідно рішення, Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради. У зв`язку з реорганізацією Маловисківської районної ради, яка передбачає її припинення шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради, уповноважено комісію з реорганізації Маловисківської районної ради забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань Маловисківської районної ради перед складанням річної фінансової звітності станом на 31.12.2020.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 34 від 18.12.2020, ініціювано безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новоукраїнського району Кіровоградської області у комунальну власність Маловисківської міської ради закладів освіти як цілісних майнових комплексів бюджетних установ з нерухомим та рухомим майном, в тому числі Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, з моменту їх передачі у комунальну власність Маловисківської міської ради.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 44 від 18.12.2020, припинено шляхом ліквідації юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області.
Відповідно до наказу начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 02.03.2021 за № 1-к, ОСОБА_1 звільнено з посади директора комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області, 02.03.2021, відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України, у зв`язку з ліквідацією комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області.
Відповідно до п.п. 2, 3 даного наказу, ОСОБА_1 здійснити виплату компенсації за використані дні щорічної основної відпустки відповідно до вимог чинного законодавства, вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку відповідно до ст. 44 КзпП України.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 44 від 18.12.2020, припинено шляхом ліквідації, юридичну особу – "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вирішено Маловисківській районній державній адміністрації забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням, вказаної у даному рішенні юридичної особи шляхом ліквідації, відповідно до вимог чинного законодавства.
Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 за №298-р, припинено юридичну особу публічного права Відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації, у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області.
Наказом начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 02.03.2021 № 1-к, позивача звільнено з посади директора комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області 02 березня 2021 року, у зв`язку з ліквідацією даної установи.
Згідно даного наказу позивачу повинні були виплатити компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки, вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку. Контроль за виконанням даного наказу покладено на голову комісії з припинення юридичної особи публічного права комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості " Маловисківської районної ради Кіровоградської області Романенко Л.Б.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 105 від 18.05.2021, затверджено програму заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Новоукраїнській районній раді забезпечити виконання заходів програми. Контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну діючу комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, власності, інвестиційної діяльності, реалізації державної регуляторної політики та приватизації.
Програмою заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району була передбачена виплата заробітної плати, виплата розрахункових коштів при вивільненні працівників, проведення розрахунків з податків і зборів установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, що ліквідуються.
Розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 16.06.2021 за №77-р, введено до штатного розпису Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області посаду бухгалтера на час виконання Програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району і подання фінансових звітів.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради перебуває в стані припинення з 29.12.2020 по даний час.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 104 від 18.05.2021 про внесення змін до рішення районної ради від 18.12.2020 № 15 "Про районний бюджет Новоукраїнського району Кіровоградської області на 2021 рік", визначено Новоукраїнську районну раду головним розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня: комунальну установу "Маловисківський районний будинок культури Маловисківської районної ради"; Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, щодо здійснення заходів з виплати заробітної плати, розрахункових, вихідної допомоги працівникам ліквідованих установ та закладів відповідно до затвердженої програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Фінансовому відділу районної державної адміністрації внести зміни до річного розпису районного бюджету на 2021 рік та здійснити фінансування з районного бюджету.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 172 від 19.01.2022 " Про внесення змін до рішення районної ради від 17.12.2021 № 162 "Про районний бюджет Новоукраїнського району Кіровоградської області на 2022 рік", доручено районній державній адміністрації розробити та внести на розгляд чергової сесії районної ради Програму щодо ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати, вихідної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні працівників комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області". Фінансовому відділу районної державної адміністрації внести зміни до річного розпису районного бюджету на 2022 рік та здійснити фінансування з районного бюджету.
Відповідно до статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в редакції 2018 року, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26.07.2018, рішення про реорганізацію, ліквідацію та перепрофілювання закладу приймає засновник.
Ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною засновником у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією призначеною чим органом. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно закладу виявляє його дебіторів і кредиторів, розраховується з ними, складає ліквідаційний баланс і представляє його засновнику.
Відповідно достатті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободвід 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Частиною першоюстатті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно зі ст.43 Конституції України кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України).
Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Статтею 15, 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, провести з ним розрахунок у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.
Згідно ст.ст. 116, 117 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
В разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КзпП України заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про оплату праці" виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи.
       Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно ч.1 ст. 21 КЗпП України трудовий договір є угодою між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до наказу начальника Відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 04.04.2016 за № 45-к, ОСОБА_1 переведено з посади методиста районного будинку дитячої-юнацької творчості Маловисківської районної ради на посаду директора районного будинку дитячо-юнацької творчості Маловисківської районної ради з 04.04.2016 та встановлено їй 15-ти тарифний розряд з оплатою праці згідно чинного законодавства (а.с.9).
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області №8 від 08 грудня 2020 року, почато процедуру реорганізації Маловисківської районної ради шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради (а.с.14-15). 
Згідно рішення, Новоукраїнська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Маловисківської районної ради. У зв`язку з реорганізацією Маловисківської районної ради, яка передбачає її припинення шляхом приєднання до Новоукраїнської районної ради, уповноважено комісію з реорганізації Маловисківської районної ради забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань Маловисківської районної ради перед складанням річної фінансової звітності станом на 31.12.2020.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 34 від 18.12.2020, ініціювано безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новоукраїнського району Кіровоградської області у комунальну власність Маловисківської міської ради закладів освіти як цілісних майнових комплексів бюджетних установ з нерухомим та рухомим майном, в тому числі Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, з моменту їх передачі у комунальну власність Маловисківської міської ради (а.с.16).
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області № 44 від 18.12.2020, припинено шляхом ліквідації юридичну особу - Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області (а.с.13).
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 44 від 18.12.2020, припинено шляхом ліквідації, юридичну особу – "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області. Вирішено Маловисківській районній державній адміністрації забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням, вказаної у даному рішенні юридичної особи шляхом ліквідації, відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до наказу начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 02.03.2021 за № 1-к, ОСОБА_1 звільнено з посади директора комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області, 02.03.2021, відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України, у зв`язку з ліквідацією комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області (а.с.10,20).
Відповідно до п.п. 2, 3 даного наказу, ОСОБА_1 здійснити виплату компенсації за використані дні щорічної основної відпустки відповідно до вимог чинного законодавства, вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку відповідно до ст. 44 КзпП України.
Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 за №298-р, припинено юридичну особу публічного права відділ освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації, у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області(а.с. 104-106).
Наказом начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 02.03.2021 № 1-к, позивача звільнено з посади директора комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області 02 березня 2021 року, у зв`язку з ліквідацією даної установи.
Згідно даного наказу позивачу повинні були виплатити компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки, вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку. Контроль за виконанням даного наказу покладено на голову комісії з припинення юридичної особи публічного права комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості " Маловисківської районної ради Кіровоградської області Романенко Л.Б.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 105 від 18.05.2021, затверджено програму заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Новоукраїнській районній раді забезпечити виконання заходів програми. Контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну діючу комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, власності, інвестиційної діяльності, реалізації державної регуляторної політики та приватизації (а.с.92).
Програмою заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району була передбачена виплата заробітної плати, виплата розрахункових коштів при вивільненні працівників, проведення розрахунків з податків і зборів установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району, що ліквідуються.
Розпорядженням голови Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області від 16.06.2021 за №77-р, введено до штатного розпису Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області посаду бухгалтера на час виконання Програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району і подання фінансових звітів (а.с. 93).
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради перебуває в стані припинення з 29.12.2020 року по даний час.
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 104 від 18.05.2021 про внесення змін до рішення районної ради від 18.12.2020 № 15 "Про районний бюджет Новоукраїнського району Кіровоградської області на 2021 рік", визначено Новоукраїнську районну раду головним розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня: комунальну установу "Маловисківський районний будинок культури Маловисківської районної ради"; Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, щодо здійснення заходів з виплати заробітної плати, розрахункових, вихідної допомоги працівникам ліквідованих установ та закладів відповідно до затвердженої програми заходів з ліквідації установ та закладів освіти та культури Новоукраїнського району. Фінансовому відділу районної державної адміністрації внести зміни до річного розпису районного бюджету на 2021 рік та здійснити фінансування з районного бюджету (а.с.107).
Рішенням Новоукраїнської районної ради Кіровоградської області за № 172 від 19.01.2022 " Про внесення змін до рішення районної ради від 17.12.2021 № 162 "Про районний бюджет Новоукраїнського району Кіровоградської області на 2022 рік", доручено районній державній адміністрації розробити та внести на розгляд чергової сесії районної ради Програму щодо ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати, вихідної допомоги, компенсації за невикористану відпустку, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні працівників комунальної установи "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області". Фінансовому відділу районної державної адміністрації внести зміни до річного розпису районного бюджету на 2022 рік та здійснити фінансування з районного бюджету (а.с.115).
Відповідно до статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області в редакції 2018 року, затвердженого розпорядженням голови Маловисківської районної ради від 26.07.2018 року, рішення про реорганізацію, ліквідацію та перепрофілювання закладу приймає засновник. Ліквідація проводиться ліквідаційною комісією, призначеною засновником у випадках ліквідації за рішенням господарського суду, ліквідаційною комісією призначеною чим органом. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно закладу виявляє його дебіторів і кредиторів, розраховується з ними, складає ліквідаційний баланс і представляє його засновнику (а.с. 57-71).
В червні 2021 року була затверджена та проведена державна реєстрація нової редакції статуту Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області, де в пункті 1.3. Статуту уповноваженим органом управління зазначена Новоукраїнська районна державна адміністрація. Відповідно до п. 3.3. Статуту уповноважений орган управління затверджує кошторис та штатний розпис закладу (а.с.72-86).
Відповідно до пунктів 2 Розпорядження про припинення юридичної особи публічного парва відділу освти, культури, молоді та спорту маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 298-р від 31 грудня 2020 року, Новоукраїнська районна державна адміністрація Кіровоградської області є правонаступником майна, майнових прав та обов`язків реорганізованого шляхом приєднання вдділу культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації (а.с.104).
Відповідно до пунктів 4, 6. 7 Розпорядження про припинення юридичної особи публічного парва відділу освти, культури, молоді та спорту маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 298-р від 31 грудня 2020 року, була створена комісія з реорганізації, голову комісії ОСОБА_2 зобов`язано забезпечити виконання функціональних обов`язків відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації на період процедури з припинення юридичної особи публічного права (до функціональних обов`язків відділу входило нарахування та виплата заробітної плати працівникам комунальної установи Маловисківський РБДЮТ Маловисківської районної ради). 
Комісії з реорганізації доручено забезпечити проведення інвентаризації активів та зобов`язань відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації та їх передачу правонаступнику на підставі передавального акту. 
У постанові Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17, на яку посилається скаржник у своїй апеляційній скарзі, викладені такі висновки: "При універсальному правонаступництві майно особи, як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, причому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент».
Однак, універсальне правонаступництво має місце в тих випадках, коли перехід прав та обов`язків однієї юридичної особи до іншої відбувається в результаті реорганізації, а поміж фізичними особами - в порядку спадкування. 
Розподіл матеріального правонаступництва на універсальне та сингулярне пов`язаний з об`єктом прав та обов`язків, що переходять до правонаступника. 
І хоча матеріальне правонаступництво може бути універсальним чи сингулярним, процесуальне правонаступництво, хоча і є необхідним наслідком правонаступництва в матеріальному праві, завжди універсальне: в рамках процесу правонаступник в усіх випадках цілком замінює правопопередника і користується комплексом процесуальних прав та обов`язків сторони чи третьої особи. Процесуальне правонаступництво настає після оформлення матеріального правонаступництва. Отже, підставою для виникнення процесуального правонаступництва є матеріальне правонаступництво або інша заміна осіб у матеріальних правовідносинах.
Доводи апеляційної скарги, що відбулося універсальне правонаступництво і належним відповідачем є Новоукраїнська районна рада Кіроворадської області, є помилковими, оскільки відповідно до п. 1.3 Статуту КУ "Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості" Маловисківської районної ради Кіровоградської області уповноваженим органом управління визначений відділ освіти, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації. 
Його правонаступником є Новоукраїнська районна державна адміністрація, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 № 298-р "Про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти, культури, молоді та спорту Маловисківської районної державної адміністрації у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області".
Аналізуючи в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позивач дійсно не перебувала у трудових відносинах з Новоукраїнською районною радою і остання не є правонаступником роботодавця позивача.
На посаду директора районного будинку дитячо-юнацької творчості Маловисківської районної ради позивача призначено наказом начальника Відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації, а звільнено з посади наказом начальника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоукраїнської районної державної адміністрації.
       На час звернення позивача до суду та на час перегляду справи в суді апеляційної інстанції Маловисківський районний будинок дитячо-юнацької творчості Маловисківської районної ради, який є юридичною особою, знаходиться в стані припинення.
       Рішенням Новоукраїнської районної ради №104 від 18 травня 2021 року розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: Комунальна установа «Маловисківський районний будинок культури» Маловисківської районної ради; Маловисківський районний будинок дитячої та юнацької творчості Маловисківської районної ради Кіровоградської області. 
       З огляду на викладене суд приходить до висновку, що Новоукраїнська районна рада не є належним відповідачем, а тому позовні вимоги до неї задоволенню не підлягають. 
Доводи апеляційної скарги, що в аналогічній справі № 392/394/21 від 26.11.2021 року Новоукраїнську районну раду Кіровоградської області визнано належним відповідачем у справі, суд не бере до уваги, оскільки суд не може надавати оцінку законності рішення суду в іншій справі, яке ухвалене апеляційним судом в іншому складі суду. 
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVINANDOTHERSv. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Оскільки суд першої інстанції ухвалив в судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Відповідно до підпункту «в» пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України суд апеляційної інстанції повинен вирішити питання про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.
Оскільки апеляційну скаргу залишено без задоволення, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції, а також розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, немає.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 382 - 384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1  залишити без задоволення, а рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 08 вересня 2022 року без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду у випадках передбачених ст. 389 ЦПК України.        
       
Головуючий суддя                                                  С. І. Мурашко 

Судді                                                                  
О. Л. Карпенко 

       
О. І. Чельник