Ухвала
 
21 березня 2023 року
м. Київ
 
справа № 740/6216/21
 
провадження № 61-10753св22
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Воробйової І. А.                  Луспеника Д. Д.,
 
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання договору укладеним, за касаційною скаргою Ніжинської міської ради Чернігівської області на рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 20 грудня 2021 року у складі судді Карпуся І. М. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 22 вересня 2022 року у складі колегії суддів: Скрипки А. А., Євстафіїва О. К., Шарапової О. Л.,
 
ВСТАНОВИВ:
 
У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання договору укладеним.
 
Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області                            від 20 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано укладеним з дня набрання законної сили рішенням договір оренди землі між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,                       РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , як переможцем земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, що відбулися 20 квітня 2021 року, виконавець земельних торгів - Приватне підприємство «Десна-Експерт-М», лот № 65194 аукціону № 32425, та Ніжинською міською радою Чернігівської області, адреса: Чернігівська область, м. Ніжин, площа Івана Франка, буд. 1, код ЄДРПОУ 34644701,                  як організатором земельних торгів, на умовах проекту договору, поданого ОСОБА_1 у такій редакції
Договір оренди землі 
м. Ніжин, Чернігівська область, «20» квітня 2021 року.
Орендодавець Ніжинська міська рада, в особі міського голови Кодоли Олександра Михайловича, що діє на підставі статті 42 Закону України                  «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України                    з одного боку, та Орендар ОСОБА_1 , з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене;
Предмет договору
1. Орендодавець відповідно до протоколу проведення земельних торгів                       у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості надає,                      а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку                           з кадастровим номером 7410400000:04:022:0005, яка розташована: АДРЕСА_2 .
Об`єкт оренди
2. В оренду передається земельна ділянка площею 0,0375 га.
3. На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури.
4. Земельна ділянка передається в оренду без будівель і споруд.
5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить 340 331,43 грн.
6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.
7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини:
Інші особливостей об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні.
Строк дії договору
8. Договір укладено терміном на 5 років.
Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Орендна плата
9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рівні 8,82%             від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за один рік, що становить 30 018,13 грн за 1 рік.
10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
11. Орендна плата вноситься у такі строки:
1) за земельні ділянки державної та/або комунальної власності, набуті                      в оренду за результатами земельних торгів:
за перший рік - не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди; починаючи з наступного року - відповідно до вимог Податкового кодексу України.
12. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін               і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованих земельних ділянок не з вини орендаря, що підтверджено документами; зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної власності; розмір орендної плати за земельні ділянки державної власності, які передані в оренду за результатами земельних торгів, не може переглядатися у бік зменшення; в інших випадках, передбачених законом.
13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:                      у 10 денний строк сплачується штраф у розмірі 100% річної орендної плати, встановленої цим договором; стягується пеня у розмірі 3% несплаченої суми за кожний день прострочення.
Умови використання земельної ділянки (земельних ділянок)
14. Земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).
15. Цільове призначення земельної ділянки: 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).
16. Умови збереження стану об`єкта оренди: використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства та дотримання режиму природоохоронного використання земель; забороняється самовільна забудова земельної ділянки; забороняється передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки; без погіршення корисних властивостей.
Умови повернення земельної ділянки
17. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.
У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан, збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284.
18. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
19. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.
20. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.
Збитками вважаються: фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв`язку                         з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права; доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.
21. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки
22. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження): обмеження в використанні земельної ділянки не зареєстровано.
23. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Інші права та обов`язки сторін*
24. Права орендодавця:
24.1. Орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.
24.2. Міська рада має право в односторонньому порядку вносити зміни                       в розмір орендної плати у зв`язку з підвищенням цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та затверджених рішенням Ніжинської міської ради шляхом укладання додаткової угоди.
* Визначаються відповідно до Закону України «Про оренду землі».
25. Обов`язки орендодавця: передати в користування земельну ділянку                        у стані, що відповідає умовам договору оренди; при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки; не вчиняти дій, які                                           б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою; відшкодувати орендарю капітальні витрати, пов`язані                                        з поліпшенням стану об`єкта оренди, яке проводилося орендарем за згодою орендодавця; попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.
26. Права орендаря: використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд за цільовим призначенням згідно з цим Договором; самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі   і споруди та закладати багаторічні насадження; отримувати продукцію                            і доходи; здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем.
27. Обов`язки орендаря: приступати до використання земельної ділянки                     в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим                                          в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;                                     у 5 денний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів; використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового призначення; своєчасне внесення орендної плати; орендар надає згоду на отримання орендодавцем інформації про стан розрахунків                                  у ДФС України щодо орендованої земельної ділянки.
Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини
28. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе орендар.
Страхування об`єкта оренди
29. Згідно з цим договором об`єкт оренди підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.
30. Страхування об`єкта оренди здійснюється орендарем.
31. Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов`язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об`єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витрат на страхування.
Зміна умов договору і припинення його дії
32. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується                        у судовому порядку.
33. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації суб`єкта господарювання-орендаря (юридичної особи, фізичної особи-підприємця); смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення; систематичної несплати (протягом чотирьох місяців) орендної плати.
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
34. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
35. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.
Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є несплата встановленої договором орендної плати понад чотирьох платежів підряд.
36. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку (орендовані земельні ділянки) до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної                                      особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду не переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.
Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору
37. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.
38. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
Прикінцеві положення
39. Цей договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Цей договір укладено у 5 примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря,                                     третій - у особи, що здійснювала державну реєстрацію даного Договору оренди землі, четвертий - у відповідного органу доходів і зборів,                                      п`ятий - у територіальному підрозділі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Невід`ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт прийому-передачі об`єкта оренди; розрахунок розміру орендної плати.
Реквізити сторін
Орендодавець: Ніжинська міська рада Чернігівської області, Місцезнаходження юридичної особи: 16600, Чернігівська область, м. Ніжин, площа імені Івана Франка, буд. 1, ідентифікаційний код 34644701.
Орендар: ОСОБА_1 , паспорт громадянина України                                                  НОМЕР_2 ,виданий Шосткинським МВ УДМС України в Сумській області                 05 березня 2013 року. Місце проживання фізичної особи: АДРЕСА_1 . Тел. НОМЕР_3 . Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .
Підписи сторін: орендодавець ___________ місце печатки (за наявності печатки), орендар __________ місце печатки (за наявності печатки).
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
 
Додатковим рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 14 січня 2022 року стягнуто з Ніжинської міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 14 000 грн.
 
Постановою Чернігівського апеляційного суду від 22 вересня 2022 року апеляційну скаргу Ніжинської міської ради Чернігівської області залишено без задоволення, а рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 20 грудня 2021 року - без змін.
 
У касаційній скарзі Ніжинська міська рада Чернігівської області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 20 грудня                  2021 року та постанову Чернігівського апеляційного суду від 22 вересня            2022 року скасувати та позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.
 
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
 
Підставою касаційного оскарження зазначених судових рішень Ніжинська міська рада Чернігівської області вказує неправильне застосування судами норм матеріального права за відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме положень статті 138 Земельного кодексу України в частині правомірності визнання укладеним договору оренди земельної ділянки комунального права власності, за наявності факту анулювання земельних торгів, що передбачено пунктом 3 частини другої статті 389 ЦПК України.
 
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
 
Згідно із частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
 
Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
 
Відповідно до частини п`ятої статті 279 ЦПК України cуд розглядає справу                в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
 
Оскільки колегією суддів не приймалось рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі, то справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами (у письмовому провадженні), а копія судового рішення у такому разі надсилається у порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 272 ЦПК України.
 
Ураховуючи, що згідно із частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, колегія суддів інформує учасників справи про те,                             що зазначена інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.
 
Відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, з урахуванням категорії і складності справи, справу необхідно розглянути колегією у складі п`яти суддів.
 
Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною одинадцятою                статті 34, частиною першою статті 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
 
УХВАЛИВ:
 
Справу за позовом ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання договору укладеним призначити до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
 
Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному                   веб-порталі судової влади України.
 
Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                         Р. А. Лідовець
 
І. А. Воробйова
 
Д. Д. Луспеник