УХВАЛА

27 березня 2023 року  
м. Київ
справа №460/12931/21
адміністративне провадження №К/990/5602/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Бучик А.Ю.,  Стеценка С.Г., 
перевіривши касаційну скаргу Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі № 460/12931/21 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколу, припису, попередження, - 
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Рівненській області, в якому просив:  визнати протиправними дії відповідача щодо проведення про визнання протиправними дій відповідача щодо проведення інспекційного відвідування 31.08.2021 та складення за результатами його проведення акта інспекційного відвідування; визнати протиправним та скасувати акт інспекційного відвідування від 06.09.2021 №   РВ733/245/АВ; визнати протиправним та скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 06.09.2021 № РВ733/245/АВ/П/ПТ; визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 06.09.2021 № РВ733/245/АВ/П; визнати протиправним та скасувати попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю від 06.09.2021 № РВ733/245.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування акта інспекційного відвідування від 06.09.2021 №РВ733/245/АВ та протоколу про адміністративне правопорушення від 06.09.2021 №РВ733/245/АВ/П/ПТ, складених Управлінням Держпраці у Рівненській області - закрито.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано припис Управління Держпраці у Рівненській області про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 06 вересня 2021 року №РВ733/245/АВ/П та попередження Управління Держпраці у Рівненській області про відповідальність за порушення законодавства про працю від 06 вересня 2021 року №РВ733/245.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Держпраці у Рівненській області оскаржило його в апеляційному порядку.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2022 замінено відповідача у справі, а саме: Управління Держпраці у Рівненській області замінене Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 апеляційну скаргу Управління Держпраці у Рівненській області залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 - без змін.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, покликаючись на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, відповідач звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду від 07.03.2023 поновлено Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці строк на касаційне оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023, а касаційну скаргу залишено без руху, встановлено строк на усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
На обґрунтування підстав касаційного оскарження заявник посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, зазначаючи, що судом неправильно застосовано норми матеріального права, порушено норми процесуального права у випадку, якщо судом апеляційної інстанції застосовано норму права без урахування висновку щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 820/1432/17.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права з підстав, встановлених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
До касаційної скарги додані докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, зазначені підстави звільнення від сплати судового збору.
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, 
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі № 460/12931/21.
Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду матеріали справи № 460/12931/21 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколу, припису, попередження.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                            Л.В. Тацій
Суддя                                                                                А.Ю. Бучик
Суддя                                                                                С.Г. Стеценко